Региональное
Законодательство
Республика Хакасия

Постановление Администрации г. Черногорска от 17.12.2013 N 3515-п "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования город Черногорск на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ЧЕРНОГОРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2013 г. № 3515-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА
ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЧЕРНОГОРСК НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска
от 06.02.2015 № 663-п)

В целях усиления мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории города, от террористической угрозы, своевременного предупреждения, выявления и пресечения террористической и экстремистской деятельности, а также во исполнение Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указов Президента РФ от 15.02.2006 № 116 "О мерах по противодействию терроризму" и от 13.09.2004 № 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом", руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, ст. 27 Устава муниципального образования город Черногорск, а также Постановлением Администрации города Черногорска от 01.12.2009 № 3284-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ города Черногорска", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования город Черногорск на 2014 - 2016 годы" согласно приложению № 1.
2. Руководителю Финансового управления администрации города Черногорска при формировании проекта бюджета города Черногорска на 2014 - 2016 гг. предусмотреть выделение средств на реализацию Программы.
3. Начальнику общего отдела обеспечить опубликование настоящего Постановления в газете "Черногорск" и размещение на официальном сайте города Черногорска в сети Интернет.
4. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на управляющего делами Администрации города Черногорска.

Глава города Черногорска
В.В.БЕЛОНОГОВ





Приложение № 1
к Постановлению Администрации
города Черногорска
от 17.12.2013 № 3515-п
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска
от 06.02.2015 № 663-п)

1. ПАСПОРТ

Наименование Программы
Муниципальная программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования город Черногорск на 2014 - 2016 годы"
Основание для принятия решения о разработке Программы
- Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
- Устав муниципального образования г. Черногорск
Муниципальный заказчик Программы
Администрация города Черногорска
Разработчик Программы
Администрация города Черногорска
Цели и задачи Программы
Целью Программы является усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории города, от террористической угрозы, своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности:
1) реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом в Российской Федерации и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, и создание эффективной системы местного управления в кризисных ситуациях;
2) совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений;
3) совершенствование систем технической защиты критически важных объектов и мест массового скопления людей, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;
4) укрепление технической оснащенности сил, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;
5) проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением города, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности населения
Основные исполнители
- Администрация города Черногорска;
- ОМВД России по городу Черногорску (по согласованию);
- ОУФМС России по РХ в г. Черногорске (по согласованию);
- УФСБ РФ по РХ (по согласованию);
- Управление ГОЧС и ПБ;
- городское управление образованием (ГУО);
- комитет по культуре, молодежи и спорту (ККМиС)
Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации - 2014 - 2016 годы:
1 этап - 2014 год;
2 этап - 2015 год;
3 этап - 2016 год
Объем и источники финансирования Программы
Программа финансируется за счет средств бюджета города Черногорска, общий объем финансирования на 2014 - 2016 годы составляет 80 тыс. рублей. В том числе по годам: 2014 год - 50 тыс. рублей; 2015 год - 15 тыс. рублей; 2016 год - 15 тыс. рублей
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска от 06.02.2015 № 663-п)
Ожидаемые результаты реализации Программы (количественные результаты в виде индикаторов оценки результативности)
В результате реализации мероприятий Программы:
- будет обеспечено постоянное внедрение в поведение граждан толерантного отношения к национальному, религиозному и политическому многообразию;
- закрепится тенденция общей стабилизации, уменьшится темп роста организованной преступности в целом;
- улучшится социальная защищенность общества и техническая укрепленность организаций и предприятий в случае возникновения террористической угрозы;
- повысится уровень организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;
- будет обеспечена постоянная готовность сил и средств к отражению нападений террористов на объекты транспорта, связи, торговли, места массового пребывания граждан, другие особо важные и охраняемые объекты и минимизация их последствий.
Количественные индикаторы:
1. Количество социально значимых культурно-познавательных мероприятий, направленных на профилактику экстремизма и формирование толерантного сознания в обществе для населения города, - не менее 17.
2. Количество населения города, принявшего участие в социально значимых культурно-познавательных мероприятий, направленных на профилактику экстремизма и формирование толерантного сознания в обществе для населения города, - не менее 850
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска от 06.02.2015 № 663-п)

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Муниципальная программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования город Черногорск на 2014 - 2016 годы" (далее - программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В этой связи необходимо принять меры предосторожности на территории муниципального образования город Черногорск.
Целью муниципальной программы является не допустить совершения на территории муниципального образования город Черногорск террористических акций и экстремистских проявлений:
создать городскую систему профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
укрепить техническую защищенность важных объектов и объектов с массовым пребыванием людей;
повысить уровень подготовки сил, привлекаемых к нейтрализации террористических актов, и населения по действиям при угрозе их совершения.
Кроме того, на территории муниципального образования город Черногорск расположены важные объекты, которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористических актов.
Криминальную напряженность усиливает незаконная миграция. Анализ миграционной обстановки в городе показывает, что интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению. Так, по официальным данным за 10 месяцев 2013 года, в городе Черногорске находятся 2909 иностранных граждан, временно зарегистрированных на территории муниципального образования город Черногорск, выявлено около 167 нарушителей в сфере миграционного законодательства.
Одной из задач Антитеррористической комиссии муниципального образования город Черногорск как разработчика программы является проведение работы по борьбе с террористической угрозой и проведение мероприятий, направленных на профилактику политического, национального и религиозного экстремизма.
Возможности реализации системы мер целевого противодействия терроризму и экстремизму, установление контроля над развитием криминальных процессов в городе Черногорске предлагаются в представленной программе.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с терроризмом и проявлениями экстремизма (политического, национального, религиозного) затрагивает сферу деятельности многих исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления.
Программа рассчитана на 3 года (2014 - 2016 гг.) в связи с постоянными динамическими переменами в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом и экстремизмом.
Реализация предложенных мер позволит значительно расширить потенциал механизма противодействия терроризму и экстремизму в целом, сделать более эффективной деятельность органов и иных субъектов, участвующих в противодействии терроризму и экстремизму, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, выработать современную упреждающую систему противодействия терроризму и экстремизму в городе Черногорске.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью программы является усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории города Черногорска, своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности.
Программа рассчитана на 2014 - 2016 годы и предполагает решение следующих задач:
- реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, и создание эффективной системы государственного управления в кризисных ситуациях;
- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений;
- повышение ответственности органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с терроризмом и экстремизмом, более полное использование местного потенциала и возможностей;
- совершенствование систем технической защиты критически важных объектов и мест массового скопления людей, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;
- укрепление технической оснащенности сил, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;
- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением города Черногорска, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности населения.

4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа запланирована к реализации в течение трех лет с 2014 по 2016 год.
1 этап - 2014 год, 2 этап - 2015 год, 3 этап - 2016 год.

5. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

------------------------------------------------------------------
В таблицу внесены изменения: в столбцах "2015 год" и "2016 год" цифры "50" заменены на цифры "15" (Постановление Администрации г. Черногорска от 06.02.2015 № 663-п).
------------------------------------------------------------------
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
Итого
МБ
50
60
60
80
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска от 06.02.2015 № 663-п)
РБ
-
-
-
-
ФБ
-
-
-
-
Иные источники
-
-
-
-
Итого
50
60
60
80
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска от 06.02.2015 № 663-п)

Объем ассигнований на финансирование программы определен исходя из предварительного расчета средств на проведение запланированных мероприятий, не предусмотренных в текущей деятельности исполнителей и требующих дополнительных средств из бюджета города.

6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование разделов и мероприятий
Исполнители
Срок исполнения
Наличие, источник финансирования (тыс. руб.)
Объем финансирования (тыс. руб.)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1.
Организация и проведение комплексных проверок учебных, дошкольных и лечебных учреждений города Черногорска на предмет эффективности принимаемых мер, выполнения федерального законодательства в сфере предупреждения террористических актов
Администрация города Черногорска; ОМВД России по городу Черногорску (по согласованию); ГОиЧС (по согласованию); УФСБ РФ по РХ (по согласованию)
2014 - 2016 годы
б/фин.
-
-
-
2.
Проверочные мероприятия УФМС России по Республике Хакасия в г. Черногорске во взаимодействии с подразделениями ОМВД России по городу Черногорску с целью выявления иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно пребывающих и проживающих на территории города (ежеквартально)
ОУФМС России по РХ в г. Черногорске
2014 - 2016 годы
б/фин.
-
-
-
3.
Ежеквартальный анализ миграционной обстановки на территории города, а также обмен оперативной информацией по выявлению правонарушений миграционного законодательства
ОУФМС России по РХ в г. Черногорске
2014 - 2016 годы
б/фин.
-
-
-
4.
Создание в каждом образовательном учреждении паспорта безопасности по противодействию терроризму и экстремизму
Образовательные учреждения города
2010 г.
б/фин.
-
-
-
5.
Издание локальных актов по организации работы по безопасному обеспечению учебного процесса ОУ на учебный год и проведению массовых мероприятий, а также безопасному содержанию учреждений, зданий
Образовательные учреждения города
ежегодно
б/фин.
-
-
-
6.
Разработка и утверждение планов проведения тренировок и учений в ОУ по ГО по эвакуации людей и имущества; проведение мероприятий на случай ликвидации последствий ЧС
Образовательные учреждения города
ежегодно
б/фин.
-
-
-
7.
Организация на плановой основе мероприятий, встреч с представителями правоохранительных органов города, ОМВД России по г. Черногорску, ГОЧСиПБ, ГВК, ОГПН г. Черногорска (беседы, диспуты, вечера на темы, раскрывающие сущность терроризма, экстремизма, методы организации и проведения ими своих акций, по повышению бдительности, умению распознать терроризм, экстремизм, предупредить осуществление их замыслов)
Образовательные учреждения города
ежегодно
б/фин.
-
-
-
8.
Пропаганда в СМИ мероприятий, направленных на предупреждение терроризма и экстремизма в ОУ, размещение в местных газетах публикаций, направленных на борьбу против политического и религиозного экстремизма, пропаганду народных традиций и обычаев, укрепление единства и добрососедства народов Республики Хакасия
ККМиС
постоянно
б/фин.
-
-
-
9.
Организация и проведение круглых столов на темы: "Религиозные объединения в демократическом обществе", "О свободе совести и религиозных отношениях в Республике Хакасия", "Проблемы толерантности в условиях полиэтнического и многоконфессионального региона" и др. с участием представителей образовательных и научных учреждений, религиозных и общественных объединений
ККМиС совместно с образовательными учреждениями
постоянно
б/фин.
-
-
-
10.
Проведение городского конкурса исследовательских и творческих работ, посвященного истории государственной символики Российской Федерации и Республики Хакасия, а также творческих проектов патриотической направленности среди детей и молодежи
ККМиС совместно с образовательными учреждениями
2014 - 2016 годы
20
10
5
5
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска от 06.02.2015 № 663-п)
11.
Создание межведомственной комиссии по проверке антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов на территории муниципального образования г. Черногорск и организация ее деятельности
Администрация города Черногорска; ОМВД России по г. Черногорску (по согласованию); ГОЧС и ПБ (по согласованию; УФСБ РФ по РХ (по согласованию)
2014 - 2016 годы
б/фин.
-
-
-
12.
Разработка, издание и распространение методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера, а также действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций
Администрация города Черногорска; ОМВД России по г. Черногорску (по согласованию; УФСБ РФ по РХ (по согласованию)
2014 - 2016 годы
40
20
10
10
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска от 06.02.2015 № 663-п)
13.
Проведение конкурса в образовательных учреждениях города на лучший агитационный плакат, социальную рекламу по тематике межрелигиозной и межнациональной толерантности, а также антиэкстремистской направленности (призовой фонд)
Администрация города Черногорска совместно с ГУО
2014 - 2016 годы
8
8
0
0
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска от 06.02.2015 № 663-п)
14.
Разработка, издание и распространение (размещение) методических рекомендаций, памяток, агитационных плакатов и баннеров антиэкстремистской направленности
Администрация города Черногорска; ОМВД России по г. Черногорску (по согласованию)
2014 - 2016 годы
12
12
0
0
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска от 06.02.2015 № 663-п)

Итого на реализацию программы на 2014 - 2016 годы из средств бюджета муниципального образования г. Черногорск - 80 тысяч рублей.
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска от 06.02.2015 № 663-п)

7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска от 06.02.2015 № 663-п)

В результате реализации мероприятий Программы:
- улучшится социальная защищенность общества и техническая укрепленность организаций и предприятий в случае возникновения террористической угрозы;
- повысится уровень организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;
- будет обеспечена постоянная готовность сил и средств к отражению нападений террористов на объекты транспорта, связи, торговли, места массового пребывания граждан, другие особо важные и охраняемые объекты и минимизация их последствий;
- будет обеспечено постоянное внедрение в поведение граждан толерантного отношения к национальному, религиозному и политическому многообразию;
- закрепится тенденция общей стабилизации криминальной ситуации, снизится доля тяжких преступлений, уменьшится темп роста организованной преступности в целом.
Количественные показатели:
1. Количество социально значимых культурно-познавательных мероприятий, направленных на профилактику экстремизма и формирование толерантного сознания в обществе для населения города, - не менее 17.
2. Количество населения города, принявшего участие в социально значимых культурно-познавательных мероприятий, направленных на профилактику экстремизма и формирование толерантного сознания в обществе для населения города, - не менее 850.

8. УПРАВЛЕНИЕ ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ЕЕ ИСПОЛНЕНИЕМ

Распорядителем финансовых средств является Администрация муниципального образования город Черногорск.
Общий контроль за выполнением программы осуществляет Антитеррористическая комиссия муниципального образования город Черногорск.
При отсутствии финансирования мероприятий программы заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.

Глава города Черногорска
В.В.БЕЛОНОГОВ


------------------------------------------------------------------