Региональное
Законодательство
Республика Хакасия

Решение Совета депутатов г. Черногорска от 19.09.2013 N 195 "Об утверждении Положения о Городском управлении образованием администрации города Черногорска"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Г. ЧЕРНОГОРСКА

РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2013 г. № 195

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОРОДСКОМ УПРАВЛЕНИИ
ОБРАЗОВАНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕРНОГОРСКА
Список изменяющих документов
(в ред. решений Совета депутатов г. Черногорска
от 27.06.2014 № 303, от 11.07.2014 № 310, от 26.05.2015 № 384,
от 27.10.2015 № 420)

Рассмотрев предложение Администрации города Черногорска, в соответствии со статьей 20 Устава города Черногорска Совет депутатов города Черногорска решил:

1. Утвердить Положение о Городском управлении образованием администрации города Черногорска согласно приложению.
2. Признать утратившими силу решения Совета депутатов города Черногорска:
- от 21.02.2012 № 10 "Об утверждении Положения о Городском управлении образованием администрации города Черногорска";
- от 27.09.2012 № 81 "О внесении изменений в приложение к решению Совета депутатов г. Черногорска от 21.02.2012 № 10 "Об утверждении Положения о Городском управлении образованием администрации города Черногорска".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Черногорска
В.В.БЕЛОНОГОВ

Председатель
Совета депутатов
города Черногорска
Т.В.ГРИЦАЕНКО





Приложение
к решению Совета депутатов
города Черногорска
от 19 сентября 2013 г. № 195

ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОРОДСКОМ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕРНОГОРСКА
Список изменяющих документов
(в ред. решений Совета депутатов г. Черногорска
от 27.06.2014 № 303, от 11.07.2014 № 310, от 26.05.2015 № 384,
от 27.10.2015 № 420)

I. Общие положения

1.1. Городское управление образованием администрации города Черногорска (далее - Управление) является органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования и защиты прав несовершеннолетних, в системе исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципального образования город Черногорск.
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, иными правовыми актами Республики Хакасия, а также Уставом города Черногорска и настоящим Положением.
1.3. Учредителем Управления является Администрация города Черногорска.
1.4. Организационно-правовая форма Управления - казенное учреждение.
1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать, штампы и бланки с наименованием Управления, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах казначейства, и иные счета в соответствии с действующим законодательством, обособленное имущество на праве оперативного управления.
Управление от имени муниципального образования приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
1.6. Управление является участником бюджетного процесса с возложенными на него функциями.
1.7. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета города Черногорска на основании бюджетной сметы.
1.8. Управление обеспечивает исполнение своих денежных обязательств в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
1.9. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности и организационно-правовых форм по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
1.10. Деятельность Управления направлена на обеспечение федеральных государственных образовательных стандартов, требований и функционирования системы образования на уровне государственных нормативов.
1.11. В Управлении создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускается.
1.12. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.
1.13. Внесение изменений, дополнений в настоящее Положение производится решением Совета депутатов г. Черногорска.
1.14. Управление может быть реорганизовано или ликвидировано в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
1.15. Полное наименование: Городское управление образованием администрации города Черногорска.
Сокращенное наименование: ГУО администрации г. Черногорска.
1.16. Место нахождения Управления: 655162, Республика Хакасия, город Черногорск, ул. Советская, 64.

II. Полномочия Управления

Управление осуществляет следующие полномочия:
2.1. В сфере организации предоставления в городе Черногорске общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами):
2.1.1. Способствует развитию и оптимизации сети образовательных организаций в соответствии с запросами населения города.
2.1.2. Изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в муниципальных образовательных организациях на основе его мониторинга и анализа.
2.1.3. Организует утверждение авторских программ, методических материалов, представленных педагогическими и руководящими работниками муниципальных образовательных организаций.
2.1.4. Принимает решение по заявлению родителей (законных представителей) о приеме детей в муниципальную общеобразовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте.
2.1.5. Дает предварительное согласие на оставление обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, муниципальной общеобразовательной организации до получения основного общего образования.
Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего муниципальную общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству.
2.1.6. Дает предварительное согласие на отчисление из муниципальной общеобразовательной организации несовершеннолетнего обучающегося, не получившего основного общего образования, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).
2.1.7. Совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из муниципальной общеобразовательной организации, не позднее чем в месячный срок принимает меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования.
2.1.8. Обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие муниципальные общеобразовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (в случае прекращения деятельности муниципальной общеобразовательной организации, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования).
2.1.9. Организует и проводит олимпиады и иные интеллектуальные и (или) творческие конкурсы, физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, направленные на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.
Устанавливает порядок комплектования специализированных структурных подразделений и нетиповых образовательных организаций обучающимися с учетом уровня и направленности реализуемых образовательными организациями образовательных программ, обеспечивающих развитие интеллектуальных, творческих и прикладных способностей обучающихся.
(абзац введен решением Совета депутатов г. Черногорска от 27.06.2014 № 303)
2.1.10. Создает необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
2.1.11. Утратил силу. - Решение Совета депутатов г. Черногорска от 27.06.2014 № 303.
2.1.12. Осуществляет методическое и общее руководство городской психолого-медико-педагогической комиссией (далее - ПМПК).
2.1.13. Участвует в работе ПМПК по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.
2.1.14 - 2.1.15. Утратили силу. - Решение Совета депутатов г. Черногорска от 27.06.2014 № 303.
2.1.16. Организует проведение государственной итоговой аттестации выпускников муниципальных общеобразовательных организаций в форме основного государственного экзамена, единого государственного экзамена с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих комплексы заданий стандартизированной формы, а также в форме государственного выпускного экзамена с использованием текстов, тем, заданий, билетов в пределах своей компетенции.
(пп. 2.1.16 в ред. решения Совета депутатов г. Черногорска от 11.07.2014 № 310)
2.1.17. Вносит предложения по открытию в муниципальных дошкольных образовательных организациях различных видов групп для детей с ослабленным здоровьем, с ограниченными возможностями здоровья, групп кратковременного пребывания детей.
2.1.18. Организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.
2.1.19. Осуществляет грантовую поддержку на открытие негосударственных детских садов, центров.
2.1.20. Ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях.
Разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
(пп. 2.1.20 введен решением Совета депутатов г. Черногорска от 27.06.2014 № 303)
2.1.21. Обеспечивает проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях.
(пп. 2.1.21 введен решением Совета депутатов г. Черногорска от 11.07.2014 № 310)
2.2. Создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
2.3. Организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).
2.4. Осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
2.5. Закрепляет муниципальные образовательные организации за конкретными территориями городского округа:
2.5.1. Осуществляет контроль реализации прав детей при приеме в муниципальные образовательные организации.
2.5.2. Обеспечивает устройство ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию в случае отсутствия свободных мест в муниципальной общеобразовательной организации на закрепленной территории.
2.6. Ведет учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории городского округа.
2.7. Участвует в разработке и выполнении программ социального развития города, реализации государственных и муниципальных программ развития образования.
(п. 2.7 в ред. решения Совета депутатов г. Черногорска от 26.05.2015 № 384)
2.8. Осуществляет общее руководство муниципальными образовательными организациями города Черногорска.
2.9. Назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных организаций, заключает с ними трудовые договоры, налагает дисциплинарные взыскания, принимает меры поощрения к руководителям муниципальных образовательных организаций.
2.10. Устанавливает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципальной образовательной организации.
2.11. Организует в пределах своих полномочий оздоровление, отдых и занятость детей и подростков в каникулярное время.
2.12. Вносит на рассмотрение Главе города Черногорска предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов г. Черногорска.
2.13. Представляет документы для регистрации муниципальной образовательной организации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации.
2.14. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность муниципальных образовательных организаций города в педагогических кадрах.
2.15. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями, институтом повышения квалификации по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.
2.16. Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению грамотами Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования и науки Республики Хакасия, Главы города Черногорска.
2.17. Награждает Почетной грамотой Управления.
2.18. Осуществляет стратегическое планирование развития системы образования в городе Черногорске.
2.19. Организует методическое обеспечение деятельности муниципальных образовательных организаций.
2.20. Согласовывает программы развития муниципальных образовательных организаций.
2.21. Осуществляет организацию мониторинга системы образования.
2.22. Результаты проведенного анализа состояния и перспектив развития системы образования ежегодно публикуются на официальном сайте Управления в сети Интернет в виде итоговых отчетов по форме, установленной Министерством образования и науки Российской Федерации, не реже 1 раза в год в соответствии с установленными сроками.
2.23. Обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования города.
2.24. Формирует и утверждает муниципальное задание муниципальной образовательной организации.
2.25. Согласовывает план финансово-хозяйственной деятельности муниципальной образовательной организации.
2.26. Согласовывает и предоставляет бухгалтерскую отчетность от имени муниципальной образовательной организации.
2.27. Утверждает порядок определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем муниципальной образовательной организации.
2.28. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной и приносящей доход деятельностью муниципальной образовательной организации и выполнением муниципального задания образовательной организацией.
2.29. Рассматривает в установленном законодательством порядке обращения, заявления и жалобы граждан по предмету деятельности Управления и муниципальных образовательных организаций.
2.30. В сфере опеки и попечительства:
2.30.1. Выявляет несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.
2.30.2. Осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
2.30.3. Заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2.30.4. Представляет законные интересы несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
2.30.5. Осуществляет подбор, учет и подготовку в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.
2.30.6. Проверяет условия жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, предусмотренных законодательством.
2.30.7. Информирует граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов.
2.30.8. Оказывает помощь опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.
2.30.9. Утверждает соответствующим актом и пересматривает не реже одного раза в полгода индивидуальный план развития и жизнеустройства ребенка, составленный организацией для детей-сирот.
(пп. 2.30.9 введен решением Совета депутатов г. Черногорска от 27.10.2015 № 420)
2.31. Обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
(п. 2.31 введен решением Совета депутатов г. Черногорска от 26.05.2015 № 384)

III. Права и обязанности Управления

3.1. Управлению для реализации возложенных на него задач предоставляются следующие права:
3.1.1. Разрабатывать проекты правовых актов, методические материалы, рекомендации по вопросам, относящимся к полномочиям Управления. Анализировать состояние системы образования города, прогнозировать перспективы ее развития.
3.1.2. Издавать в пределах своих полномочий приказы, давать распоряжения и указания, обязательные для исполнения муниципальными образовательными организациями.
3.1.3. Осуществлять контроль за деятельностью муниципальных образовательных организаций в пределах своей компетенции.
3.1.4. Запрашивать и получать информацию и статистическую отчетность у муниципальных образовательных организаций по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.
3.1.5. Запрашивать и получать отчет о результатах самообследования деятельности муниципальных образовательных организаций.
(в ред. решения Совета депутатов г. Черногорска от 27.06.2014 № 303)
3.1.6. Утратил силу. - Решение Совета депутатов г. Черногорска от 26.05.2015 № 384.
3.1.7. Создавать временные творческие коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.
(пп. 3.1.7 в ред. решения Совета депутатов г. Черногорска от 26.05.2015 № 384)
3.1.8. Представлять Администрацию города Черногорска в государственных, общественных и иных организациях по вопросам, входящим в полномочия Управления.
3.1.9. Создавать центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.
3.1.10. Устанавливать специальные денежные поощрения для лиц, проявивших выдающиеся способности, и иные меры стимулирования указанных лиц.
3.2. Управление обязано:
3.2.1. Представлять Совету депутатов города Черногорска и Администрации города Черногорска информацию по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.
3.2.2. Обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную, служебную и коммерческую тайну, а также другие сведения конфиденциального характера.
3.2.3. Обеспечивать открытость и доступность следующих документов:
- учредительные документы Управления, в том числе внесенные в них изменения;
- свидетельство о государственной регистрации Управления;
- решение учредителя о создании Управления;
- решение учредителя о назначении руководителя Управления;
- бухгалтерскую отчетность;
- сведения о проведенных в отношении Управления контрольных мероприятиях и их результатах;
- публичный доклад Управления.
3.2.4. Управление обеспечивает открытость и доступность документов, указанных в 3.2.3, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

IV. Имущество

4.1. Имущество, закрепленное за Управлением для осуществления возложенных функций, является муниципальной собственностью города Черногорска и находится в оперативном управлении.
4.2. Все операции с закрепленным имуществом, находящимся в оперативном управлении, проводятся в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета депутатов г. Черногорска.
4.3. Управление является распорядителем бюджетных средств в сфере образования, опеки и попечительства несовершеннолетних, осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме.
4.4. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета города в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета депутатов г. Черногорска, в соответствии с утвержденной сметой.
4.5. За счет средств, выделенных Управлению по смете, оно вправе приобретать имущество, в том числе транспортные средства.
4.6. Управление уплачивает налоги и сборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
4.7. Управление не вправе заниматься приносящей доход деятельностью.
4.8. Управление не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.
4.9. Управление не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
4.10. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет собственник имущества.
4.11. Управление осуществляет на правах муниципального заказчика и (или) уполномоченного органа деятельность по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в сфере образования и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия.
(п. 4.11 в ред. решения Совета депутатов г. Черногорска от 27.06.2014 № 303)

V. Организация деятельности Управления

5.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель Управления. Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, а также за непринятие мер по предупреждению коррупционных проявлений.
5.2. Руководитель Управления назначается и освобождается от должности Главой города Черногорска по представлению заместителя Главы администрации города Черногорска по социальным вопросам. Руководитель Управления подчиняется непосредственно заместителю Главы администрации города Черногорска по социальным вопросам.
5.3. Руководитель Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия:
- действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы во всех учреждениях и организациях;
- в пределах полномочий Управления издает приказы, обязательные для исполнения всеми муниципальными образовательными организациями и работниками Управления;
- назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством работников Управления;
- применяет к работникам Управления меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством;
- утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления, руководителей муниципальных образовательных организаций;
- распоряжается имуществом с согласия собственника и средствами Управления;
- выдает доверенности, открывает и закрывает в органе Федерального казначейства расчетные и другие счета, совершает финансовые операции, подписывает финансовые документы;
- обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины.
5.4. Руководитель Управления имеет заместителей. В период отсутствия руководителя Управления его обязанности исполняет заместитель руководителя Управления на основании приказа.
(в ред. решения Совета депутатов г. Черногорска от 26.05.2015 № 384)
5.5. Управление в своей деятельности взаимодействует со всеми органами местного самоуправления города Черногорска, организациями и учреждениями города и Республики Хакасия по вопросам, относящимся к его полномочиям.
5.6. В состав Управления входят:
- аппарат управления;
- централизованная бухгалтерия;
- методический кабинет;
- хозяйственный отдел;
- отдел опеки и попечительства.
5.7. Штатное расписание Управления утверждается руководителем Управления.
5.8. Сотрудники Управления, занимающие должности, включенные в Реестр муниципальных служащих муниципального образования город Черногорск, являются муниципальными служащими.
5.9. Работники, относящиеся к обслуживающему персоналу, не являются муниципальными служащими.
5.10. Управление осуществляет оперативный учет своей деятельности, ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном законом порядке.
5.11. Управление в установленные сроки предоставляет отчетность в Финансовое управление администрации города Черногорска.
5.12. Управление осуществляет хранение документов в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной Государственным архивом Республики Хакасия, и несет ответственность за их сохранность.

VI. Ответственность Управления

6.1. Управление в пределах своей компетенции несет ответственность за реализацию процесса образования.
6.2. Работники Управления несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.


------------------------------------------------------------------