Региональное
Законодательство
Республика Хакасия

Решение Совета депутатов Усть-Абаканского района от 21.02.2013 N 6 "Об утверждении Порядка предоставления в собственность отдельным категориям граждан бесплатно земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Усть-Абаканского района Республики Хакасия"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ УСТЬ-АБАКАНСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2013 г. № 6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН БЕСПЛАТНО ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ
НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ УСТЬ-АБАКАНСКОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Принято на сессии
Совета депутатов
21 февраля 2013 года

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 05.05.2003 № 25 "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" и Законом Республики Хакасия от 08.11.2011 № 88-ЗРХ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия", статьей 23 Устава муниципального образования Усть-Абаканский район Совет депутатов Усть-Абаканского района Республики Хакасия решил:

1. Утвердить Порядок предоставления в собственность отдельным категориям граждан бесплатно земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Усть-Абаканского района Республики Хакасия (согласно приложению).
2. Решение Совета депутатов муниципального образования Усть-Абаканский район от 13.09.2012 № 50 "Об утверждении Порядка предоставления в собственность отдельным категориям граждан бесплатно земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Усть-Абаканского района Республики Хакасия" считать утратившим силу.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Направить данное решение для подписания и опубликования в газете "Усть-Абаканские известия" Главе Усть-Абаканского района Республики Хакасия В.В. Рябчевскому.

Глава
Усть-Абаканского района
Республики Хакасия
В.В.РЯБЧЕВСКИЙ





Приложение
к решению Совета депутатов
Усть-Абаканский район
от 21 февраля 2013 г. № 6

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ
ГРАЖДАН БЕСПЛАТНО ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, И ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
УСТЬ-АБАКАНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует порядок предоставления земельных участков на территории Усть-Абаканского района для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства отдельным категориям граждан без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов и без официального опубликования извещения в средствах массовой информации и сети Интернет. Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления согласно настоящему Порядку подлежит обязательной публикации в районной газете и на районном сайте для обеспечения принципов справедливости, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
2. Действие настоящего Порядка распространяется на расположенные на территории Усть-Абаканского района земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляет Администрация Усть-Абаканского района. Земельные участки предоставляются гражданам в соответствии с Правилами землепользования и застройки, землеустроительной и градостроительной документацией.
3. Настоящий Порядок распространяется на граждан, постоянно проживающих на территории Усть-Абаканского района и отнесенных к категориям, установленным ст. 2(1) Закона Республики Хакасия от 05.05.2003 № 25 "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" и Законом Республики Хакасия от 08.11.2011 № 88-ЗРХ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия".
4. Постановка граждан, обладающих правом на бесплатное предоставление земельного участка, на учет осуществляется Управлением имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района.
В случае отсутствия на территории сельсовета, в котором постоянно проживает заявитель, свободных земельных участков с согласия гражданина земельный участок может быть предоставлен на территории другого сельсовета. Управление имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района (далее - Управление) запрашивает информацию о наличии свободных земельных участков для бесплатного предоставления их в собственность граждан в других сельсоветах Усть-Абаканского района или других органах местного самоуправления Республики Хакасия, которые в течение 14 дней со дня получения запроса представляют запрашиваемую информацию с указанием места расположения и площади земельных участков. После получения соответствующей информации Управление в течение 14 дней уведомляет в письменной форме гражданина, состоящего на учете, о наличии земельного участка в другом муниципальном образовании (с указанием места расположения и площади). Гражданин в течение 30 дней со дня получения уведомления в письменной форме информирует о согласии на предоставление земельного участка на территории иного муниципального образования либо об отказе от земельного участка. В случае согласия гражданина Управление направляет ходатайство и заявление гражданина с приложением полного пакета необходимых документов в уполномоченный орган муниципального образования, на территории которого имеются свободные земельные участки, для принятия решения о предоставлении гражданину конкретного земельного участка. В течение 30 дней после получения указанных документов уполномоченный орган местного самоуправления, на территории которого находятся свободные земельные участки, принимает решение о предоставлении земельного участка и направляет в Управление имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района и заявителю уведомление о предоставлении конкретного земельного участка.
4.1. Администрация Усть-Абаканского района также вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, а также в иные органы местного самоуправления в Республике Хакасия с ходатайством о передаче безвозмездно в соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальную собственность соответствующих земельных участков в целях бесплатного предоставления их гражданам.
5. Органом, уполномоченным на рассмотрение заявлений вышеуказанных граждан и подготовку по ним проектов решений (постановлений), является Управление муниципальным имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района.

Статья 2. Порядок подготовки земельных участков

1. Управление готовит акты выбора и обследования земельных участков и выкопировки на земельные участки для индивидуального жилищного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства, или дачного строительства (с правом возведения жилого дома) в соответствии с настоящим Порядком с указанием местоположения, площади и разрешенного использования земельных участков с учетом генплана (плана застройки) и зонирования территории.
2. Управление заказывает межевание данных земельных участков и осуществляет их постановку на кадастровый учет. Оплата данных услуг осуществляется за счет средств управления муниципальным имуществом. Оформление в собственность данных земельных участков осуществляется за счет заявителя.
3. Решение о предоставлении указанных земельных участков принимает Администрация Усть-Абаканского района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3. Категории граждан, имеющих право на получение земельного участка однократно на бесплатной основе

- Многодетные семьи независимо от признания их нуждающимися в получении жилья;
- молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в том числе семьям, состоящим из одного родителя и одного и более детей), возраст супругов которых не превышает 35 лет на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка, при условии совместного обращения супругов за предоставлением земельного участка;
- специалисты в возрасте не старше 35 лет, окончившие образовательные учреждения начального, среднего и (или) высшего профессионального образования и работающие по трудовому договору, заключенному на срок не менее пяти лет, в сельской местности по полученной специальности;
- семьи, имеющие в своем составе инвалидов; семьи, имеющие детей-инвалидов;
- ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств;
- граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
3.1. Право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства; ведения личного подсобного хозяйства; дачного строительства семьям, имеющим в своем составе инвалидов, и семьям, имеющим детей-инвалидов, и многодетным семьям может быть использовано однократно на семью в целом. Земельные участки предоставляются вышеуказанным гражданам данного подпункта в общую долевую собственность в равных долях каждому члену семьи.

Статья 4. Порядок предоставления земельных участков

1. Земельные участки в соответствии с настоящим Порядком предоставляются гражданам в порядке очередности обращения, учет которой осуществляет Управление.
В соответствии с настоящим Порядком гражданам предоставляются сформированные в соответствии с земельным законодательством земельные участки, то есть земельные участки, в отношении которых проведены межевые работы, определено разрешенное использование, проведен государственный кадастровый учет. Местоположение земельных участков определяется в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Ежегодно не позднее 1 декабря текущего года Управление утверждает перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления перечисленным в ст. 3 настоящего Порядка категориям граждан.
2. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка, могут подать в Управление заявление, в котором должны быть указаны следующие сведения по прилагаемой форме:
- для принятия решения о предоставлении земельного участка в соответствии с настоящим Порядком к заявлению (для всех категорий граждан) прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (страницы "выдача" и "регистрация");
2) копия документа, удостоверяющего полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной, выданная сельсоветом).
3. Кроме указанных в ч. 2 ст. 4 настоящего Порядка, для принятия решения о предоставлении земельного участка гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, необходима справка о том, что заявитель состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выданная не позднее чем за 30 дней до дня подачи заявления.
4. Кроме указанных в ч. 2 ст. 4 настоящего Порядка, для принятия решения о предоставлении земельного участка молодым семьям (в том числе семьям, состоящим из одного родителя и одного и более детей), возраст обоих супругов в которых не превышает 35 лет на момент подачи заявления, необходимы следующие документы:
- справка о том, что заявители признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выданная не позднее чем за 30 дней до дня подачи заявления;
- заявление второго супруга (за исключением случаев, если семья состоит из одного родителя);
- справка о составе семьи;
- копия свидетельства о заключении брака (за исключением случаев, если семья состоит из одного родителя);
- копия свидетельства о заключении (расторжении) брака, копия свидетельства о смерти супруга, копия решения суда, вступившего в законную силу, о лишении одного из родителей родительских прав либо о признании одного из родителей безвестно отсутствующим или умершим либо справка органов регистрации актов гражданского состояния по месту рождения ребенка о том, что запись об отце ребенка сделана со слов матери (если семья состоит из одного родителя).
5. Кроме указанных в ч. 2 ст. 4 настоящего Порядка, для принятия решения о предоставлении земельного участка молодым специалистам и работающим в сельской местности по полученной специальности в возрасте не старше 35 лет необходимы следующие документы:
- справка о том, что заявители признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- заявление второго супруга (за исключением случаев, если семья состоит из одного родителя);
- копия трудового договора, заключенного на срок не менее 5 лет.
6. Кроме указанных в ч. 2 ст. 4 настоящего Порядка, для принятия решения о предоставлении земельного участка семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними, в том числе пасынков и падчериц, усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), а также принятых на воспитание по договору о приемной семье, включая учащихся по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, и проходящих срочную военную службу в возрасте до 23 лет, необходимы следующие документы:
- справка об обучении детей в образовательном учреждении по очной форме обучения в возрасте до 23 лет за текущий год на каждого ребенка отдельно;
- выписка из решения или копия решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства) на каждого ребенка отдельно (при наличии таких детей);
- копия договора о приемной семье, заключенного с органом опеки и попечительства, или копия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно в отношении детей, находящихся под опекой (попечительством), принятых на воспитание по договору о приемной семье;
- в том числе документы, подтверждающие прохождение ребенком срочной военной службы по призыву.
7. Кроме указанных в ч. 2 ст. 4 настоящего Порядка, для принятия решения о предоставлении земельного участка семьям, имеющим в своем составе инвалидов; семьям, имеющим детей-инвалидов, необходимы следующие документы:
- справка о составе семьи;
- справка о том, что заявители признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- копия справки медико-социальной экспертизы о наличии инвалидности.
8. Кроме указанных в ч. 2 ст. 4 настоящего Порядка, для принятия решения о предоставлении земельного участка ветеранам боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств необходима заверенная копия удостоверения ветерана (военного билета) боевых действий.
9. Заявитель может приложить к заявлению иные документы и материалы либо их копии. Непредставление дополнительных документов не влечет за собой отказ в рассмотрении заявления гражданина.
10. Если гражданин (семья) имеет несколько оснований, дающих право на предоставление земельного участка, то такой гражданин (семья) может воспользоваться только одним из имеющихся оснований в целях предоставления земельного участка.
11. Копии документов представляются заявителями одновременно с подлинниками для их сверки и заверения специалистом, осуществляющим прием документов.
12. Заявление с приложенными к нему документами регистрируется в порядке, установленном для регистрации входящих документов, с указанием даты и времени приема заявления и документов.
13. Документы и информация, которые находятся в распоряжении органов местного самоуправления Усть-Абаканского района, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и необходимы для принятия решения о предоставлении земельного участка в соответствии с настоящим Порядком, могут предоставляться заявителем по собственной инициативе либо испрашиваются Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, предоставляемых непосредственно заявителем.
Управление вправе самостоятельно и по собственной инициативе запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций дополнительные документы, сведения и информацию, имеющие значение для решения вопроса о предоставлении земельного участка.
14. В случае если к заявлению не приложены необходимые в соответствии с настоящим Порядком документы, не подлежащие получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, или приложенные к заявлению документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законодательством Российской Федерации, в течение семи рабочих дней со дня регистрации такого заявления готовится ответ об отказе в его рассмотрении и направляется данное решение заявителю.
15. В срок не более тридцати дней со дня регистрации рассматривается поступившее заявление и готовится в случаях, установленных настоящим Порядком, проект одного из следующих решений (ответов):
1) об отказе в предоставлении земельного участка;
2) о постановке заявителя на учет для предоставления земельного участка;
3) о предварительном распределении земельного участка заявителю.
Заявитель уведомляется о принятом решении в письменной форме в течение 30 дней со дня принятия такого решения заказным письмом с уведомлением.
16. Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются:
1) отсутствие оснований для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
2) наличие у гражданина (в случае предоставления земельного участка молодым семьям и семьям, имеющим в своем составе инвалидов; семьям, имеющим детей-инвалидов, - у заявителя и (или) членов его семьи) на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого дома);
3) нахождение гражданина (семьи) на учете для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства по иному основанию или в ином муниципальном образовании;
4) предоставление гражданину (семье или одному из супругов) ранее земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 2(1) Закона Республики Хакасия от 05.05.2003 № 25 "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности";
5) к заявлению не приложены все документы, указанные в ч. ч. 2 - 11 статьи 4 настоящего Порядка для данной категории граждан.
В решении об отказе в предоставлении земельного участка указываются основания такого отказа.
Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован в судебном порядке.
17. В случае принятия гражданина (семьи) на учет для предоставления земельного участка заявитель уведомляется о данном решении с указанием номера очереди.
Принятые на учет граждане включаются в книгу учета, которая ведется в соответствии с действующим законодательством.
При принятии на учет граждан, заявления которых поданы в один день, их очередность определяется по времени регистрации заявления.
Решение о снятии с учета для предоставления земельного участка принимается в случае:
1) поступления от гражданина заявления о снятии с учета;
2) смерти гражданина;
3) выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет для предоставления земельного участка;
4) поступления документов, свидетельствующих об утрате оснований, дающих право на получение земельного участка, в том числе в случае установления факта нахождения гражданина на учете для получения земельного участка в ином муниципальном образовании;
5) выезда гражданина на постоянное место жительства за пределы Усть-Абаканского района;
6) приобретения в собственность заявителем (в отношении молодых семей и семей, имеющих в своем составе инвалидов, семей имеющих детей-инвалидов, - заявителем или членами его семьи) земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого дома);
7) предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Порядком.
Решение о снятии с учета с указанием оснований принятия такого решения не позднее чем через семь рабочих дней со дня принятия выдается лично или направляется по почте гражданину, в отношении которого оно принято, за исключением случаев снятия с учета в связи со смертью гражданина.
Снятие с учета не препятствует повторному обращению гражданина с заявлением.
18. О принятии решения о предварительном распределении земельного участка гражданин уведомляется Управлением с указанием следующей информации:
- кадастровый номер, адрес, площадь, разрешенное использование земельного участка, предлагаемого для предоставления гражданину;
- срок, в течение которого гражданин должен в письменной форме сообщить о своем согласии или несогласии на предоставление земельного участка, составляющий тридцать дней со дня получения уведомления.
19. Если заявитель в установленный срок не сообщил в письменной форме о своем согласии или несогласии на приобретение предварительно распределенного ему земельного участка и (или) не представил запрошенные документы, он считается отказавшимся от данного земельного участка.
В случае возврата почтового уведомления за истечением срока хранения заявитель также считается отказавшимся от предварительно распределенного ему земельного участка. При этом гражданин имеет право повторно подать заявление на общих основаниях.
Земельный участок, от приобретения которого гражданин отказался, предлагается иному гражданину в порядке очередности.
20. В случае поступления от гражданина согласия на приобретение предварительно распределенного ему земельного участка в срок не позднее 20 рабочих дней с момента получения указанного согласия Управлением готовится проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность на бесплатной основе.
21. Использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в том числе выполнение инженерных изысканий, архитектурно-строительное проектирование, получение градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, осуществление строительства, получение разрешения на ввод индивидуального жилого дома в эксплуатацию, осуществляется гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации за свой счет.
22. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется независимо от наличия в их собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, или дачного строительства (с правом возведения жилого дома).
23. Не позднее первого квартала года, следующего за отчетным, информация о земельных участках, предоставленных гражданам в отчетном году, публикуется в газете "Усть-Абаканские известия" и на официальном сайте Администрации в сети Интернет.

Статья 5. Процедура формирования резерва земельных участков

5.1 Ежегодно не позднее IV квартала текущего года Администрацией Усть-Абаканского района определяется местоположение и общее количество земельных участков, планируемых к предоставлению гражданам из числа категорий, определенных законом в очередном году.
5.2 Местоположение указанных земельных участков определяется с учетом местоположения земельных участков, планируемых к предоставлению в очередном году иным гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
5.3 Доля земельных участков, предоставленных (планируемых к предоставлению) гражданам, из числа льготных категорий, указанных в ст. 3 настоящего Порядка, должна составлять не менее десяти процентов от общего количества земельных участков, предоставленных (планируемых к предоставлению) иным гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства в очередном году. При этом земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства распределяются между категориями граждан пропорционально соотношению количества граждан каждой из категорий к общему количеству положительно рассмотренных заявлений таких граждан.
5.4 Информация, указанная в пункте 5.3 настоящего Порядка, публикуется в газете "Усть-Абаканские известия" и на официальном сайте администрации в сети Интернет.


------------------------------------------------------------------