Региональное
Законодательство
Республика Хакасия

Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 29.03.2013 N 448 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2013 - 2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. САЯНОГОРСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2013 г. № 448

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ Г. САЯНОГОРСК НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации муниципального
образования г. Саяногорск от 09.04.2013 № 519,
от 23.05.2013 № 756, от 08.10.2013 № 1613,
от 21.01.2014 № 23, от 28.07.2014 № 1033,
от 07.10.2014 № 1345, от 30.12.2014 № 1877,
от 10.08.2015 № 793)

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 06.07.2007 № 39-ЗРХ (ред. от 13.11.2012) "О муниципальной службе в Республике Хакасия", Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", руководствуясь пп. 13 п. 1 ст. 8, ст. ст. 30, 32 Устава муниципального образования г. Саяногорск, утвержденного решением Саяногорского городского Совета депутатов от 31.05.2005 № 35, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2013 - 2015 годы" согласно приложению к настоящему Постановлению.
(в ред. Постановлений Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 21.01.2014 № 23, от 28.07.2014 № 1033)
2. Информационно-аналитическому отделу Администрации муниципального образования г. Саяногорск (Михалева Е.Ю.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
4. Контроль над исполнением настоящего Постановления возложить на и.о. управляющего делами Администрации муниципального образования г. Саяногорск Т.Г. Лаврентьеву.

Глава
муниципального образования
г. Саяногорск
Л.М.БЫКОВ





Приложение
к Постановлению Администрации
муниципального образования
г. Саяногорск
от 29.03.2013 № 448

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ Г. САЯНОГОРСК НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации муниципального
образования г. Саяногорск от 09.04.2013 № 519,
от 23.05.2013 № 756, от 08.10.2013 № 1613,
от 21.01.2014 № 23, от 28.07.2014 № 1033,
от 07.10.2014 № 1345, от 30.12.2014 № 1877,
от 10.08.2015 № 793)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Муниципальная программа "Развитие муниципальной
Программы службы в муниципальном образовании г. Саяногорск на
2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
(в ред. Постановлений Администрации муниципального образования г.
Саяногорск от 21.01.2014 № 23, от 28.07.2014 № 1033)

Основание для Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об
принятия решения о общих принципах организации местного самоуправления в
разработке МЦП Российской Федерации", Федеральный закон
от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в
Российской Федерации", Закон Республики Хакасия от
06.07.2007 № 39-ЗРХ (ред. от 13.11.2012) "О
муниципальной службе в Республике Хакасия"

Муниципальный Администрация муниципального образования
заказчик г. Саяногорск

Цель - Создание, развитие и совершенствование
организационных, информационных, правовых, финансовых
основ муниципальной службы в Администрации
муниципального образования г. Саяногорск;
- повышение эффективности и престижности
муниципальной службы в Администрации муниципального
образования г. Саяногорск;
- внедрение современных методов муниципального
управления, оценки эффективности и результативности
деятельности муниципальных служащих;
Задачи - совершенствование муниципальных правовых актов
Администрации муниципального образования г.
Саяногорск по вопросам развития муниципальной службы;
- оптимизация численности должностей муниципальных
служащих в муниципальном образовании г. Саяногорск;
- формирование системы непрерывного профессионального
образования муниципальных служащих;
- развитие системы профессионального роста
муниципальных служащих;
- обеспечение внедрения и развития механизма
предупреждения коррупции, выявления и разрешения
конфликта интересов на муниципальной службе;
- повышение уровня открытости муниципальной службы.
Цель и задачи Программы определяют основные
мероприятия по развитию муниципальной службы в
муниципальном образовании г. Саяногорск
Показатели - Количество публикаций о деятельности органов
результативности местного самоуправления и муниципальных служащих:
(целевые 2013 год - 1092,
индикаторы) 2014 год - 1141,
2015 год - 1000;
- количество муниципальных служащих,
прошедших обучение по программам дополнительного
профессионального образования:
2013 год - 21 чел.,
2014 год - 24 чел.,
2015 год - 3 чел.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования г.
Саяногорск от 10.08.2015 № 793)

- количество муниципальных служащих, включенных в
кадровый резерв для замещения вакантной должности
муниципальной службы в порядке должностного роста:
2013 год - 23 чел.,
2014 год - 23 чел.,
2015 год - 25 чел.;
- количество муниципальных служащих, поощренных за
добросовестную и безупречную муниципальную службу:
2013 год - 33 чел.,
2014 год - 32 чел.,
2015 год - 32 чел.;
- доля муниципальных служащих, успешно прошедших
аттестацию, от числа муниципальных служащих,
подлежащих аттестации в соответствующем году:
2013 год - 14 чел. - 100%,
2014 год - 10 чел. - 100%,
2015 год - 25 чел. - 100%;
- количество специалистов в возрасте до 30 лет:
2013 год - 13 чел.,
2014 год - 12 чел.,
2015 год - 12 чел.
(в ред. Постановлений Администрации муниципального образования г.
Саяногорск от 28.07.2014 № 1033, от 30.12.2014 № 1877)

Сроки и этапы 2013 - 2015 годы
реализации
Программы

Объем и источники всего 2013 г. 2014 г. 2015 г.
финансирования (руб.) (руб.) (руб.) (руб.)
Программы
Всего 669,5 337,1 274,1 58,3

Республиканский 374,0 242,0 132,0 0,0
бюджет

Местный бюджет 295,5 95,1 142,1 58,3

(в ред. Постановления Администрации муниципального образования г.
Саяногорск от 10.08.2015 № 793)

Ожидаемые - Совершенствование муниципальной правовой и
конечные результаты методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие
реализации и эффективную деятельность муниципальной службы;
Программы - повышение эффективности кадровой политики в системе
муниципальной службы в целях улучшения кадрового
состава муниципальной службы;
- обеспечение структурных подразделений Администрации
МО г. Саяногорск квалифицированными специалистами;
- повышение профессионального уровня муниципальных
служащих ежегодно;
- последовательная разработка и внедрение механизмов
выявления и разрешения конфликта интересов на
муниципальной службе, а также практики нормативного
регулирования профессиональной этики муниципальных
служащих;
- создание материально-технических условий для
максимально эффективного использования
профессионального потенциала муниципальных служащих

Система контроля за Управляющий делами Администрации муниципального
реализацией МЦП образования г. Саяногорск

Должность лица, Главный специалист (по кадрам)
ответственного за
предоставление
сведений об
исполнении МЦП


1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

1.1. Программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2013 - 2015 годы" разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Хакасия от 06.07.2007 № 39-ЗРХ (ред. от 13.11.2012) "О муниципальной службе в Республике Хакасия", согласно которым развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств местного бюджета.
1.2. Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности.
1.3. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальных служащих оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений и, как следствие, ведет к повышению авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.
1.4. В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому, методологическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование существующего кадрового потенциала и подготовку нового.
Решение проблемы программно-целевым методом позволит наилучшим способом скоординировать деятельность исполнителей Программы и достичь желаемых результатов.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы:
- создание, развитие и совершенствование организационных, информационных, правовых, финансовых основ муниципальной службы в муниципальном образовании г. Саяногорск;
- повышение эффективности и престижности муниципальной службы в муниципальном образовании г. Саяногорск.
Задачи Программы:
- внедрение современных методов муниципального управления, оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих;
- совершенствование муниципальных правовых актов муниципального образования г. Саяногорск по вопросам развития муниципальной службы;
- оптимизация численности должностей муниципальных служащих в муниципальном образовании г. Саяногорск;
- формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих;
- развитие системы профессионального роста муниципальных служащих;
- обеспечение внедрения и развития механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;
- повышение уровня открытости муниципальной службы.
Главными направлениями развития муниципальной службы являются:
1) создание комплексной нормативной правовой основы регулирования муниципальной службы (в пределах полномочий);
2) разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере муниципальной службы в целях оптимизации кадрового состава муниципальных служащих;
3) рациональное использование в системе муниципальной службы современных информационных технологий.
Для достижения основной цели Программы в рамках ее направлений необходимо решение следующих задач:
1. Нормативно-правовое обеспечение порядка и условий прохождения муниципальной службы. Для решения данной задачи необходимо систематическое проведение анализа и мониторинга нормативно-правовой базы на предмет соответствия положениям федерального законодательства и законодательства Республики Хакасия о муниципальной службе.
2. Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы.
Реализация указанной задачи направлена:
- на формирование привлекательного образа муниципального служащего;
- на организацию контроля соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе Российской Федерации, Республики Хакасия;
- на внедрение программного продукта для кадрового обеспечения в Администрации муниципального образования г. Саяногорск;
- на обеспечение системы защиты персональных данных работников и информации, связанной с осуществлением работниками трудовой (служебной) деятельности;
- на разработку системы антикоррупционных мероприятий.
3. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы.
Реализация указанной задачи направлена:
- на организацию дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 10.08.2015 № 793)
- на участие муниципальных служащих в обучающих семинарах;
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 07.10.2014 № 1345)
- на совершенствование механизма сотрудничества Администрации муниципального образования г. Саяногорск с государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования по вопросу прохождения практики студентов, обучающихся по направлению "Государственное и муниципальное управление".
4. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы.
Указанная задача направлена:
- на систематическую работу по проведению аттестации муниципальных служащих;
- на формирование и внедрение механизмов регулирования служебного поведения и конфликта интересов на муниципальной службе.

3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

N№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
1. Совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы
1.1
Анализ сложившейся нормативно-правовой базы в сфере муниципальной службы
Постоянно.
2013 - 2015 гг.
Юридическая служба, управление делами
1.2
Подготовка правовых актов в сфере муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством
Постоянно.
2013 - 2015 гг.
Юридическая служба, управление делами
1.3
Принятие правовых актов в соответствии с законодательством Республики Хакасия в сфере муниципальной службы
Постоянно.
2013 - 2015 гг.
Юридическая служба, управление делами
1.4
Внесение изменений в правовые акты в связи с изменениями республиканского, федерального законодательства в сфере муниципальной службы
Постоянно.
2013 - 2015 гг.
Юридическая служба, управление делами
1.5
Реализация действующих муниципальных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы
Постоянно.
2013 - 2015 гг.
Отдел кадров
2. Совершенствование системы управления муниципальной службы
2.1
Организация и проведение аттестации муниципальных служащих:
- оказание консультационной помощи муниципальным служащим при подготовке к аттестации;
- организация процедуры и проведения аттестации согласно составленному списку муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
- оценка результатов профессиональной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации
2013 - 2015 годы (в соответствии с планами проведения аттестации)
Управление делами
2.2
Осуществление размещения информации по вопросам муниципальной службы на официальном сайте Администрации МО г. Саяногорск
Постоянно
Управление делами, информационно-аналитический отдел
2.3
Оказание отделам Администрации муниципального образования г. Саяногорск методической и практической помощи по имеющимся проблемам реализации законодательства о муниципальной службе
Постоянно
Управление делами
3. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования г. Саяногорск от 10.08.2015 № 793)
3.1.
Мониторинг состояния кадрового состава муниципальной службы муниципального образования г. Саяногорск
ежегодно
Управление делами Администрации МО г. Саяногорск,
органы Администрации МО г. Саяногорск, наделенные правами юридического лица,
Совет депутатов МО г. Саяногорск
3.2.
Определение потребности в дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих муниципального образования г. Саяногорск
ежегодно
Управление делами Администрации МО г. Саяногорск,
органы Администрации МО г. Саяногорск, наделенные правами юридического лица,
Совет депутатов МО г. Саяногорск
3.3.
Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих муниципального образования г. Саяногорск
постоянно:
2013 - 2015 гг.
Управление делами Администрации МО г. Саяногорск,
органы Администрации МО г. Саяногорск, наделенные правами юридического лица,
Совет депутатов МО г. Саяногорск

4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 10.08.2015 № 793)

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск и бюджета Республики Хакасия.
Объемы финансирования Программы на 2013 - 2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета муниципального образования г. Саяногорск.

ГРБС
Объем финансирования, тыс. руб.
Всего
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Источники финансирования
Всего
РБ
МБ
Всего
РБ
МБ
Всего
РБ
МБ
Всего
РБ
МБ
Администрация муниципального образования г. Саяногорск
132,0
105,0
27,0
132,0
105,0
27,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Бюджетно-финансовое управление администрации города Саяногорска
19,5
0,0
19,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
19,5
0,0
19,5
Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска
140,7
77,0
63,7
55,0
35,0
20,0
85,7
42,0
43,7
0,0
0,0
0,0
Совет депутатов муниципального образования г. Саяногорск
113,1
20,0
93,1
67,5
20,0
47,5
45,6
0,0
45,6
0,0
0,0
0,0
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска
172,6
85,0
87,6
50,0
50,0
0,0
85,8
35,0
50,8
36,8
0,0
36,8
Саяногорский городской отдел культуры
61,6
57,0
4,6
32,6
32,0
0,6
27,0
25,0
2,0
2,0
0,0
2,0
Городской отдел образования г. Саяногорска
30,0
30,0
0,0
0,0
0,0
0,0
30,0
30,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
669,5
374,0
295,5
337,1
242,0
95,1
274,1
132,0
142,1
58,3
0,0
58,3

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

5.1. Сроки реализации Программы рассчитаны на 2013 - 2015 годы. Сроки выполнения отдельных мероприятий определяются в зависимости от их масштабов и подготовленности. На протяжении всего периода реализации Программы осуществляются текущий анализ и оценка хода реализации. С целью более эффективной реализации Программы возможна корректировка задач, направлений и мероприятий, а также сроков их исполнения.
5.2. Администрация муниципального образования г. Саяногорск, Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, Совет депутатов муниципального образования г. Саяногорск, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска, Саяногорский городской отдел культуры, Городской отдел образования г. Саяногорска предоставляют информацию о реализации муниципальной программы в сроки и по формам, установленным Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск № 1576 от 01.10.2013 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск".
(п. 5.2 в ред. Постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 28.07.2014 № 1033)

6. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

6.1. В результате реализации Программы установлены показатели результативности (целевые индикаторы):

показатели результативности (целевые индикаторы)
всего
2013 г.
2014 г.
2015 г.
- Количество публикаций о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих
3233
1092
1141
1000
- количество муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования
48
21
24
3
- количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста
25
23
23
25
- количество муниципальных служащих, поощренных за добросовестную и безупречную муниципальную службу
97
33
32
32
- доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию, от числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации в соответствующем году, - не менее 100% ежегодно
49
14
10
25
- количество специалистов в возрасте до 30 лет
12
13
12
12

(п. 6.1 в ред. Постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 10.08.2015 № 793)
6.2. В результате исполнение целевых индикаторов будет способствовать достижению следующих результатов:
- совершенствование муниципальной правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность муниципальной службы;
- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальной службы;
- обеспечение структурных подразделений Администрации МО г. Саяногорск квалифицированными специалистами;
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих ежегодно;
- последовательная разработка и внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, а также практики нормативного регулирования профессиональной этики муниципальных служащих;
- создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих.


------------------------------------------------------------------