Региональное
Законодательство
Республика Хакасия

Постановление Администрации г. Черногорска от 17.12.2013 N 3513-п "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории города Черногорска на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ЧЕРНОГОРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2013 г. № 3513-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЧЕРНОГОРСКА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска
от 04.03.2014 № 495)

Во исполнение государственных, правительственных документов по усилению борьбы с преступностью, а также в целях снижения уровня преступности, укрепления правопорядка, повышения эффективности раскрытия и расследования преступлений, руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, ст. 27 Устава муниципального образования город Черногорск, а также Постановлением Администрации города Черногорска от 01.12.2009 № 3284-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ города Черногорска" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика правонарушений на территории города Черногорска на 2014 - 2016 годы" согласно приложению № 1.
2. Руководителю Финансового управления администрации города Черногорска при формировании проекта бюджета города Черногорска на 2014 и последующие годы предусмотреть выделение средств на реализацию данной Программы.
3. Начальнику общего отдела обеспечить опубликование настоящего Постановления в газете "Черногорск" и размещение на официальном сайте города Черногорска в сети Интернет.
4. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на управляющего делами Администрации города Черногорска.

Глава города Черногорска
В.В.БЕЛОНОГОВ





Приложение № 1
к Постановлению Администрации
города Черногорска
от 17.12.2013 № 3513-п
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска
от 04.03.2014 № 495)

1. ПАСПОРТ

Наименование Программы
Муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории города Черногорска на 2014 - 2016 годы"
Основание для разработки Программы
- П. 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 26.09.2005 № 1564 о создании государственной системы профилактики правонарушений;
- Постановление Главы города Черногорска от 01.12.2009 № 3284-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ города Черногорска"
Цель и задачи Программы
Цель Программы:
воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних.
Задачи Программы:
1. Снижение уровня преступности на территории г. Черногорска;
2. Вовлечение граждан и общественных организаций в деятельность по предупреждению правонарушений;
3. Снижение числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;
4. Снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними
Перечень программных мероприятий
1. Реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин в рамках действующего ОП ООП г. Черногорска;
2. Обеспечение стимуляции граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных преступлениях и правонарушениях;
3. Проведение информирования в средствах массовой информации по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма;
4. Обеспечение социальной поддержи лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
Исполнители программных мероприятий
- ОМВД России по г. Черногорску;
- Администрация города Черногорска;
- Городское управление образованием г. Черногорска;
- Управление по социальной поддержке населения г. Черногорска
Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации 2014 - 2016 годы:
1 этап - 2014 год;
2 этап - 2015 год;
3 этап - 2016 год
Объемы и источники финансирования
Объем средств, необходимых для финансирования Программы на 2014 - 2016 годы, составляет 1546 тысяч рублей из средств бюджета города Черногорска, в том числе: 2014 г. - 496 тыс. руб., 2015 - 525 тыс. руб., 2016 - 525 тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска от 04.03.2014 № 495)
Ожидаемые результаты реализации Программы
1. Снижение уровня преступности на территории г. Черногорска (число зарегистрированных преступлений не должно превысить 1647 по итогам календарного года);
2. Снижение числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (число зарегистрированных преступлений не должно превысить 449 по итогам календарного года);
3. Снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними (число зарегистрированных преступлений не должно превысить 66 по итогам календарного года)

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Принятые меры ОМВД России по г. Черногорску показали, что на территории города Черногорска достигнуты положительные результаты в криминальной среде города.
В сравнении с 2010 и 2012 годами количество регистрируемых преступлений снизилось, а по числу раскрытых произошел рост. В 2010 году зарегистрировано 1910 преступления (2012 год - 1647), из них раскрыто 951 преступление (2012 год - 1082).
В сравнении с 2010 и 2012 годами количество тяжких и особо тяжких преступлений снизилось, а число раскрытых снизилось. В 2010 году зарегистрировано 378 преступлений (2012 год - 276), из них раскрыто 198 преступлений (2012 год - 194).
Социально-криминологическая характеристика преступлений:
- в сравнении с 2010 годом произошло снижение преступлений, совершенных в группе: 2010 год - 101 преступление, в 2012 году - 66 преступлений;
- в сравнении с 2010 годом произошло снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними: 2010 год - 73 преступления, в 2012 году - 66 преступлений;
- в сравнении с 2010 годом произошел рост выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, - 44 преступления, в 2012 году - 129 преступлений;
- в сравнении с 2010 годом произошел рост преступлений, совершенных на улицах и общественных местах города: в 2010 году в общественных местах совершено 617 преступлений, из них на улицах - 363 преступления. В 2012 году в общественных местах совершено 628 преступлений, из них на улицах - 409 преступлений.
Негативное влияние на состояние борьбы с преступностью в городе продолжают оказывать лица, ранее совершавшие преступления. При этом значительный потенциал лиц, ранее совершавших преступления, не имеет постоянного источника дохода, что осложняет криминальную ситуацию в сфере предупреждения преступлений.
На территории города Черногорска в 2010 году зарегистрировано по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства 1650 человек (2012 год - 1634 человека). Привлечено к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ 78 человек (2012 год - 54 человека).
Высок удельный вес преступлений, совершенных на бытовой почве и в состоянии алкогольного опьянения. На учете в ОМВД состоят 711 человек, имеющих порочную наклонность - алкоголизм, из них 17 несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки.
Для создания единой системы социальной профилактики, вовлечения в предупреждение правонарушений всех субъектов профилактики необходима координирующая роль администрации города.
Основная роль в системе профилактики правонарушений будет возлагаться на вновь создаваемые межведомственные комиссии по профилактике правонарушений (МВКПП).
Учитывая, что после проведенной в 2011 году реформы МВД численность личного состава строевых подразделений сократилась на 20%, на сегодняшний день значительный вклад во взаимодействие правоохранительных органов с учреждениями и организациями г. Черногорска вносят члены общественного формирования пункт охраны общественного порядка - ПООП из числа жителей города.
Ежедневно для увеличения плотности патрульно-постовых нарядов заступает 2 человека из ПООП.
Так, например, только за 9 месяцев 2013 года непосредственном участии членов пункта охраны общественного порядка:
- составлено 118 протоколов АПН по ст. 20.1 КоАП РФ "Мелкое хулиганство";
- составлено 364 протокола АПН по ст. 20.21 КоАП РФ "Появление в общественных местах в состоянии опьянения";
- составлено 69 протоколов АПН по ст. 20.20 КоАП РФ "Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах";
- проверено 98 лиц, состоящих на профилактических учетах в ОМВД России по г. Черногорску;
- размещено 250 стикеров профилактического характера по предупреждению краж имущества, в том числе из автотранспорта.
За активное участие в охране общественного порядка на территории г. Черногорска члены пункта охраны общественного порядка неоднократно поощрялись Администрацией г. Черногорска, Правительством Республики Хакасия, ОМВД России по г. Черногорску и МВД по Республике Хакасия.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы:
воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Задачи Программы:
1. Снижение уровня преступности на территории г. Черногорска.
2. Вовлечение граждан и общественных организаций в деятельность по предупреждению правонарушений.
3. Снижение числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.
4. Снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними.

4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Сроки реализации Программы: 2014 - 2016 годы. 1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 год; 3 этап - 2016 год.

5. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
2014
2015
2016
Итого
МБ
496
525
525
1546
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска от 04.03.2014 № 495)
ИТОГО
496
525
525
1546
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска от 04.03.2014 № 495)

6. ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Программные мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
В том числе по срокам
Исполнители
2014
2015
2016
1. Программа профилактики правонарушений в г. Черногорске
1.1
Реализовать комплексные меры по стимулированию и созданию материально-технической базы для участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин
МБ
1441
461
490
490
ОМВД
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска от 04.03.2014 № 495)
2. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения
2.1
Проведение ежемесячного мониторинга освещенности улиц, внутридворовых территорий, подъездов домов. Принятие мер по их освещению
МБ
текущее финансирование
-
-
-
Администрация г. Черногорска
2.2
Выработать систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке
ФБ
текущее финансирование
-
-
-
ОМВД
3. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждении правонарушений
3.1
Обеспечить стимулирование граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных преступлениях и правонарушениях
ФБ
текущее финансирование
-
-
-
ОМВД
3.2
Принять необходимые организационные и практические меры по поддержанию движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, Правил дорожного движения, противопожарной безопасности
ФБ
текущее финансирование
-
-
-
ОМВД
4. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также граждан, находящихся в трудной жизненной ситуаций
4.1
Обеспечить единовременные выплаты для оформления необходимых документов, для оплаты государственной пошлины в суды общей юрисдикции, для оплаты проезда до места проживания лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
МБ
90
30
30
30
Администрация г. Черногорска совместно с УФСПН
5. Профилактика правонарушений на административных участках
5.1
Организовать проведение ежеквартальных отчетов участковых уполномоченных полиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций
ФБ
текущее финансирование
-
-
-
ОМВД
6. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
6.1
Обеспечить систематические еженедельные тематические публикации в газете "Черногорск" и на телеканале "Черногорск-Информ" по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма
ФБ
текущее финансирование
-
-
-
ОМВД
6.2
Изготовление и распространение информационно-справочных материалов (листовки, плакаты и т.д.)
МБ
15
5
5
5


7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Число зарегистрированных преступлений не должно превышать 1647 по итогам каждого календарного года (2014, 2015, 2016). В целом по завершении реализации Программы число зарегистрированных преступлений не должно превысить 4941.
2. Число зарегистрированных преступлений в состоянии алкогольного опьянения не должно превышать 449 по итогам каждого календарного года (2014, 2015, 2016). В целом по завершении реализации Программы число зарегистрированных преступлений не должно превысить 1347.
3. Число зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними, не должно превышать 66 по итогам каждого календарного года (2014, 2015, 2016). В целом по завершении реализации Программы число зарегистрированных преступлений не должно превысить 198.

8. УПРАВЛЕНИЕ ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ЕЕ ИСПОЛНЕНИЕМ

Общее управление ходом реализации Программы и общий контроль за ее исполнением возлагается на межведомственную комиссию по профилактике правонарушений г. Черногорска.
Ответственность за реализацию конкретных мероприятий и конечные результаты Программы, целевое использование на ее выполнение бюджетных ассигнований несут исполнители программных мероприятий.


------------------------------------------------------------------