Региональное
Законодательство
Республика Хакасия

Решение Совета депутатов г. Сорска от 29.10.2013 N 231 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Сорск"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Г. СОРСКА

РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2013 г. № 231

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД СОРСК"
Список изменяющих документов
(в ред. решений Совета депутатов г. Сорска
от 24.02.2014 № 266, от 27.05.2014 № 314, от 26.05.2015 № 475,
от 30.06.2015 № 485)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-ЗРХ "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия", статьей 18 Устава муниципального образования город Сорск Совет депутатов решил:

1. Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Сорск" утвердить согласно приложению к настоящему решению.
2. Решение Совета депутатов города Сорска от 17.12.2007 № 107 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Сорск" отменить.
3. Настоящее решение направить Главе города Сорска для подписания и официального опубликования в СМИ.
4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель
Совета депутатов
города Сорска
О.А.ПОЛЕШКО

Глава города Сорска
А.А.ЖУКОВ





Приложение
к решению Совета депутатов
города Сорска
от 29.10.2013 № 231

ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД СОРСК
Список изменяющих документов
(в ред. решений Совета депутатов г. Сорска
от 24.02.2014 № 266, от 27.05.2014 № 314, от 26.05.2015 № 475,
от 30.06.2015 № 485)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), определяет правовые основы функционирования бюджетной системы муниципального образования город Сорск, бюджетные полномочия органов местного самоуправления и устанавливает порядок организации бюджетного процесса в муниципальном образовании город Сорск.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

1. Настоящее Положение регулирует правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных отношений в процессе составления, рассмотрения проекта бюджета муниципального образования город Сорск, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования город Сорск (далее - бюджет города), контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
2. Настоящее Положение устанавливает права и обязанности участников бюджетного процесса в муниципальном образовании город Сорск.

Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном образовании город Сорск

1. Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании город Сорск регулируются Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами, в том числе федеральными законами о федеральном бюджете, настоящим Положением, законами Республики Хакасия о республиканском бюджете, законами Республики Хакасия о бюджете территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия, Уставом муниципального образования города Сорск (далее по тексту - устав города), муниципальными правовыми актами Совета депутатов города Сорска о бюджете города и иными нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения.
2. Положение и иные нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, не могут противоречить Бюджетному кодексу.

Глава 2. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД СОРСК И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 3. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в городе Сорске являются:
1) Совет депутатов города Сорска (далее по тексту - Совет депутатов);
2) Глава города Сорска (далее по тексту - глава города);
3) Администрация города Сорска (далее по тексту - администрация города);
4) исключен. - Решение Совета депутатов г. Сорска от 24.02.2014 № 266;
5) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
6) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города;
7) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города;
8) получатели бюджетных средств;
9) контрольно-ревизионная комиссия города Сорска (далее по тексту - контрольно-ревизионная комиссия).

Статья 4. Бюджетные полномочия главы города

Глава города обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) представляет в Совет депутатов проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект решения о бюджете города);
2) представляет в Совет депутатов годовой отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год (далее - годовой отчет);
3) осуществляет другие бюджетные полномочия, определенные федеральными законами, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

Статья 5. Бюджетные полномочия Совета депутатов

Совет депутатов города Сорска (далее - Совет депутатов) осуществляет законодательное регулирование бюджетного процесса в муниципальном образовании город Сорск и обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) рассматривает основные прогнозные показатели бюджета города, рассматривает и утверждает бюджет города, изменения, вносимые в них, осуществляет последующий контроль за их исполнением;
2) рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении бюджета города;
3) утверждает программы социально-экономического развития города Сорска и отчеты об их исполнении;
4) вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
5) устанавливает размер части прибыли муниципальных унитарных предприятий города, отчисляемой в бюджет города;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, Уставом города, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами;
7) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета.
(п. 7 введен решением Совета депутатов г. Сорска от 27.05.2014 № 314)

Статья 6. Бюджетные полномочия администрации города

Администрация города обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) разрабатывает для представления главой города в Совет депутатов проект решения о бюджете города, а также проекты программ социально-экономического развития города;
2) обеспечивает исполнение бюджета города;
3) готовит годовой отчет об исполнении бюджета города для представления его главой города в Совет депутатов;
4) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств и ведет его;
5) устанавливает порядок расходования средств резервного фонда бюджета города;
6) разрабатывает и утверждает муниципальные программы муниципального образования город Сорск;
7) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета города;
8) утверждает сводные сметы расходов главных распорядителей средств бюджета города;
9) перемещает бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между кодами классификации операций сектора муниципального управления;
10) в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города осуществляет муниципальные внутренние заимствования, в соответствии с постановлениями (распоряжениями) главы города заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов;
11) составляет бюджетную отчетность города, устанавливает сроки предоставления сводной бюджетной отчетности главными администраторами бюджетных средств, предоставляет бюджетную отчетность в Министерство финансов Республики Хакасия;
12) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году;
13) осуществляет внутренний, предварительный и последующий контроль за исполнением бюджета города, в том числе за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств;
(п. 13 в ред. решения Совета депутатов г. Сорска от 27.05.2014 № 314)
14) разрабатывает по поручению главы города программу муниципальных заимствований;
15) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета города по выданным муниципальным гарантиям;
16) представляет информацию о долговых обязательствах города, отраженных в муниципальной долговой книге города, в Министерство финансов Республики Хакасия, несет ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах города, переданных в Министерство финансов Республики Хакасия;
17) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств, вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств;
18) направляет предписания главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;
19) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами.

Статья 7. Исключена. - Решение Совета депутатов г. Сорска от 24.02.2014 № 266.

Статья 8. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств

Обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
3) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
4) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
5) формирует муниципальные задания, планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений;
6) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, субсидий и условий, установленных при их предоставлении;
7) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
8) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

Статья 9. Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств

Обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета города;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

Статья 10. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

Обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет муниципальные задания, планы финансово-хозяйственной деятельности;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам;
8) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами города.

Статья 11. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета города

Обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) платежей в бюджет города;
3) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета города;
4) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
5) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета города;
6) представляет аналитические материалы к бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджета города;
7) осуществляет финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета города по осуществлению ими функций администрирования доходов;
8) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом, настоящим Положением и иными правовыми актами города.

Статья 12. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города

Обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета города;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета города и исполняет соответствующую часть бюджета города;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города;
7) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

Статья 13. Ответственность администрации города

Администрация города несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим Положением.


ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ БЮДЖЕТА ГОРОДА

Статья 14. Резервный фонд

1) резервный фонд представляет собой часть средств бюджета города, предназначенную для исполнения расходных обязательств бюджета города в случае недостаточности доходов бюджета города для финансового обеспечения расходных обязательств;
2) резервный фонд формируется в составе расходной части бюджета города за счет собственных доходов бюджета города и источников финансирования дефицита бюджета города.
Размер Резервного фонда утверждается решением о бюджете, но не может превышать трех процентов объема общего объема расходов бюджета города в очередном финансовом году и плановом периоде;
3) порядок расходования средств резервного фонда утверждается постановлением администрации города.
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов г. Сорска от 27.05.2014 № 314)

Статья 15. Дорожный фонд

1) дорожный фонд представляет собой часть средств бюджета города, подлежащих использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;
2) дорожный фонд создается решением представительного органа муниципального образования.
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается решением о бюджете города;
3) порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда устанавливается решением представительного органа муниципального образования.

Глава 4. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
БЮДЖЕТА ГОРОДА

Статья 16. Составление проекта бюджета города

1) проект бюджета города составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Сорск в целях финансового обеспечения расходных обязательств города.
Проект бюджета города составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период;
2) составление проекта бюджета города и осуществляется в порядке и сроки, устанавливаемые администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Положением, и начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года;
3) составление проекта бюджета города осуществляется на положениях Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации; основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики Республики Хакасия; основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации; прогнозе социально-экономического развития города Сорска; бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период; муниципальных программах;
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов г. Сорска от 26.05.2015 № 475)
4) основные направления бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период (далее - основные направления бюджетной и налоговой политики) определяются главой города исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования город Сорск на основе бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации;
5) непосредственное составление проекта бюджета города осуществляется администрацией города.

Статья 17. Прогнозирование доходов

1. Доходы бюджета города прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Сорск в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете города в Совет депутатов законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия, а также нормативно-правового акта, устанавливающего неналоговые доходы бюджета города.


Статья 19. Состав показателей, утверждаемых решением о бюджете города

1. В решении о бюджете города должны содержаться основные характеристики бюджета города, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов и дефицит (профицит) бюджета города, а также иные показатели, установленные законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов г. Сорска от 27.05.2014 № 314)

3. Решением о бюджете города утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета города;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
3) доходы бюджета города по группам, подгруппам и статьям кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов и по целевым статьям муниципальных программ и непрограммным направлениям деятельности, группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных законодательством;
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов г. Сорска от 27.05.2014 № 314)
5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году и плановом периоде;
7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов;
8) источники финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
9) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
10) перечень муниципальных программ, предусмотренных к финансированию из бюджета на очередной финансовый год и плановый период, с указанием объемов финансирования.

Статья 20. Документы и материалы, представляемые в Совет депутатов одновременно с проектом решения о бюджете города

1. Одновременно с проектом решения о бюджете города в Совет депутатов представляются:
1) основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;
(п. 1 в ред. решения Совета депутатов г. Сорска от 26.05.2015 № 475)
2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования город Сорск за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования город Сорск за текущий финансовый год;
3) оценка ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год;
4) прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Сорск;
5) прогноз основных характеристик бюджета города на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;
(в ред. решения Совета депутатов г. Сорска от 27.05.2014 № 314)
6) пояснительная записка к проекту решения о бюджете города;
7) данные по городской адресной инвестиционной программе на очередной финансовый год и плановый период;
8) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и (или) верхний предел муниципального внешнего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
9) перечень муниципальных программ, предусмотренных к реализации в очередном финансовом году;
10) и иные документы и материалы.
(п. 10 введен решением Совета депутатов г. Сорска от 27.05.2014 № 314)
2. Пояснительная записка к проекту решения о бюджете города должна содержать:
1) расчеты по статьям классификации доходов бюджета города и источников финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
2) оценку потерь бюджета города от предоставленных налоговых льгот за текущий финансовый год и предполагаемого предоставления налоговых льгот на очередной финансовый год и плановый период;
3) информацию о кредиторской задолженности по расходам бюджета города на последнюю отчетную дату;
4) основные показатели сети муниципальных учреждений города (количество школ, учащихся, детских дошкольных учреждений и так далее);
5) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 21. Общие условия рассмотрения проекта решения о бюджете города

1. Проект закона о бюджете города рассматривается в двух чтениях.
2. Предложения и поправки, вносимые к проекту решения о бюджете города, предусматривающие увеличение отдельных статей расходов бюджета, должны быть сбалансированными, то есть предусматривать одновременное согласованное изменение доходов и расходов бюджета либо их перераспределение.

Статья 22. Внесение проекта решения о бюджете города в Совет депутатов

1. Проект решения о бюджете города считается внесенным в срок, если он представлен главой города в Совет депутатов не позднее 15 ноября текущего года.
Проектом решения о бюджете города предусматривается уточнение показателей утвержденного бюджета города планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.
Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета города предусматривает:
1) утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете города;
2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета города либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета.
2. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете города в Совет депутатов председатель Совета депутатов города Сорска (далее - председатель Совета) направляет его в комитет Совета депутатов по бюджету, финансам и экономической политики, ответственный за рассмотрение проекта решения о бюджете города (далее - комитет по бюджету), для проведения в течение трех рабочих дней заседания комитета по бюджету по подготовке заключения о соответствии состава показателей и представленных документов и материалов требованиям статей 19 и 20 настоящего Положения.
3. Совет депутатов на основании заключения комитета по бюджету принимает решение о представлении проекта решения о бюджете города к рассмотрению Советом депутатов либо о его возврате в администрацию города на доработку, если состав представленных показателей не соответствует требованиям статьи 19 настоящего Положения.
Доработанный проект решения о бюджете города со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Совет депутатов главой города в течение 5 дней со дня возвращения его на доработку и рассмотрен в соответствии с настоящим Положением.
4. В случае соответствия состава показателей требованиям статьи 19 настоящего Положения Совет депутатов принимает решение об опубликовании проекта решения о бюджете города, а также о дате, времени и месте проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете города и направляет данное решение в печатные средства массовой информации для официального опубликования.

Статья 23. Публичные слушания по проекту решения о бюджете города

1. Публичные слушания по проекту решения о бюджете города (далее - публичные слушания) проводятся до рассмотрения Советом депутатов проекта решения о бюджете города в первом чтении и не ранее чем через 14 дней с момента его официального опубликования.
2. Организация публичных слушаний осуществляется Советом депутатов.
Одновременно с опубликованием проекта решения о бюджете города сообщается о публичных слушаниях, дате, времени и месте их проведения, профильном комитете Совета депутатов, осуществляющем сбор замечаний и предложений к проекту решения о бюджете города, и почтовом адресе, по которому направляются указанные замечания и предложения.
3. В публичных слушаниях принимают участие депутаты Совета депутатов, глава города, председатель контрольно-ревизионной комиссии города Сорска (далее - председатель контрольно-ревизионной комиссии), руководители бюджетных учреждений и иные заинтересованные лица.
4. Заинтересованные лица в течение пяти дней после опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в Совет депутатов заявки на участие в публичных слушаниях. По результатам рассмотрения указанных заявок заинтересованным лицам направляются приглашения для участия в публичных слушаниях.
Заинтересованные лица направляют в Совет депутатов в письменной форме предложения по выносимому на публичные слушания проекту решения. Комитет по бюджету обобщает все полученные Советом депутатов предложения и представляет об этом информацию на публичных слушаниях.
5. Контрольно-ревизионная комиссия проводит экспертизу проекта решения о бюджете города, готовит по ее результатам заключение и представляет его в Совет депутатов и Администрацию города Сорска не позднее чем за два дня до проведения публичных слушаний.
6. Публичные слушания носят открытый характер.
Публичные слушания начинаются с доклада должностного лица, представляющего проект решения о бюджете города при рассмотрении его в Совете депутатов.
Председателем контрольно-ревизионной комиссии оглашается заключение по представляемому проекту решения.
Председатель комитета по бюджету выступает с докладом, содержащим оценку положений обсуждаемого проекта решения о бюджете города, результаты анализа поступивших замечаний и предложений по указанному проекту решения, а также экспертных заключений к нему.
Все выступающие на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
7. Материалы публичных слушаний протоколируются. Протокол подписываются председательствующим.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации, подлежащие учету при рассмотрении проекта решения о бюджете города Советом депутатов в первом чтении.

Статья 24. Подготовка проекта решения о бюджете города к рассмотрению в первом чтении

1. Проект решения о бюджете города, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение 2 рабочих дней направляется в Совет депутатов для подготовки замечаний и предложений, а также в контрольно-ревизионную комиссию на заключение.
2. Ответственным за работу над проектом решения о бюджете города является комитет по бюджету.
Ответственными за рассмотрение вопросов, связанных с муниципальными программами, являются соответствующие профильные комитеты и комитет по бюджету.
3. Для подготовки заключения комитета по бюджету по указанным предложениям и замечаниям в комитете по бюджету создаются рабочие группы, состоящие из членов комитета по бюджету, приглашенных представителей администрации города и субъектов права законодательной инициативы, имеющих разногласия по проекту решения о бюджете города.
4. Комитет по бюджету дает заключение по поправкам к проекту решения о бюджете города с учетом решений рабочих групп, формирует таблицу поправок и направляет ее на заключение в администрацию города.
5. Администрация города представляет в Совет депутатов заключение по таблице поправок в течение трех рабочих дней.
6. Срок рассмотрения проекта решения о бюджете города в профильных комитетах Совета депутатов составляет 10 дней со дня принятия Советом депутатов решения о представлении указанного проекта решения.

Статья 25. Рассмотрение проекта решения о бюджете города в первом чтении

1. Проект решения о бюджете города представляет на сессии Совета депутатов лицо, уполномоченное на то главой города, заключение контрольно-ревизионной комиссии - председатель контрольно-ревизионной комиссии, таблицу поправок - комитет по бюджету.
2. Совет депутатов по итогам рассмотрения проекта решения о бюджете города принимает решение о принятии проекта решения о бюджете города в первом чтении или о его отклонении.

Статья 26. Отклонение в первом чтении проекта решения о бюджете города

1. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете города Совет депутатов может вернуть указанный проект решения в администрацию города на доработку.
2. Согласованный либо доработанный проект проекта решения о бюджете города в течение 7 дней вносится администрацией города на повторное рассмотрение Совета депутатов в первом чтении.

Статья 27. Рассмотрение проекта решения о бюджете города во втором чтении

1. Администрация города совместно с комитетом по бюджету дорабатывает проект решения о бюджете города с учетом поправок, принятых при рассмотрении проекта решения в первом чтении, и вносит его на рассмотрение Совета депутатов во втором чтении в измененном варианте.
2. При рассмотрении Советом депутатов проекта решения о бюджете города во втором чтении допускается внесение в него поправок только редакционного характера, а также поправок, возникших в связи с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Хакасия. После обсуждения указанных поправок ставится на голосование вопрос о принятии решения о бюджете города в целом.
3. Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете города во втором чтении в течение 30 дней, но не ранее чем через 14 дней со дня его принятия в первом чтении.
4. Принятое Советом депутатов решение о бюджете города дорабатывается с учетом принятых поправок в течение 7 рабочих дней, после чего направляется главе города для подписания и обнародования.

Статья 28. Временное управление бюджетом города

Если решение о бюджете города не вступило в силу с начала текущего финансового года, временное управление бюджетом города осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом.
(в ред. решения Совета депутатов г. Сорска от 27.05.2014 № 314)

Глава 5. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА

Статья 29. Внесение изменений в решение о бюджете города

1. Администрация города разрабатывает и представляет в Совет депутатов проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете города, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета города, а также распределение расходов бюджета города в ведомственной структуре расходов.

Глава 6. ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
(в ред. решения Совета депутатов г. Сорска
от 27.05.2014 № 314)

Статья 30. Виды муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-ревизионной комиссии города Сорска.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Администрации города Сорска. Порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному контролю определяется постановлением Администрации города Сорска.

Глава 7. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ
И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ


Статья 32. Составление и представление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города (далее - главные администраторы бюджетных средств) представляют сводную бюджетную отчетность в администрацию города в установленные им сроки.
Администрация города составляет и представляет бюджетную отчетность в Министерство финансов Республики Хакасия.
2. Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации города и направляется в Совет депутатов и контрольно-ревизионную комиссию не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год (далее - годовой отчет) подлежит рассмотрению Советом депутатов и утверждению решением сессии Совета депутатов города Сорска.

Статья 33. Решение Совета депутатов об исполнении бюджета города

1. Решением Совета депутатов об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год (далее - решение об исполнении бюджета города) утверждается годовой отчет с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета города.
2. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета города утверждаются показатели:
1) доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
2) доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к доходам бюджета;
3) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета города;
4) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
5) источников финансирования дефицита бюджета города по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
6) источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
7) иные показатели в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета города.

Статья 34. Подготовка годового отчета

1. Годовой отчет, представляемый в Совет депутатов, составляет администрация города.
2. В конце каждого финансового года администрация города издает распоряжение о закрытии финансового года и подготовке годового отчета, в котором указываются порядок, сроки представления документов, являющихся основой для составления годового отчета.
В соответствии с указанным распоряжением все получатели бюджетных средств составляют годовые отчеты.
3. Главные администраторы бюджетных средств составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета города, администраторами источников финансирования дефицита бюджета города.
4. В пояснительной записке к отчетам бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения муниципального задания по предоставлению муниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
5. Получатели бюджетных средств, выделенных в форме субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций, представляют отчеты по расходам указанных средств.

Статья 35. Внешняя проверка годового отчета

1. Годовой отчет до его рассмотрения Советом депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет.
2. Внешняя проверка годового отчета осуществляется контрольно-ревизионной комиссией в порядке, установленном настоящим Положением.
3. Администрация города представляет годовой отчет для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.
(в ред. решения Совета депутатов г. Сорска от 27.05.2014 № 314)
4. Контрольно-ревизионная комиссия готовит заключение на годовой отчет на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5. Заключение на годовой отчет представляется контрольно-ревизионной комиссией одновременно в Совет депутатов и администрацию города не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
(в ред. решения Совета депутатов г. Сорска от 30.06.2015 № 485)

Статья 36. Заключение контрольно-ревизионной комиссии на годовой отчет

Заключение контрольно-ревизионной комиссии на годовой отчет включает:
1) заключение по каждому разделу и подразделу классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств бюджета города с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, с указанием получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;
2) заключение по каждому разделу и подразделу классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств бюджета города сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;
3) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением о бюджете города либо бюджетной росписью, с указанием получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;
4) анализ предоставления и погашения полученных (выданных) бюджетных кредитов, привлечения и погашения заемных средств кредитных, финансовых и иных организаций с оценкой эффективности условий их привлечения;
5) заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов, а также проведения реструктуризации долгов с нарушением требований Бюджетного кодекса;
6) анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий с нарушением требований Бюджетного кодекса, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, за счет бюджетных средств;
7) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения муниципальных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса;
8) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;
9) иные материалы, определенные решением Совета депутатов.

Статья 37. Представление годового отчета

1. Годовой отчет представляется в Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года.
(в ред. решения Совета депутатов г. Сорска от 30.06.2015 № 485)
2. Одновременно с годовым отчетом представляются проект решения об исполнении ого бюджета города, а также следующие документы и материалы:
1) отчет об исполнении программы приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
2) отчет о расходовании средств резервного фонда;
3) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
4) отчетность об исполнении консолидированного бюджета города Сорска;
5) отчеты об исполнении муниципальных программ с оценкой достижения результатов эффективности программ.

Статья 38. Рассмотрение годового отчета

1. До начала рассмотрения Советом депутатов годового отчета проводятся публичные слушания по нему.
Публичные слушания по годовому отчету проводятся в порядке, аналогичном порядку проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете города, предусмотренному статьей 23 настоящего Положения.
2. При рассмотрение годового отчета Совет депутатов заслушивает:
1) доклад главы города об исполнении бюджета города;
2) доклад председателя контрольно-ревизионной комиссии о заключении на годовой отчет;
3) доклад председателя комитета по бюджету об исполнении бюджета города.
3. По результатам рассмотрения годового отчета Совет принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета города.
В случае отклонения Советом депутатов решения об исполнении бюджета города оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 39. Прозрачность (открытость) в бюджетном процессе
(в ред. решения Совета депутатов г. Сорска от 27.05.2014 № 314)

1. Проект решения о бюджете города, решение о бюджете города, годовой отчет, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета, а также о численности муниципальных служащих администрации города и работников учреждений муниципального образования город Сорск с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
2. Проект решения о бюджете города и годовой отчет подлежат официальному опубликованию Советом депутатов в течение пяти дней со дня принятия Советом депутатов решения о проведении публичных слушаний по указанным вопросам.
3. Решение о бюджете города, решение об исполнении бюджета города, а также решения, принятые по иным вопросам, касающимся формирования и текущего исполнения бюджета города, подлежат опубликованию в средствах массовой информации в порядке, установленном действующим законодательством.

Заместитель главы
по финансовым и экономическим вопросам
М.Н.БОНДАРЕНКО


------------------------------------------------------------------