Региональное
Законодательство
Республика Хакасия

Постановление Администрации г. Абакана от 14.10.2013 N 2056 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ Г. АБАКАНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 г. № 2056

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА АБАКАНА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана
от 26.05.2014 № 1003, от 13.10.2014 № 2004, от 19.03.2015 № 614,
от 19.06.2015 № 1301, от 22.09.2015 № 1863, от 09.11.2015 № 2151)

Руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 41 Устава города Абакана, Порядком разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации программ, утвержденным Постановлением Администрации г. Абакана от 21.11.2012 № 2287 (в ред. от 03.10.2013), в целях обеспечения устойчивого развития социально-экономического потенциала города Абакана постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана на 2014 - 2016 годы" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- Постановление Главы г. Абакана от 12.10.2011 № 1920 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2012 - 2015 годы";
- Постановление Главы г. Абакана от 30.11.2011 № 2331 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2012 - 2015 годы";
- Постановление Администрации г. Абакана от 19.09.2012 № 1719 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2012 - 2015 годы";
- Постановление Администрации г. Абакана от 14.11.2012 № 2225 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2012 - 2015 годы";
- Постановление Администрации г. Абакана от 21.11.2012 № 2291 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2012 - 2015 годы";
- Постановление Администрации г. Абакана от 17.12.2012 № 2534 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2012 - 2015 годы";
- Постановление Администрации г. Абакана от 18.09.2013 № 1805 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2012 - 2015 годы";
- Постановление Главы города Абакана от 19.03.2012 № 390 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие торговли в городе Абакане на 2012 - 2014 годы".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2014.
4. Информационному отделу Администрации города Абакана (Н.К. Батасова) опубликовать настоящее Постановление в газете "Абакан" и разместить на официальном сайте в сети Интернет.
5. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы города Абакана, заместителя по вопросам экономики и финансов Н.В. Бельтикову.

Глава города Абакана
Н.Г.БУЛАКИН





Приложение

Утверждена
Постановлением
Администрации города Абакана
от 14.10.2013 № 2056

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
ГОРОДА АБАКАНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана
от 26.05.2014 № 1003, от 13.10.2014 № 2004, от 19.03.2015 № 614,
от 19.06.2015 № 1301, от 22.09.2015 № 1863, от 09.11.2015 № 2151)

Паспорт Программы

Наименование Программы
Муниципальная программа "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Документы, в соответствии с которыми разработана Программа
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Устав города Абакана;
- Постановление Администрации города Абакана от 21.11.2012 № 2287 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации программ";
- Постановление Администрации города Абакана от 30.09.2013 № 1906 "О разработке проекта муниципальной программы "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана на 2014 - 2016 годы"
Заказчик Программы
Администрация города Абакана
Разработчик Программы
Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана
Цель Программы
Улучшение качества жизни населения на основе динамичного развития экономики города Абакана через создание благоприятных условий для обеспечения жильем, развития торговли и туризма
Основные задачи Программы
1. Субсидирование части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам медицинским работникам и молодым семьям.
2. Обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.
3. Совершенствование системы управления охраной труда. 4. Содействие развитию сферы туризма и продвижение туристского продукта города Абакана.
5. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли, повышение территориальной доступности торговых объектов для населения и снижение кадрового дефицита в торговле, повышение уровня профессиональной подготовки
Исполнители Программы
- Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана.
В рамках подпрограмм:
- Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (КМЭ);
- отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана;
- информационный отдел Администрации города Абакана;
- некоммерческая организация "Муниципальный фонд развития предпринимательства";
- Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана;
- Государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Центр занятости населения города Абакана";
- Управление культуры, молодежи и спорта администрации города Абакана;
- Управление коммунального хозяйства и транспорта администрации города Абакана;
- Городское управление образования администрации города Абакана
Координатор Программы
Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Перечень подпрограмм
- "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам";
- "Субсидирование медицинским работникам части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам";
- "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане";
- "Развитие туризма в городе Абакане";
- "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане";
- "Развитие торговли в городе Абакане"
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 63350,8 тыс. руб., в том числе:
- из бюджета города Абакана составляет 59784,0 тыс. руб.,
в том числе:
2014 год - 20511,0 тыс. руб.;
2015 год - 18616,0 тыс. руб.;
2016 год - 20657,0 тыс. руб.;
- из федерального бюджета составляет 1345,0 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 1277,4 тыс. руб.;
2015 год - 67,6 тыс. руб.;
- из республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 2221,8 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 2206,2 тыс. руб.;
2015 год - 15,6 тыс. руб.
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301, от 22.09.2015 № 1863, от 09.11.2015 № 2151)
Объемы и источники финансирования перспективы реализации программы "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана" в 2017, 2018 годах
Объем финансирования перспективы реализации программы "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана" в 2017, 2018 годах составляет:
- 2017 год - 21694,0 тыс. руб.;
- 2018 год - 23042,0 тыс. руб.
Источник финансирования - бюджет города Абакана
(строка введена Постановлением Администрации г. Абакана от 13.10.2014 № 2004)
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам
- Доля участников, получивших субсидию, в общем количестве утвержденных участников, с которыми заключены договоры о субсидировании:
2014 год - 100%;
2015 год - 100%;
2016 год - 100%;
- доля молодых семей, получивших социальную выплату, в общем количестве молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома:
2014 год - 100%;
2015 год - 100%;
- объем платных туристских услуг, оказываемых населению: 2014 год - 44650,0 тыс. руб.;
2015 год - 46700,0 тыс. руб.;
2016 год - 48800,0 тыс. руб.;
- объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения:
2014 год - 180550,0 тыс. руб.;
2015 год - 188800,0 тыс. руб.;
2016 год - 197100,0 тыс. руб.;
- уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты производственного травматизма Кч):
2014 год - 1,4;
2015 год - 1,3;
2016 год - 1,2;
- оборот розничной торговли (крупные и средние предприятия):
2014 год - до 9752,1 млн. руб.;
2015 год - до 11702,6 млн. руб.;
2016 год - до 14043,1 млн. руб.;
- обеспеченность населения площадью торговых объектов: 2014 год - до 2034 м2/тыс. чел.;
2015 год - до 2035 м2/тыс. чел.;
2016 год - до 2036 м2/тыс. чел.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В количественном выражении:
- 365 семей, улучшивших жилищные условия;
- увеличение оборота розничной торговли (крупные и средние предприятия) до 14043,1 млн. руб.;
- обеспеченность населения площадью торговых объектов до 2036 м2/тыс. чел.;
в качественном выражении:
- снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости;
- удовлетворение потребностей граждан Российской Федерации и иностранных граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям (рост численности граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, в 1,25 раза по сравнению с 2012 г.)
Контроль исполнения Программы
Контроль исполнения Программы осуществляет заказчик

1. Состояние и характеристика проблемы

На протяжении последних лет в городе наблюдается тенденция повышения общей численности населения. Согласно официальным статистическим данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, численность населения города Абакана на 1 января 2013 г. составила 169,8 тыс. чел.
Численность населения в трудоспособном возрасте в 2012 г. составила 105,9 тыс. чел., что составляет 62% всего населения (в 2009 г. - 65%). Население старше трудоспособного возраста составляет 20%, моложе трудоспособного возраста - 18%.
За период 2009 - 2012 гг. численность населения в трудоспособном возрасте сократилась на 1%. Это произошло за счет увеличения доли населения моложе трудоспособного возраста, пенсионеров, а также повышения уровня смертности населения трудоспособного возраста.
Важным направлением сохранения населения трудоспособного возраста является охрана труда работающих граждан. Целенаправленная работа по данному направлению позволит и дальше сокращать количество несчастных случаев на производстве.
Значительную роль на демографическую ситуацию оказывают показатели уровня жизни населения: комфорт жилища (обеспеченность населения жильем), доходы населения (среднемесячная начисленная заработная плата), уровень безработицы, безопасность, качество образования и другие.
Одним из важнейших критериев, определяющих уровень жизни, является обеспеченность населения жильем. Что касается жилищных условий жителей города Абакана, то при общей площади жилищного фонда в городе, который в 2012 г. составил 3857,8 тыс. кв. м, общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя города, составила 22,7 м2. Среди 12 центров Сибирского федерального округа по уровню обеспеченности населения жильем в среднем на одного жителя город Абакан занимает 1-е место, но проблема обеспечения жильем по-прежнему остается одной из основных.
Финансовая поддержка в обеспечении жильем отдельных категорий граждан города Абакана позволяет не только улучшать жилищные условия городского населения, укрепить семейные отношения, снизить социальную напряженность в обществе, улучшить демографическую ситуацию в городе, но и направлена на привлечение и закрепление населения трудоспособного возраста в городе Абакане.
Среднемесячная начисленная заработная плата работающих на территории города в 2012 г. составила 29186 руб., что на 13,9% больше, чем в 2011 г. Наблюдается тенденция роста заработной платы на территории города. Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемая на территории Республики Хакасия, составила 7225 руб.
Экономическое развитие города, создание новых производств, развитие рыночной инфраструктуры, поддержка малого предпринимательства обеспечили снижение уровня безработицы с 2,5% в 2009 г. до 1,2% в 2013 г.
Структура экономики города Абакана характеризуется многоотраслевой, ранее определившейся направленностью. В городе функционируют различные сектора экономики, в каждом секторе есть свой потенциал развития.
По состоянию на 1 января 2013 г. в Статистическом регистре числится 5981 организация, из них 5705 являются юридическими лицами, 276 - филиалами, представительствами и другими обособленными подразделениями юридических лиц.
В 2012 г. в городе Абакане вновь зарегистрировано 630 организаций, официально ликвидировано 277 организаций.
Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства (малые, средние, микропредприятия, индивидуальные предприниматели) в городе Абакане составило 10647 единиц, из них индивидуальных предпринимателей - 8583, микропредприятий - 1764, малых и средних предприятий - 300.
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от общей численности работающего населения города Абакана на протяжении последних четырех лет составляет в среднем 28,8%.
Основные показатели деятельности малых предприятий (без микропредприятий) имеют также положительную динамику. Рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в 2012 г. по отношению к 2009 г. составил 60%, рост оборота розничной торговли 40%, оборот общественного питания увеличился в 2 раза.
Малый и средний бизнес города Абакана обладает большими потенциальными возможностями для роста производства товаров и услуг, играет важную роль в решении экономических и социальных задач - увеличения налоговой базы, создания новых рабочих мест, насыщения потребительского рынка товарами и услугами, позволяет сократить уровень безработицы.
Для развития экономики города Абакана торговля и туризм являются одними из самых перспективных отраслей.
Туристический потенциал города позволяет развивать практически все виды туризма, но низкий уровень развития туристской инфраструктуры, невысокое качество обслуживания, высокая стоимость туров и недостаточная реклама туристских возможностей города Абакана являются сдерживающими факторами развития отрасли. Данные проблемы ведут к снижению конкурентоспособности турпродукта по соотношению цены и качества туристических услуг.
Туристический кластер является одним из перспективных направлений социально-экономического развития, так как при объединении туристских ресурсов его участники слаженно взаимодействуют между собой и органами местного самоуправления, создаются выгодные условия для производства новых туристских продуктов и услуг, в результате происходит увеличение количества рабочих мест, развитие субъектов и малого и среднего бизнеса.
Розничная торговля - одна из важнейших сфер обеспечения населения. В торговле, как ни в одной другой отрасли хозяйственной системы, сформировалась среда с относительно высоким уровнем конкуренции.
Важнейшим показателем, характеризующим развитие торговли, является оборот проданных населению товаров за наличный расчет для личного потребления или использования в домашнем хозяйстве. За 2009 - 2012 гг. оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям (в сопоставимых ценах) увеличился в 2,5 раза, по малым предприятиям (без микропредприятий) - на 39,6%.
Одним из показателей развития розничной торговли в городе Абакане является фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов. Прирост фактической обеспеченности населения площадью торговых объектов в 2012 г. по отношению к 2009 г. составил 13,7% и превысил норматив минимальной обеспеченности населения торговой площадью в 3,3 раза.
Однако сдерживающими факторами развития отрасли являются:
- недостаточный уровень развития инфраструктуры розничной торговли, в том числе слабые хозяйственные связи между производителями и организаторами торговли и наличие большого числа посредников;
- недостаток квалифицированных кадров, сдерживающий информационно-техническое развитие отрасли, влияющий на качество обслуживания в предприятиях торговли;
- недостаток собственных финансовых средств для развития торговли.
Для обеспечения устойчивого развития социально-экономического потенциала города Абакана необходимо улучшение качества жизни населения на основе динамичного развития экономики и создание благоприятных условий для обеспечения жильем, развития торговли и туризма.

2. Основные цели и задачи Программы

Исходя из обозначенных проблем и приоритетов развития социально-экономического потенциала города Абакана, основной целью в рамках реализации настоящей муниципальной программы является улучшение качества жизни населения на основе динамичного развития экономики города Абакана через создание благоприятных условий для обеспечения жильем, развития торговли и туризма.
Цели, сопутствующие основной:
- оказание финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям и медицинским работникам;
- создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
- создание условий для развития инфраструктуры торговли, обеспечивающих ценовую, территориальную доступность широкого ассортимента товаров и свободный выбор услуг с соблюдением условий гарантий качества и безопасности, формирование конкурентной среды;
- создание благоприятных условий для развития туризма на территории города Абакана.
Достижение целей потребует решения следующих задач:
- субсидирование части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам медицинским работникам и молодым семьям;
- обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями;
- совершенствование системы управления охраной труда;
- содействие развитию сферы туризма и продвижение туристского продукта города Абакана;
- формирование современной инфраструктуры розничной торговли, повышение территориальной доступности торговых объектов для населения и снижение кадрового дефицита в торговле, повышение уровня профессиональной подготовки.

3. Финансовое обеспечение
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана
от 19.06.2015 № 1301)

Общий объем финансирования Программы составляет 63350,8 тыс. руб., в том числе:
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 22.09.2015 № 1863, от 09.11.2015 № 2151)
- из бюджета города Абакана составляет 59784,0 тыс. руб., в том числе:
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 22.09.2015 № 1863, от 09.11.2015 № 2151)
2014 год - 20511,0 тыс. руб.;
2015 год - 18616,0 тыс. руб.;
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 22.09.2015 № 1863, от 09.11.2015 № 2151)
2016 год - 20657,0 тыс. руб.;
- из федерального бюджета составляет 1345,0 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 1277,4 тыс. руб.;
2015 год - 67,6 тыс. руб.;
- из республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 2221,8 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 2206,2 тыс. руб.;
2015 год - 15,6 тыс. руб.
Сведения о финансовом обеспечении Программы по подпрограммам приведены в разделе 4.

4. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы реализуются в рамках подпрограмм:

Наименование подпрограммы
Объем финансирования (тыс. руб.)
Ответственный исполнитель
2014 год
2015 год
2016 год

1. Подпрограмма "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам"
13500,0
13748,0
16340,0
КМЭ
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 09.11.2015 № 2151)
2. Подпрограмма "Субсидирование медицинским работникам части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам"
4300,0
3324,0
3600,00
КМЭ
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 09.11.2015 № 2151)
3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане"
5713,6
1382,2
-
КМЭ
4. Подпрограмма "Развитие туризма в городе Абакане"
231,0
15,0
432,0
КМЭ
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 09.11.2015 № 2151)
5. Подпрограмма "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане"
250,0
230,0
285,0
КМЭ
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 09.11.2015 № 2151)
6. Подпрограмма "Развитие торговли в городе Абакане"
текущее финансирование
текущее финансирование
текущее финансирование
КМЭ
Итого по Программе
23994,6
18699,2
20657,0

(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 09.11.2015 № 2151)
(таблица в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301)

5. Механизм реализации

Механизм реализации Программы направлен на обеспечение выполнения всех программных мероприятий. Реализацию Программы осуществляет Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Абакана и организациями - исполнителями подпрограмм.
Организационные механизмы реализации Программы:
- планирование и прогнозирование развития муниципальной экономики;
- контроль над сроками и качеством осуществления мероприятий подпрограмм.
Координацию деятельности всех исполнителей подпрограмм, в том числе подготовку отчетов о ходе реализации Программы в целом, осуществляет Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана.
Система контроля за реализацией Программы основана на мониторинге реализации мероприятий. В процессе мониторинга ежегодно отслеживаются степень реализации и достижение поставленных целей, а также корректировки и уточнения Программы.
При реализации Программы действия исполнителей будут направлены на улучшение качества жизни населения и создание благоприятных условий для развития экономики.

6. Оценка эффективности

Основными ожидаемыми результатами реализации Программы должны стать:
1. В количественном выражении:
- 365 семей, улучшивших жилищные условия;
- увеличение оборота розничной торговли (крупные и средние предприятия) до 14043,1 млн. руб.;
- обеспеченность населения площадью торговых объектов до 2036 кв. м/тыс. чел.
2. В качественном выражении:
- снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости;
- удовлетворение потребностей граждан Российской Федерации и иностранных граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям (рост численности граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, в 1,25 раза по сравнению с 2012 г.).
В результате реализации Программы планируется обеспечить следующие значения целевых индикаторов.

Наименование целевого индикатора
2014 год
2015 год
2016 год
1. Доля участников, получивших субсидию, в общем количестве утвержденных участников, с которыми заключены договоры о субсидировании
100%
100%
100%
2. Доля молодых семей, получивших социальную выплату, в общем количестве молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома
100%
100%
-
3. Объем платных туристских услуг, оказываемых населению, тыс. руб.
44650,0
46700,0
48800,0
4. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, тыс. руб.
180550,0
188800,0
197100,0
5. Уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты производственного травматизма Кч)
1,4
1,3
1,2
6. Оборот розничной торговли (крупные и средние предприятия), млн. руб.
до 9752,1
до 11702,6
до 14043,1
7. Обеспеченность населения площадью торговых объектов, кв. м/тыс. чел.
до 2034
до 2035
до 2036

На степень достижения поставленных в рамках настоящей Программы целей, задач и результатов будут оказывать влияние итоги реализации входящих в нее подпрограмм, в том числе:
- "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам";
- "Субсидирование медицинским работникам части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам";
- "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане";
- "Развитие туризма в городе Абакане";
- "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане";
- "Развитие торговли в городе Абакане".
Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:
- достижение утвержденных показателей результативности (целевых показателей);
- процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;
- сравнение сведений об оценке эффективности реализации за отчетный год в целом, по сравнению с предыдущим годом реализации;
- соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.

7. Перспектива реализации программы
"Развитие социально-экономического потенциала
города Абакана" в 2017, 2018 годах
(введен Постановлением Администрации г. Абакана
от 13.10.2014 № 2004)

7.1. Реализация Программы "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана" позволит в дальнейшем улучшать качество жизни населения на основе динамичного развития экономики города Абакана через создание благоприятных условий для обеспечения жильем, развития торговли и туризма.
7.2. Для реализации Программы "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана" в 2017, 2018 годах потребуется финансирование в объеме:
- 2017 год - 21694,0 тыс. руб.:
- 2018 год - 23042,0 тыс. руб., в том числе по подпрограммам:
Подпрограмма "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам": 2017 год - 17970,0 тыс. руб., 2018 год - 19760,0 тыс. руб.;
Подпрограмма "Субсидирование медицинским работникам части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам": 2017 год - 3100,0 тыс. руб., 2018 год - 2600,0 тыс. руб.;
Подпрограмма "Развитие туризма в городе Абакане": 2017 год - 337,0 тыс. руб., 2018 год - 342,0 тыс. руб.;
Подпрограмма "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане": 2017 год - 287,0 тыс. руб., 2018 год - 340,0 тыс. руб.
Источник финансирования - бюджет города Абакана.





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие социально-экономического
потенциала города Абакана
на 2014 - 2016 годы",
утвержденной Постановлением
Администрации города Абакана
от 14.10.2013 № 2056

ПОДПРОГРАММА
"СУБСИДИРОВАНИЕ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ ЧАСТИ ПРОЦЕНТНЫХ
СТАВОК ПО ИПОТЕЧНЫМ ЖИЛИЩНЫМ КРЕДИТАМ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана
от 26.05.2014 № 1003, от 13.10.2014 № 2004, от 19.03.2015 № 614,
от 09.11.2015 № 2151)

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам" (далее - Подпрограмма)
Документы, в соответствии с которыми разработана Подпрограмма
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 № 28 "О мерах по развитию системы ипотечного кредитования в Российской Федерации";
Устав города Абакана
Цель Подпрограммы
Оказание финансовой поддержки молодым семьям в обеспечении жильем
Задача Подпрограммы
Субсидирование части процентных ставок по ипотечным кредитам, привлеченным молодыми семьями города Абакана на приобретение жилья
Исполнители Подпрограммы
Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (КМЭ);
отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана
Координатор Подпрограммы
Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы.
В последующие годы предусматривается исполнение обязательств, возникших в период реализации Подпрограммы, в пределах денежных средств, выделенных из городского бюджета
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджета города Абакана составляет 43588,0 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 13500,0 тыс. руб.;
2015 год - 13748,0 тыс. руб.;
2016 год - 16340,0 тыс. руб.
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 19.03.2015 № 614, от 09.11.2015 № 2151)
Объемы и источники финансирования перспективы реализации Подпрограммы "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам" в 2017, 2018 годах
Объем финансирования перспективы реализации Подпрограммы "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам" в 2017, 2018 годах составляет 37730,0 тыс. руб., в том числе:
2017 год - 17970,0 тыс. руб.;
2018 год - 19760,0 тыс. руб.
Источник финансирования - бюджет города Абакана
(строка введена Постановлением Администрации г. Абакана от 13.10.2014 № 2004)
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам
Доля молодых семей, получивших субсидию, в общем количестве молодых семей, утвержденных в качестве участников Подпрограммы, с которыми заключены договоры о субсидировании:
2014 год - 100%;
2015 год - 100%;
2016 год - 100%
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия: 2014 год - 231;
2015 год - 254;
2016 год - 280;
количество молодых семей, утвержденных в Подпрограмму: 2014 год - 20;
2015 год - 23;
2016 год - 26

1. Состояние и характеристика проблемы

Муниципальная целевая программа "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам", утвержденная решением Абаканского городского Совета депутатов от 08.11.2006 № 307, успешно реализовалась с 2007 года. В связи с тем, что период действия данной Программы был ограничен 2007 - 2009 годами, Постановлением Мэра города Абакана от 19.10.2009 № 2007 утверждена муниципальная целевая программа "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам на 2010 - 2013 гг.".
В качестве участников с 2007 года распоряжениями Администрации города Абакана утверждены 245 молодых семей, из них 211 молодых семей получают финансовую поддержку в обеспечении жильем в виде ежемесячных субсидий (из них 34 досрочно расторгли договоры о субсидировании). Такую поддержку молодая семья имеет возможность получать в течение 10 лет с момента утверждения в программу.
В связи с большим количеством молодых семей, желающих получать поддержку в погашении части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам, и финансовыми обязательствами, возникшими в период действия вышеуказанных программ, появилась необходимость разработки новой подпрограммы "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам".
Настоящая Подпрограмма призвана за счет средств бюджета города Абакана сделать ипотечный кредит более доступным для молодых семей в решении проблем обеспечения жильем.
Подпрограмма определяет условия предоставления молодым семьям субсидий на погашение части банковской процентной ставки в пределах денежных средств, выделенных из городского бюджета для реализации Подпрограммы на очередной финансовый год, порядок приема заявлений и документов для формирования списка заявителей на участие в Подпрограмме.
Основные понятия, используемые в данной Подпрограмме:
банк - банк (филиал банка), который на основе кредитного договора с гражданином осуществляет предоставление и обслуживание ипотечного жилищного кредита. Молодая семья имеет право выбора банка.
Договор о субсидировании - договор, регулирующий правоотношения между участником Подпрограммы и КМЭ.
Ипотечный жилищный кредит - кредит на приобретение жилья с передачей жилья в залог банка.
Участник Подпрограммы - молодая семья, в которой супругам (либо одному из супругов), молодому родителю предоставлено право на получение субсидии при приобретении жилья за счет ипотечного жилищного кредита.
Регистратор - отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана, формирующий список заявителей на участие в данной Подпрограмме.
Субсидия - сумма денежных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Абакана на погашение части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам в пределах расчетной стоимости жилья и на определенный срок.
Рынок жилья города Абакана - жилые помещения в многоквартирных жилых домах на первичном и вторичном рынках жилья города Абакана.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является оказание финансовой поддержки молодым семьям в обеспечении жильем.
Задачей Подпрограммы является субсидирование части процентных ставок по ипотечным кредитам, привлеченным молодыми семьями города Абакана на приобретение жилья.

3. Финансовое обеспечение
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана
от 19.03.2015 № 614)

Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджета города Абакана составляет 43588,0 тыс. руб., в том числе:
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 09.11.2015 № 2151)
2014 год - 13500,0 тыс. руб.,
2015 год - 13748,0 тыс. руб.,
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 09.11.2015 № 2151)
2016 год - 16340,0 тыс. руб.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Наименование мероприятия
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Исполнитель
2014 год
2015 год
2016 год
Субсидии молодым семьям на приобретение жилья
13500,0
13748,0
16340,0
КМЭ
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 19.03.2015 № 614, от 09.11.2015 № 2151)

5. Механизм реализации Подпрограммы

5.1. Право получения субсидии по ипотечным жилищным кредитам предоставляется молодым семьям, которые не имеют в собственности жилья и (или) не являются нанимателями жилья по договору социального найма либо у которых размер общей площади имеющегося в собственности и (или) социальном найме жилья менее:
42 м2 общей площади для семьи, состоящей из двух человек;
18 м2 общей площади на одного члена семьи из трех и более человек.
Соответствие данному критерию участия в Подпрограмме определяется на момент заключения кредитного договора участником Подпрограммы с банком.
Молодой семьей признается:
семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет;
неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей.
Право получения субсидии предоставляется молодой семье, в которой оба из супругов зарегистрированы и проживают на территории города Абакана не менее одного года.
Возрастной критерий и критерий регистрации и проживания на территории города Абакана определяются на момент подачи соответствующих документов на участие в Подпрограмме.
5.2. Условием участия в Подпрограмме и предоставления субсидии является согласие совершеннолетних членов семьи на обработку органами местного самоуправления персональных данных о членах молодой семьи.
Согласие должно быть оформлено в соответствии со ст. 9 Федерального закона "О персональных данных".
5.3. Основания для отказа в предоставлении субсидии:
- несоответствие супруга (супругов) критериям, указанным в пункте 5.1 настоящей Подпрограммы;
- непредставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5.15 настоящей Подпрограммы;
- наличие недостоверных или искаженных сведений, представленных в документах;
- в случае если молодая семья (либо один из супругов) уже принимала участие в программах, направленных на оказание поддержки в обеспечении жильем, частично или полностью финансируемых за счет бюджетных средств;
- в случае если молодая семья в течение трех лет до момента обращения с заявлением на участие в Подпрограмме произвели отчуждение жилых помещений, имевшихся в собственности, общей площадью, равной или превышающей социальную норму площади жилого помещения, либо совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права участия в данной Подпрограмме.
5.4. Субсидии предоставляются на погашение части банковского процента по ипотечному жилищному кредиту на срок не более 10 лет (независимо от срока кредитного договора) при приобретении жилых помещений на рынке жилья города Абакана. Право получения субсидии предоставляется участникам Подпрограммы, заключившим кредитный договор после 1 января 2008 года. Субсидированию подлежит часть уплаченных процентов за период, начиная с даты утверждения заявителей на участие в Подпрограмме постановлением Администрации города Абакана.
5.5. Городской бюджет субсидирует 7 процентных пунктов из установленной банком годовой процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту в пределах установленной расчетной стоимости приобретаемого жилого помещения.
5.6. Участники Подпрограммы ежемесячно предоставляют в КМЭ соответствующие документы об уплате основного долга и/или процентов за кредит (квитанции об уплате основного долга и процентов, выписка из банка и прочие), на основании которых КМЭ производит расчет размера субсидий и в соответствии с договорами о субсидировании перечисляет денежные средства на лицевые счета участников Подпрограммы, открытые в банке.
5.7. Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из:
- социальной нормы общей площади жилого помещения либо фактического размера общей площади приобретаемого жилого помещения в том случае, если он меньше установленной социальной нормы;
- количества членов молодой семьи;
- средней стоимости 1 м2 общей площади жилого помещения на первичном либо на вторичном рынках жилья города Абакана, установленной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, либо фактической стоимости 1 м2 общей площади приобретаемого жилого помещения в том случае, если она меньше установленной средней стоимости 1 м2. Расчетная стоимость жилого помещения определяется на момент заключения договора купли-продажи жилого помещения. В случае если на момент заключения договора о субсидировании КМЭ не располагает сведениями о средней стоимости 1 м2 общей площади жилого помещения на момент заключения договора купли-продажи участниками Подпрограммы (сведения не предоставлены Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия), для расчета принимается средняя стоимость 1 м2 общей площади жилого помещения по последним данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия. При этом в последующем в случае изменения средней стоимости 1 м2 общей площади жилого помещения перерасчет не производится.
5.8. Расчетная стоимость жилого помещения определяется по формуле:

СтЖ = РЖ x С,

где:
СтЖ - расчетная стоимость жилого помещения, принимаемая при расчете субсидии;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с установленной социальной нормой (п. 5.1) либо в соответствии с фактическим размером общей площади приобретаемого жилого помещения;
С - средняя стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения на рынке жилья в городе Абакане либо фактическая стоимость 1 кв. м общей площади приобретаемого жилого помещения.
5.9. При расчете размера субсидии учитывается общая площадь жилых помещений, имеющихся либо имевшихся в собственности молодой семьи (либо одного из супругов) в течение трех лет до момента обращения с заявлением на участие в Подпрограмме.
В этом случае расчетная стоимость жилого помещения, принимаемая при определении размера субсидии, будет определяться следующим образом:

СтЖI = (РЖI - РЖII) x С,

где:
СтЖI - расчетная стоимость жилого помещения, принимаемая при расчете субсидии в случае, когда молодая семья уже имеет в собственности жилые помещения;
РЖI - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с установленной социальной нормой (п. 5.1);
РЖII - размер общей площади жилых помещений, имеющихся либо имевшихся в собственности жилых помещений молодой семьи в течение трех лет до момента обращения с заявлением на участие в Подпрограмме.
При определении расчетной стоимости жилого помещения используется фактический размер общей площади приобретаемого жилого помещения, если он меньше полученной разницы (РЖI - РЖII).
5.10. В случае, если молодая семья привлекает дополнительных созаемщиков по кредитному договору, то расчет субсидии производится в пределах кредитных средств, приходящихся только на созаемщиков - членов молодой семьи.
5.11. В случае, если молодая семья производит замену по ипотечному жилищному кредиту заложенного жилого помещения, площадь которого учитывалась при определении расчетной стоимости жилого помещения, на другое жилое помещение, то субсидирование продолжается при соблюдении следующих условий:
ранее заключенный кредитный договор, по которому производится возмещение части процентной ставки, не прекращается; изменения в кредитный договор не предусматривают увеличения срока и размера кредитования;
передаваемое в залог жилое помещение находится в собственности у молодой семьи и по площади не меньше жилого помещения, площадь которого учитывалась при определении расчетной стоимости жилого помещения;
копия соглашения о замене предмета залога между банком и заемщиками предоставлена в КМЭ в течение 10 дней с момента его подписания;
размер субсидии не пересчитывается.
5.12. КМЭ вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о субсидировании путем направления уведомления об отказе от исполнения договора с указанием даты прекращения действия договора в следующих случаях:
прекращения кредитного договора;
расторжения кредитного договора;
выявления представления недостоверных (ложных) сведений в целях получения субсидии;
если получатель субсидии в течение двух платежных периодов не вносит платежи по ипотечному жилищному кредиту и/или не предоставляет в КМЭ документы, подтверждающие факт уплаты части основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту за соответствующий расчетный период, предусмотренный кредитным договором.
5.13. В случае если члены молодой семьи, не имеющие детей, расторгнут брак, субсидирование прекращается. Если брак расторгается семьей, имеющей детей, то договор о субсидировании подлежит переоформлению на того из родителей, с которым остаются проживать дети.
5.14. КМЭ осуществляет перечисление субсидий участникам Подпрограммы ежемесячно или с иной периодичностью в зависимости от исполнения бюджета города Абакана по мере финансирования на выплату данных субсидий. В случае отсутствия финансирования на указанные цели КМЭ вправе приостановить выплату субсидий на неопределенный срок.
5.15. В случае изменения банком периода действия кредитного договора, процентной ставки за пользование кредитом субсидия выплачивается в размере, установленном пунктом 5.4 настоящей Подпрограммы.
5.16. Желающие принять участие в настоящей Подпрограмме предоставляют регистратору заявления на участие в Подпрограмме и соответствующие документы:
ксерокопии всех страниц паспорта (подлинники для обозрения);
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 19.03.2015 № 614)
свидетельство о браке (ксерокопия и подлинник для обозрения);
свидетельство о рождении ребенка (ксерокопия и подлинник для обозрения);
справку о составе семьи;
справку финансово-лицевого счета на жилое помещение; в случае регистрации постоянного места жительства по разным адресам - ксерокопии финансово-лицевого счета на жилые помещения каждого из супругов (в случае проживания в индивидуальных жилых домах - выписку из домовой книги);
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 26.05.2014 № 1003)
справки органов технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений (на всех членов семьи).
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 26.05.2014 № 1003)
5.17. Информация о начале подачи заявлений и документов доводится регистратором до сведения граждан через средства массовой информации.
5.18. Регистратор производит в течение пятнадцати рабочих дней экспертизу документов на предмет соответствия заявителей условиям Подпрограммы, о результатах которой в течение трех рабочих дней письменно уведомляет заявителей.
5.19. Молодые семьи самостоятельно производят выбор вариантов приобретаемых жилых помещений на рынке жилья города Абакана и обращаются в банк для получения ипотечных жилищных кредитов.
5.20. После заключения кредитных договоров с банком на приобретение жилых помещений молодые семьи предоставляют регистратору ксерокопии данных кредитных договоров со всеми приложениями и документов, подтверждающих приобретение жилых помещений на рынке жилья города Абакана (ксерокопии зарегистрированных договоров о долевом строительстве, зарегистрированных договоров купли-продажи).
5.21. Перечень заявителей на участие в Подпрограмме вместе с ксерокопиями кредитных договоров с приложениями и документов, подтверждающих приобретение жилых помещений на рынке жилья города Абакана, регистратор ежемесячно передает в КМЭ. Данные документы являются основанием для включения молодых семей на участие в Подпрограмме.
5.22. Молодые семьи на участие в Подпрограмме утверждаются постановлением Администрации города Абакана.
5.23. КМЭ заключает с участниками Подпрограммы договоры о субсидировании.
Реестр сведений о размере субсидий КМЭ ежемесячно передает в Бюджетно-финансовое управление администрации города Абакана для осуществления финансирования.

6. Оценка эффективности

Реализация мероприятия Подпрограммы позволит обеспечить выполнение обязательств по заключенным с 2007 года договорам о субсидировании, в соответствии с которыми 211 молодым семьям будет осуществляться перечисление субсидий по ипотечным жилищным кредитам, а также принять 69 новых участников Подпрограммы, которые улучшат свои жилищные условия: в 2014 году - 20 молодых семей, в 2015 году - 23 молодых семей, в 2016 году - 26 молодых семей.
В результате реализации мероприятия Подпрограммы планируется обеспечить следующие значения целевых индикаторов.

Наименование целевого индикатора
2014 год
2015 год
2016 год
1. Доля молодых семей, получивших субсидию, в общем количестве молодых семей, утвержденных в качестве участников Подпрограммы, с которыми заключены договоры о субсидировании
100%
100%
100%

Критериями оценки эффективности реализации Подпрограммы являются:
- достижение утвержденных показателей результативности (целевых индикаторов);
- процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;
- сравнение сведений об оценке эффективности реализации за отчетный год в целом, по сравнению с предыдущим годом реализации;
- соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.

7. Перспектива реализации Подпрограммы
"Субсидирование молодым семьям части процентных ставок
по ипотечным жилищным кредитам" в 2017, 2018 годах
(введен Постановлением Администрации г. Абакана
от 13.10.2014 № 2004)

7.1. Реализация Подпрограммы "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам" в 2017, 2018 годах позволит продолжить оказание финансовой поддержки молодым семьям в обеспечении жильем.
7.2. Для реализации Подпрограммы "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам" в 2017, 2018 годах потребуется финансирование в объеме 37730,0 тыс. руб., в том числе:
- 2017 год - 17970,0 тыс. руб.;
- 2018 год - 19760,0 тыс. руб.
Источник финансирования - бюджет города Абакана.
7.3. Реализация Подпрограммы "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам" в 2017, 2018 годах позволит осуществить следующие мероприятия:

Наименование мероприятия
Объемы финансирования в перспективном периоде, тыс. руб.
Исполнитель
2017 год
2018 год
1. Субсидии молодым семьям на приобретение жилья
17970,0
19760,0
КМЭ





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие социально-экономического
потенциала города Абакана
на 2014 - 2016 годы",
утвержденной Постановлением
Администрации города Абакана
от 14.10.2013 № 2056

ПОДПРОГРАММА
"СУБСИДИРОВАНИЕ МЕДИЦИНСКИМ РАБОТНИКАМ ЧАСТИ ПРОЦЕНТНЫХ
СТАВОК ПО ИПОТЕЧНЫМ ЖИЛИЩНЫМ КРЕДИТАМ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана
от 13.10.2014 № 2004, от 19.03.2015 № 614, от 19.06.2015 № 1301),
от 09.11.2015 № 2151

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Субсидирование медицинским работникам части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам" (далее - Подпрограмма)
Документы, в соответствии с которыми разработана Подпрограмма
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 № 28 "О мерах по развитию системы ипотечного кредитования в Российской Федерации";
- Устав города Абакана
Цель Подпрограммы
Оказание финансовой поддержки медицинским работникам - участникам подпрограммы "О мерах по обеспечению жильем медицинских работников муниципальных учреждений и предприятий здравоохранения г. Абакана" городской целевой программы "Развитие здравоохранения города Абакана на 2008 - 2012 гг." в обеспечении жильем по ранее заключенным договорам о субсидировании
Задача Подпрограммы
Субсидирование части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам медицинским работникам
Исполнитель Подпрограммы
Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (КМЭ)
Координатор Подпрограммы
Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджета города Абакана составляет 11224,0 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 4300,0 тыс. руб.;
2015 год - 3324,0 тыс. руб.;
2016 год - 3600,0 тыс. руб.
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301, от 09.11.2015 № 2151)
Объемы и источники финансирования перспективы реализации Подпрограммы "Субсидирование медицинским работникам части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам" в 2017, 2018 годах
Объем финансирования перспективы реализации Подпрограммы "Субсидирование медицинским работникам части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам" в 2017, 2018 годах составляет 5700,0 тыс. руб., в том числе:
2017 год - 3100,0 тыс. руб.;
2018 год - 2600,0 тыс. руб.
Источник финансирования - бюджет города Абакана
(строка введена Постановлением Администрации г. Абакана от 13.10.2014 № 2004)
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам
Доля медицинских работников, получивших субсидию, в общем количестве медицинских работников, утвержденных в качестве участников Подпрограммы, с которыми заключены договоры о субсидировании:
2014 год - 100%;
2015 год - 100%;
2016 год - 100%
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
Улучшение жилищных условий 51 медицинского работника

1. Состояние и характеристика проблемы

Срок реализации подпрограммы "О мерах по обеспечению жильем медицинских работников муниципальных учреждений и предприятий здравоохранения г. Абакана" городской целевой программы "Развитие здравоохранения города Абакана на 2008 - 2012 гг.", утвержденной решением Абаканского городского Совета депутатов от 16.10.2007 № 418, закончился в 2012 году. В подпрограмму в качестве участников распоряжениями Главы города Абакана утверждены 59 медицинских работников.
В 2013 г. финансовую поддержку в виде ежемесячных субсидий, которые направляются на погашение части процентов по ипотечному жилищному кредиту, получает 51 медицинский работник в соответствии с муниципальной целевой программой "Субсидирование части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам медицинским работникам на 2013 год", утвержденной Постановлением Администрации города Абакана от 14.11.2012 № 2245.
Такую поддержку участник подпрограммы имеет возможность получать в течение 10 лет с момента включения в подпрограмму, последнее финансовое обязательство закончится в 2021 году.
В связи с ранее возникшими финансовыми обязательствами появилась необходимость разработки новой подпрограммы "Субсидирование медицинским работникам части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам".
Настоящая Подпрограмма определяет условия предоставления медицинским работникам, заключившим договоры о субсидировании с 2008 по 2011 годы, субсидий на погашение части процентных ставок в пределах денежных средств, выделенных из бюджета города Абакана.
Основные понятия, используемые в данной Подпрограмме:
банк - банк (отделение, филиал банка), который на основе кредитного договора с гражданином осуществляет предоставление и обслуживание ипотечного жилищного кредита.
Участник Подпрограммы - медицинский работник, которому предоставлено право на получение субсидии при приобретении жилья за счет ипотечного жилищного кредита и собственных средств в рамках подпрограммы "О мерах по обеспечению жильем медицинских работников муниципальных учреждений и предприятий здравоохранения г. Абакана" городской целевой программы "Развитие здравоохранения города Абакана на 2008 - 2012 гг.", утвержденной решением Абаканского городского Совета депутатов от 16.10.2007 № 418.
Договор о субсидировании - договор, регулирующий правоотношения между участником Подпрограммы и КМЭ.
Ипотечный жилищный кредит - кредит на приобретение жилья с передачей жилья в залог.
Субсидия - сумма денежных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе на погашение части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам в соответствии с договором о субсидировании.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является оказание финансовой поддержки медицинским работникам - участникам подпрограммы "О мерах по обеспечению жильем медицинских работников муниципальных учреждений и предприятий здравоохранения г. Абакана" городской целевой программы "Развитие здравоохранения города Абакана на 2008 - 2012 гг." в обеспечении жильем по ранее заключенным договорам о субсидировании.
Задачей Подпрограммы является субсидирование части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам медицинским работникам.

3. Финансовое обеспечение
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана
от 19.03.2015 № 614)

Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджета города Абакана составляет 11224,0 тыс. руб., в том числе:
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301, от 09.11.2015 № 2151)
2014 год - 4300,0 тыс. руб.;
2015 год - 3324,0 тыс. руб.;
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301, от 09.11.2015 № 2151)
2016 год - 3600,0 тыс. руб.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Наименование мероприятия
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Исполнитель
2014 год
2015 год
2016 год
1. Субсидии медицинским работникам на приобретение жилья
4300,0
3324,0
3600,0
КМЭ
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 19.03.2015 № 614, от 19.06.2015 № 1301, от 09.11.2015 № 2151)

5. Механизм реализации Подпрограммы

5.1. Субсидия предоставляется участнику Подпрограммы на основании договора о субсидировании на возмещение фактически произведенных участником расходов по оплате процентов по привлеченному ипотечному жилищному кредиту в пределах денежных средств, выделенных из городского бюджета для реализации Подпрограммы на очередной финансовый год.
5.2. КМЭ осуществляет перечисление субсидии участникам Подпрограммы ежемесячно или с иной периодичностью в зависимости от исполнения бюджета города Абакана по мере финансирования на выплату данных субсидий. В случае отсутствия финансирования на указанные цели КМЭ вправе приостановить выплату субсидий на неопределенный срок.
5.3. Субсидии предоставляются на погашение части банковского процента по ипотечному жилищному кредиту в размере не более 12 процентов годовых на срок не более 10 лет в соответствии с договором о субсидировании (независимо от срока кредитного договора).
Участники Подпрограммы ежемесячно предоставляют в КМЭ соответствующие документы об уплате основного долга и/или процентов за кредит (квитанции об уплате основного долга и процентов, выписка из банка и прочие), на основании которых КМЭ производит расчет размера субсидий и в соответствии с договорами о субсидировании перечисляет денежные средства на лицевые счета участников Подпрограммы, открытые в банке.
5.4. Реестр сведений о размере субсидий КМЭ передает в Бюджетно-финансовое управление администрации города Абакана для осуществления финансирования.
5.5. КМЭ вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о субсидировании путем направления уведомления об отказе от исполнения договора с указанием даты прекращения действия договора в следующих случаях:
- прекращения кредитного договора;
- расторжения кредитного договора;
- выявления представления недостоверных (ложных) сведений в целях получения субсидии;
- если получатель субсидии в течение двух платежных периодов не вносит платежи по ипотечному жилищному кредиту и/или не предоставляет в КМЭ документы, подтверждающие факт уплаты части основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту за соответствующий расчетный период, предусмотренный кредитным договором;
- прекращения трудового договора между участником Подпрограммы и соответствующим государственным медицинским учреждением или предприятием.
5.6. В случае изменения банком периода действия кредитного договора, процентной ставки за пользование кредитом субсидия выплачивается в размере, установленном пунктом 5.3 Программы.

6. Оценка эффективности

Реализация мероприятия Подпрограммы позволит обеспечить выполнение обязательств по заключенным с 2008 года договорам о субсидировании, в соответствии с которыми 51 медицинскому работнику будет осуществляться перечисление субсидии по ипотечным жилищным кредитам.
В результате реализации мероприятия Подпрограммы планируется обеспечить следующие значения целевого индикатора.

Наименование целевого индикатора
2014 год
2015 год
2016 год
1. Доля медицинских работников, получивших субсидию, в общем количестве медицинских работников, утвержденных в качестве участников Подпрограммы, с которыми заключены договоры о субсидировании
100%
100%
100%

Критериями оценки эффективности реализации Подпрограммы являются:
- достижение утвержденных показателей результативности (целевых индикаторов);
- процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;
- сравнение сведений об оценке эффективности реализации за отчетный год в целом, по сравнению с предыдущим годом реализации;
- соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.

7. Перспектива реализации Подпрограммы
"Субсидирование медицинским работникам части
процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам"
в 2017, 2018 годах
(введен Постановлением Администрации г. Абакана
от 13.10.2014 № 2004)

7.1. Реализация Подпрограммы "Субсидирование медицинским работникам части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам" в 2017, 2018 годах позволит продолжить оказание финансовой поддержки медицинским работникам - участникам подпрограммы "О мерах по обеспечению жильем медицинских работников муниципальных учреждений и предприятий здравоохранения г. Абакана" городской целевой программы "Развитие здравоохранения города Абакана на 2008 - 2012 гг." в обеспечении жильем по ранее заключенным договорам о субсидировании.
7.2. Для реализации Подпрограммы "Субсидирование медицинским работникам части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам" в 2017, 2018 годах потребуется финансирование в объеме 5700,0 тыс. руб., в том числе:
- 2017 год - 3100,0 тыс. руб.;
- 2018 год - 2600,0 тыс. руб.
Источник финансирования - бюджет города Абакана.
7.3. Реализация Подпрограммы "Субсидирование медицинским работникам части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам" в 2017, 2018 годах позволит осуществить следующие мероприятия:

Наименование мероприятия
Объемы финансирования в перспективном периоде, тыс. руб.
Исполнитель
2017 год
2018 год
1. Субсидии медицинским работникам на приобретение жилья
3100,0
2600,0
КМЭ





Приложение № 3
к муниципальной программе
"Развитие социально-экономического
потенциала города Абакана
на 2014 - 2016 годы",
утвержденной Постановлением
Администрации города Абакана
от 14.10.2013 № 2056

ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ГОРОДЕ АБАКАНЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана
от 26.05.2014 № 1003, от 19.03.2015 № 614, от 19.06.2015 № 1301)

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане" (далее - Подпрограмма)
Документы, в соответствии с которыми разработана Подпрограмма
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
- Постановление Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 626 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Жилище" (2011 - 2015 годы)";
- Устав города Абакана
Цель Подпрограммы
Оказание финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи Подпрограммы
1. Предоставление субсидий на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей города Абакана.
2. Обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями
Исполнители Подпрограммы
- Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (КМЭ);
- отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана
Координатор Подпрограммы
Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 7095,8 тыс. руб., в том числе:
- из бюджета города Абакана составляет 3529,0 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 2230,0 тыс. руб.;
2015 год - 1299,0 тыс. руб.;
- из федерального бюджета составляет 1345,0 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 1277,4 тыс. руб.;
2015 год - 67,6 тыс. руб.;
- из республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 2221,8 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 2206,2 тыс. руб.;
2015 год - 15,6 тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301)
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам
Доля молодых семей, получивших социальную выплату, в общем количестве молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома:
2014 год - 100%;
2015 год - 100%
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия:
2014 год - 15 молодых семей;
2015 год - 3 молодые семьи
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 19.03.2015 № 614)

1. Состояние и характеристика проблемы

В течение шести лет в рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2007 - 2010 годы", муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2011 год", муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2012 - 2015 годы" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов, 49 молодых семей. Реализация мероприятий данных программ показала ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками программ (2007 год - 6, 2008 год - 10, 2009 год - 24, 2011 год - 10, 2012 год - 47).
В 2013 году сформирован список из 78 молодых семей для получения социальных выплат.
В городе Абакане с 2007 года успешно реализуется муниципальная программа по субсидированию молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам, в рамках которой 211 молодых семей получают финансовую поддержку из бюджета города Абакана.
Но, несмотря на реализацию данных программ, в городе Абакане проблема обеспечения жильем по-прежнему остается одной из основных. Особенно остро она стоит для молодежи и молодых семей.
Нерешенность жилищной проблемы приводит к таким негативным последствиям, как:
- формирование у молодежи чувства социальной незащищенности;
- стремление молодежи выехать на постоянное место жительства в другие регионы РФ;
- откладывание рождения ребенка на более поздний период.
В настоящий момент в городе Абакане состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 990 семей. В возрасте до 35 лет на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 43 молодые семьи.
Однако эти цифры не дают полного представления о числе нуждающихся семей. Низкий процент молодежи из общего числа очередников объясняется тем, что на учет в качестве нуждающихся могут быть поставлены только малоимущие молодые семьи.
Молодые семьи, не имеющие своего жилья, вынуждены снимать жилые помещения в аренду из-за отсутствия возможности оплатить первоначальный взнос при получении жилищного кредита на собственное жилье.
Существенной поддержкой молодых семей в решении жилищных проблем является Подпрограмма, предусматривающая выделение социальных выплат на приобретение жилья (строительство индивидуального жилого дома) и предполагающая софинансирование бюджетов разных уровней.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы заключается в оказании финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачами Подпрограммы являются:
- предоставление субсидий на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей города Абакана;
- обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

3. Финансовое обеспечение
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана
от 19.06.2015 № 1301)

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет бюджета города Абакана на условиях софинансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия.
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 7095,8 тыс. руб., в том числе:
- из бюджета города Абакана составляет 3529,0 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 2230,0 тыс. руб.;
2015 год - 1299,0 тыс. руб.;
- из федерального бюджета составляет 1345,0 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 1277,4 тыс. руб.;
2015 год - 67,6 тыс. руб.;
- из республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 2221,8 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 2206,2 тыс. руб.;
2015 год - 15,6 тыс. руб.
Объем финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия устанавливается на основании соглашения между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия и Администрацией города Абакана.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Наименование мероприятия
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Исполнитель
2014 год
2015 год
1. Субсидии на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей
5713,6
1382,2
КМЭ
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 19.03.2015 № 614, от 19.06.2015 № 1301)

5. Механизм реализации Подпрограммы

5.1. Основными принципами реализации Подпрограммы являются:
- добровольность участия в Подпрограмме молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках данной Подпрограммы только один раз.
Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим критериям:
- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
- признание семьи нуждающейся в жилом помещении. Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Порядок признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия. В качестве дополнительных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301)
5.2. Условием участия в Подпрограмме и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.
Согласие должно быть оформлено в соответствии со ст. 9 Федерального закона "О персональных данных".
5.3. Социальная выплата, предоставляемая молодым семьям - участницам Подпрограммы, может использоваться:
а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье являются членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
5.4. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Подпрограммы и норматива стоимости 1 м2 общей площади жилья в городе Абакане, установленного постановлением Администрации города Абакана, но не выше средней рыночной стоимости 1 м2 общей площади жилья по Республике Хакасия, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с абзацем первым настоящего пункта исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.
5.5. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 м2;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 м2 на 1 человека.
5.6. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 м2 общей площади жилья в городе Абакане, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
5.7. Социальная выплата (за счет бюджетов всех уровней) предоставляется в размере не менее:
- 30% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей Подпрограммой, для молодых семей, не имеющих детей;
- 35% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей Подпрограммой, для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.
В случае использования социальной выплаты:
- на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая;
- для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
5.8. Размер социальной выплаты, выплачиваемой молодой семье за счет бюджета города Абакана, определяется в соответствии с нормами, указанными в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" региональной программы "Жилище" (на 2011 - 2015 годы).
5.9. Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании город Абакан, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
5.10. Для участия в Подпрограмме молодая семья подает в отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана следующие документы:
5.10.1. Если социальная выплата используется в соответствии с подпунктами "а" - "д" пункта 5.3 настоящей Подпрограммы:
а) заявление по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
в) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
д) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
5.10.2. Если социальная выплата используется в соответствии с подпунктом "е" пункта 5.3 настоящей Подпрограммы:
а) заявление по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
в) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
г) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);
д) копию кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;
е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта;
ж) справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
5.11. Срок рассмотрения заявлений на участие в Подпрограмме - 10 дней.
5.12. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Подпрограммы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям Подпрограммы;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5.10 настоящей Подпрограммы;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы поддержки за счет средств федерального, республиканского или местного бюджетов.
5.13. Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана:
а) осуществляет прием документов от молодых семей на участие в Подпрограмме и признание молодых семей участниками Подпрограммы (ежегодно до 20 августа);
б) формирует списки молодых семей для участия в Подпрограмме и предоставляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (ежегодно до 1 сентября). В первую очередь в списки включаются молодые семьи - участники Подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей;
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301)
в) доводит до сведения молодых семей - участниц Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления социальных выплат (далее - Комиссия) о включении их в указанные списки (в течение срока реализации Подпрограммы);
г) выдает молодым семьям в установленном порядке свидетельства на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в городском бюджете, в том числе субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации (в течение срока реализации Подпрограммы);
д) предоставляет сведения о реализации Подпрограммы и отчет об использовании средств бюджета города Абакана, федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия, выделенных на предоставление социальных выплат, по установленным формам (сведения - до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем; отчет - до 10 числа, следующего за отчетным кварталом).
Списки молодых семей для участия в Подпрограмме рассматриваются Комиссией и утверждаются постановлением Администрации города Абакана.
5.14. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия, предназначенных для предоставления социальных выплат, способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, оповещает молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.
5.15. В течение 2 месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Хакасия, предназначенных для предоставления социальных выплат, отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия.
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301)
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия может вносить изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимых документов для получения свидетельства в установленный пунктом 5.16 настоящей Подпрограммы срок, или в течение срока действия отказались от получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, или по иным причинам не смогли воспользоваться этой социальной выплатой.
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301)
5.16. Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и следующие документы:
а) в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктами "а" - "д" пункта 5.3 настоящей Подпрограммы - документы, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 5.10.1 настоящей Подпрограммы;
б) в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктом "е" пункта 5.3 настоящей Подпрограммы - документы, предусмотренные подпунктами "б" - "д", "ж" пункта 5.10.2 настоящей Подпрограммы.
В заявлении молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые указаны в уведомлении.
Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.
Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются нарушение установленного настоящим пунктом срока предоставления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям Подпрограммы.
5.17. При получении свидетельства молодая семья информируется о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.
5.18. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам Подпрограммы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301)
5.19. Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление финансовых средств из бюджета города на банковский счет молодой семьи, проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах, при их соответствии:
- готовит распоряжение Администрации города Абакана о перечислении финансовых средств;
- направляет в Бюджетно-финансовое управление администрации города Абакана заявку на финансирование;
- перечисляет денежные средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, в банк.
При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем в указанный срок письменно уведомляет банк.
5.20. Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из бюджета города для предоставления социальной выплаты на банковский счет.
5.21. Социальная выплата считается предоставленной участнику Подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.
5.22. Молодой семье - участнице Подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия в размере 5% расчетной (средней) стоимости в соответствии с Порядком предоставления молодой семье - участнице подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной республиканской целевой программы "Жилище" (2011 - 2015 годы) дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка, утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 626 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Жилище" (2011 - 2015 годы)".
Право на дополнительную социальную выплату при рождении (усыновлении) 1 ребенка молодая семья - участница Подпрограммы имеет в случае, если данный ребенок рожден (усыновлен) в период времени, начиная с даты выдачи свидетельства, до даты предоставления молодой семье социальной выплаты.

6. Оценка эффективности

Реализация мероприятия Подпрограммы позволит улучшить жилищные условия 18 молодых семьей, в том числе в 2014 году - 15 молодых семей, в 2015 году - 3 молодых семей.
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 19.03.2015 № 614)
В результате реализации мероприятия Подпрограммы планируется обеспечить следующие значения целевого индикатора.

Наименование целевого индикатора
2014 год
2015 год
1. Доля молодых семей, получивших социальную выплату, в общем количестве молодых семей получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома
100%
100%

Критериями оценки эффективности реализации Подпрограммы являются:
- достижение утвержденных показателей результативности (целевых показателей);
- процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;
- сравнение сведений об оценке эффективности реализации за отчетный год в целом, по сравнению с предыдущим годом реализации;
- соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.





Приложение № 4
к муниципальной программе
"Развитие социально-экономического
потенциала города Абакана
на 2014 - 2016 годы",
утвержденной Постановлением
Администрации города Абакана
от 14.10.2013 № 2056

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ГОРОДЕ АБАКАНЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана
от 13.10.2014 № 2004, от 19.06.2015 № 1301, от 09.11.2015 № 2151)

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Развитие туризма в городе Абакане" (далее - Подпрограмма)
Документы, в соответствии с которыми разработана Подпрограмма
- Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)";
- Постановление Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 629 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие туризма в Республике Хакасия (2011 - 2016 годы)"
Цель Подпрограммы
Создание благоприятных условий для развития туризма на территории города Абакана
Задачи Подпрограммы
1. Содействие развитию сферы туризма города Абакана.
2. Продвижение туристского продукта города Абакана
Исполнители Подпрограммы
- Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (КМЭ);
- Управление культуры, молодежи и спорта администрации города Абакана (УКМиС);
- Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана (ДГАЗ);
- Управление коммунального хозяйства и транспорта администрации города Абакана (УКХТ);
- Городское управление образования администрации города Абакана (ГУО);
- некоммерческая организация "Муниципальный фонд развития предпринимательства" (МФРП)
Координатор Подпрограммы
Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджета города Абакана составляет 678,0 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 231,0 тыс. руб.;
2015 год - 15,0 тыс. руб.;
2016 год - 432,0 тыс. руб.
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301, от 09.11.2015 № 2151)
Объемы и источники финансирования перспективы реализации Подпрограммы "Развитие туризма в городе Абакане" в 2017, 2018 годах
Объем финансирования перспективы реализации Подпрограммы "Развитие туризма в городе Абакане" в 2017, 2018 годах составляет 679,0 тыс. руб., в том числе:
2017 год - 337,0 тыс. руб.;
2018 год - 342,0 тыс. руб.
Источник финансирования - бюджет города Абакана
(строка введена Постановлением Администрации г. Абакана от 13.10.2014 № 2004)
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам
- Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения:
2014 год - 43580 чел.,
2015 год - 46080 чел.,
2016 год - 48680 чел.;
- численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения:
2014 год - 1010 чел.,
2015 год - 1070 чел.,
2016 год - 1140 чел.;
- площадь номерного фонда коллективных средств размещения:
2014 год - 14140 кв. м,
2015 год - 14840 кв. м,
2016 год - 15590 кв. м;
- количество койко-мест в коллективных средствах размещения:
2014 год - 755 шт.,
2015 год - 795 шт.,
2016 год - 840 шт.;
- количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения:
2014 год - 290 чел.,
2015 год - 305 чел.,
2016 год - 320 чел.;
- количество лиц, работающих в туристских фирмах:
2014 год - 65 чел.,
2015 год - 70 чел.,
2016 год - 75 чел.;
- объем платных туристских услуг, оказываемых населению: 2014 год - 44650 тыс. руб.,
2015 год - 46700 тыс. руб.,
2016 год - 48800 тыс. руб.;
- объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения:
2014 год - 180550 тыс. руб.,
2015 год - 188800 тыс. руб.,
2016 год - 197100 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
- Удовлетворение потребностей различных категорий граждан Российской Федерации в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям (рост численности граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения, в 1,25 раза по сравнению с 2012 годом);
- повышение уровня занятости населения за счет создания дополнительных рабочих мест в сфере туризма (увеличение количества работающих в коллективных средствах размещения на 20 процентов и работающих в туристских фирмах на 25 процентов по сравнению с 2012 годом);
- увеличение дохода бюджета МО г. Абакан за счет увеличения объема производства услуг в отрасли (увеличение объема платных туристских услуг, оказываемых населению, и объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в 1,2 раза по сравнению с 2012 годом);
- рост численности иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, в 1,25 раза по сравнению с 2012 годом

1. Состояние и характеристика проблемы

На современном этапе развития экономики туризм является одной из самых перспективных отраслей. Социальная значимость туризма проявляется в создании дополнительных рабочих мест, росте занятости и повышении благосостояния населения. Экономическая значимость - в развитии таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, строительство. А также туризм выступает катализатором социально-экономического развития территории (регионов Российской Федерации).
Сфера туризма охватывает туризм международный (въездной и выездной) и внутренний (для граждан России в пределах Российской Федерации). Город Абакан располагает потенциалом для развития внутреннего и международного туризма.
Туристский комплекс города Абакана составляют 10 гостиниц, 2 музея, выставочный и концертный залы, более 10 памятников археологии и истории, более 20 скульптур и малых архитектурных форм, 9 парков, более 10 скверов и 15 фонтанов и другие. На территории города располагаются объекты национального и исторического наследия, проходят экономические, культурные, общественные и спортивные события.
Город Абакан является центром притяжения и перераспределения туристского потока по всей Республике Хакасия, южным районам Красноярского края и Республике Тыва. Через город Абакан проходит межрегиональный автотуристский маршрут "Саянское кольцо", объединяющий пять основных населенных пунктов - Красноярск, Дивногорск, Абакан, село Шушенское и Кызыл, в которых сохранились уникальные памятники истории и культуры, центры народных ремесел.
Туристский потенциал города позволяет развивать практически все виды туризма, включая наиболее распространенные по потребительским предпочтениям: культурно-познавательный (включая религиозный), деловой, активный, экологический, образовательный и т.д.
Историко-культурное наследие города Абакана и соседних муниципальных образований является базой для развития культурно-познавательного туризма. По данным Хакасстата, более 35 процентов от общего количества туристов, размещенных в коллективных средствах размещения, посещают город Абакан с культурно-познавательными целями. Механизмом продвижения культурно-познавательного туризма является туристская дестинация с центром в городе Абакане. Основным сдерживающим фактором для указанного вида туризма является неудовлетворительное состояние туристской инфраструктуры в городе и в соседних регионах.
На территории города Абакана самым популярным видом туризма является деловой. Ежегодно более 40 процентов всех размещенных в гостиницах города Абакана посещают город с деловыми целями. Дальнейший рост делового туризма зависит от развития различных отраслей экономики города, что потребует строительства современных бизнес-центров и выставочных площадей. Развитие делового туризма приведет к росту занятости и созданию дополнительных рабочих мест.
В городе существует потенциал для развития различных видов активного туризма - горнолыжного, пешеходного, конного, велотуризма. С 2012 года функционирует горнолыжная трасса на северном склоне горы Самохвал. Количество туристов, увлекающихся активным горнолыжным спортом, постоянно растет и большинство из них в зимнее время отдают предпочтение городской трассе.
Городской спортивный туризм - одна из форм отдыха горожан и гостей города. В городе Абакане около 20 спортивных комплексов, тренажерных залов, клубов, в которых проходят чемпионаты, первенства, соревнования, на которые приезжают не только спортсмены и тренерский состав из других регионов, но и группы поддержки и просто болельщики.
Оздоровительный туризм не является традиционным видом для города Абакана. Природные оздоровительные ресурсы соседних регионов могут привлечь дополнительный поток туристов в город на кратковременное пребывание.
Наличие разнообразных видов флоры и фауны позволяет развивать экологический туризм в городе Абакане. В настоящее время экологический туризм находится в начальной стадии развития.
Одним из направлений развития инфраструктуры туризма в городе Абакане является создание условий для автотуристов. Поток автотуристов, посещающих город Абакан, увеличивается от года к году. Абакан - один из узловых городов уникальной федеральной трассы М-54, которая связывает между собой Красноярский край, Республику Хакасия, Республику Тыва и соседнее государство - Монголию. Причем отрезок дороги М-54 между Абаканом и Кызылом носит старинное название - Усинский тракт. В основном, автотуризм - это вид самодеятельного туризма. Развитие инфраструктуры для автотуристов на территории Абакана (например, мотели, стоянки) позволит привлечь дополнительный поток туристов.
На сегодняшний день основными проблемами развития въездного и внутреннего туризма на территории города Абакана являются:
- низкий уровень развития туристской инфраструктуры (малое количество средств размещения туристского класса и объектов досуга, неудовлетворительное состояние объектов показа, отсутствие инфраструктуры для автотуризма);
- невысокое качество обслуживания (недостаток профессиональных кадров);
- высокая стоимость туров (высокая стоимость проживания, питания, транспортного и иного обслуживания);
- недостаточная реклама туристских возможностей города Абакана.
Рост транспортной составляющей объясняется ростом цен на топливо. Рост эксплуатационных затрат, в частности, коммунальных платежей, а также налогов ведет к ежегодному росту цен на гостиничные услуги на 15 процентов и более. Стоимость суточного пребывания в гостиницах города Абакана в высокий сезон сопоставима с ценой пребывания в столичных гостиницах европейских стран.
Совокупность данных проблем ведет к снижению конкурентоспособности турпродукта с точки зрения соотношения цены и качества туристских услуг.
Результаты по развитию туризма на территории города Абакана могут быть достигнуты за счет совершенствования и диверсификации существующего турпродукта, развития туристских кластеров. Туристский кластер является одним из перспективных направлений социально-экономического развития, так как при объединении туристских ресурсов его участники слаженно взаимодействуют между собой и органами местного самоуправления, создаются выгодные условия для производства новых туристских продуктов и услуг, в результате происходит увеличение количества рабочих мест, развитие субъектов малого и среднего бизнеса.
Одним из современных механизмов продвижения внутреннего турпродукта является туристская дестинация - центр (территория) со всевозможными удобствами, средствами обслуживания и услугами для обеспечения всевозможных нужд туристов. Туристские дестинации и их имидж привлекают туристов, мотивируют визит и таким образом активизируют всю туристскую систему.
Подпрограмма является комплексной формой для решения задач в сфере туризма, так как позволяет осуществлять реализацию задач с достижением конкретных результатов.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание благоприятных условий для развития туризма на территории города Абакана.
Для достижения основной цели Подпрограммы требуется решение следующих задач:
задача 1. "Содействие развитию сферы туризма в городе Абакане".
С учетом увеличивающегося потока автотуристов одним из направлений при решении данной задачи является выделение земельных участков под формирование автотуристских кластеров. Данные кластеры активизируют вокруг себя развитие малого и среднего бизнеса.
Другое важное направление - предоставление субсидий (грантов) части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства для организации и ведения бизнеса в сфере туризма.
Задача 2. "Продвижение туристского продукта города Абакана".
Формирование имиджа города Абакана как туристского центра возможно посредством проведения событийных мероприятий на территории города, участия в работе международных форумов, выставок и ярмарок.
Проведение конкурсных мероприятий с целью развития внутреннего туризма, а также мероприятий с учащимися общеобразовательных учреждений, направленных на расширение знаний о городе, позволит позиционировать город Абакан как центр туристской активности.

3. Финансовое обеспечение

Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджета города составляет 678,0 тыс. руб., в том числе:
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301, от 09.11.2015 № 2151)
2014 год - 231,0 тыс. руб.;
2015 год - 15,0 тыс. руб.;
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301, от 09.11.2015 № 2151)
2016 год - 432,0 тыс. руб.

4. Мероприятия в сфере развития туризма

№ п/п
Наименование мероприятия
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Исполнитель
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
Задача 1. Содействие развитию сферы туризма города Абакана
1.1.
Предоставление земельных участков под строительство объектов туристской индустрии в предусмотренном законом порядке
-
-
-
ДГАЗ
1.2.
Передача в аренду на долгосрочной основе муниципальных нежилых помещений для организации туристской деятельности в предусмотренном законом порядке
-
-
-
КМЭ
1.3.
Выполнение работ по строительству, реконструкции и возведению объектов сферы туризма в рамках реализации муниципальной программы "Градостроительная политика города Абакана за 2014 - 2016 годы"
текущее финансирование
текущее финансирование
текущее финансирование
ДГАЗ, УКХТ
1.4.
Финансовая, информационно-консультационная и иная поддержка организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих туристскую деятельность, в рамках реализации муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Абакане на 2014 - 2016 годы"
текущее финансирование
текущее финансирование
текущее финансирование
КМЭ, МФРП
1.5.
Формирование реестра туристских ресурсов муниципального образования город Абакан
-
-
-
КМЭ
1.6.
Выдача разрешений на строительство и на ввод объектов сферы туризма в эксплуатацию
-
-
-
ДГАЗ
(п. 1.6 введен Постановлением Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301)
Задача 2. Продвижение туристского продукта города Абакана
2.1.
Продвижение туристского продукта города Абакана в рамках трансконтинентального туристского маршрута "Великий чайный путь"
100,0
-
70,0
КМЭ, УКМиС
(п. 2.1 в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 09.11.2015 № 2151)
2.2.
Проведение городского конкурса творческих проектов "Лучший экскурсионный маршрут по городу Абакану"
101,0
-
112,0
КМЭ
(п. 2.2 в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 09.11.2015 № 2151)
2.3.
Проведение городского конкурса фотографии "Любимому Абакану 85 лет", формирование банка фотоматериалов видов города Абакана
-
-
100,0
КМЭ, УКМиС
2.4.
Проведение общегородских событийных мероприятий, фестивалей, театрализованных праздников, спортивно-массовых мероприятий
текущее финансирование
текущее финансирование
текущее финансирование
УКМиС
2.5.
Участие в работе международных форумов, выставках и ярмарках
30,0
-
70,0
КМЭ, УКМиС
(п. 2.5 в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 09.11.2015 № 2151)
2.6.
Проведение мероприятий по спортивному туризму в рамках реализации муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Абакане на 2014 - 2016 годы"
текущее финансирование
текущее финансирование
текущее финансирование
УКМиС
2.7.
Проведение массовых мероприятий с учащимися общеобразовательных учреждений, направленных на расширение знаний о городе Абакане: фестивалей, викторин, акций, конкурсов, выставок и др.
текущее финансирование
текущее финансирование
текущее финансирование
ГУО
2.8.
Изучение учащимися общеобразовательных учреждений истории, культуры города Абакана через элективные курсы, внеурочную деятельность, дополнительное образование
-
-
-
ГУО
2.9.
Ведение учащимися общеобразовательных учреждений исследовательской деятельности по истории родного города
-
-
-
ГУО
2.10.
Взаимодействие с Государственным комитетом по туризму Республики Хакасия по размещению информации о развитии туристской индустрии на территории города Абакана на сайте Госкомтуризма Хакасии: www.gkt19.ru;
на сайте ГБУ РХ "Озера Хакасии": www.turism19.ru
-
-
-
КМЭ
(п. 2.10 в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301)
2.11.
Издание информационных материалов (буклетов, альбомов), позиционирующих город Абакан как туристский центр
-
15,0
80,0
КМЭ, УКМиС
(п. 2.11 в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 09.11.2015 № 2151)

5. Механизм реализации Подпрограммы

Реализацию Подпрограммы осуществляют исполнители, указанные в разделе 4 настоящей Подпрограммы.
Координацию деятельности всех исполнителей Подпрограммы, в том числе проведение методической и организационной работы, подготовку отчетов о ходе реализации Подпрограммы, осуществляет Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана.

6. Оценка эффективности

В результате реализации мероприятий Подпрограммы будут достигнуты следующие показатели, характеризующие экономическую и социальную эффективность развития сферы туризма в городе Абакане в 2016 году по сравнению с 2012 годом:
- рост численности граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения, на 9736 чел.;
- рост численности иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, на 230 чел.;
- увеличение количества работающих в коллективных средствах размещения на 52 чел.;
- увеличение количества работающих в туристских фирмах на 16 чел.;
- увеличение объема платных туристских услуг, оказываемых населению, на 8200 тыс. руб.;
- увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения на 32850 тыс. руб.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы планируется рост значений целевых индикаторов Подпрограммы.

Наименование целевого индикатора
2014 год
2015 год
2016 год
1. Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения, чел.
43580,0
46080,0
48680,0
2. Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, чел.
1010,0
1070,0
1140,0
3. Площадь номерного фонда коллективных средств размещения, кв. м
14140,0
14840,0
15590,0
4. Количество койко-мест в коллективных средствах размещения, шт.
755,0
795,0
840,0
5. Количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения, чел.
290,0
305,0
320,0
6. Количество лиц, работающих в туристских фирмах, чел.
65,0
70,0
75,0
7. Объем платных туристских услуг, оказываемых населению, тыс. руб.
44650,0
46700,0
48800,0
8. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, тыс. руб.
180550,0
188800,0
197100,0

Критериями оценки эффективности реализации Подпрограммы являются:
- достижение утвержденных показателей результативности (целевых индикаторов);
- процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;
- сравнение сведений об оценке эффективности реализации за отчетный год в целом, по сравнению с предыдущим годом реализации;
- соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.

7. Перспектива реализации Подпрограммы
"Развитие туризма в городе Абакане" в 2017, 2018 годах
(введен Постановлением Администрации г. Абакана
от 13.10.2014 № 2004)

7.1. Реализация Подпрограммы "Развитие туризма в городе Абакане" в 2017, 2018 годах позволит продолжить создание благоприятных условий для развития туризма на территории города Абакана.
7.2. Для реализации Подпрограммы "Развитие туризма в городе Абакане" в 2017, 2018 годах потребуется финансирование в объеме 679,0 тыс. руб., в том числе:
- 2017 год - 337,0 тыс. руб.;
- 2018 год - 342,0 тыс. руб.
Источник финансирования - бюджет города Абакана.
7.3. Реализация Подпрограммы "Развитие туризма в городе Абакане" в 2017, 2018 годах позволит осуществить следующие мероприятия:

№ п/п
Наименование мероприятия
Объемы финансирования в перспективном периоде, тыс. руб.
Исполнитель
2017 год
2018 год
1.
Продвижение туристского продукта города Абакана в рамках трансконтинентального туристского маршрута "Великий чайный путь"
70,0
70,0
КМЭ, УКМиС
2.
Проведение городского конкурса творческих проектов "Лучший экскурсионный маршрут по городу Абакану"
117,0
122,0
КМЭ
3.
Участие в работе международных форумов, выставках и ярмарках
70,0
70,0
КМЭ, УКМиС
4.
Издание информационных материалов (буклетов, альбомов), позиционирующих город Абакан как туристский центр
80,0
80,0
КМЭ, УКМиС





Приложение № 5
к муниципальной программе
"Развитие социально-экономического
потенциала города Абакана
на 2014 - 2016 годы",
утвержденной Постановлением
Администрации города Абакана
от 14.10.2013 № 2056

ПОДПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ
ТРУДА В ГОРОДЕ АБАКАНЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана
от 13.10.2014 № 2004, от 19.06.2015 № 1301, от 09.11.2015 № 2151)

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане" (далее - Подпрограмма)
Документы, в соответствии с которыми разработана Подпрограмма
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- Закон Республики Хакасия от 21.02.2006 № 1-ЗРХ "Об охране труда в Республике Хакасия";
- Закон Республики Хакасия от 27.09.2007 № 60-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда"
Цель Подпрограммы
Создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
Задачи Подпрограммы
1. Совершенствование системы управления охраной труда.
2. Нормативно-правовое обеспечение.
3. Информационное обеспечение.
4. Пропаганда вопросов охраны труда
Исполнители Подпрограммы
- Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (КМЭ);
- информационный отдел Администрации города Абакана (информотдел);
- организации города Абакана
Координатор Подпрограммы
Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджета города Абакана составляет 765,0 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 250,0 тыс. руб.;
2015 год - 230,0 тыс. руб.;
2016 год - 285,0 тыс. руб.
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301, от 09.11.2015 № 2151)
Объемы и источники финансирования перспективы реализации Подпрограммы "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане" в 2017, 2018 годах
Объем финансирования перспективы реализации Подпрограммы "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане" в 2017, 2018 годах составляет:
2017 год - 287,0 тыс. руб.;
2018 год - 340,0 тыс. руб.
Источник финансирования - бюджет города Абакана
(строка введена Постановлением Администрации г. Абакана от 13.10.2014 № 2004)
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам
- Уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты производственного травматизма Кч):
2014 год - 1,4;
2015 год - 1,3;
2016 год - 1,2;
- средняя длительность временной нетрудоспособности, приходящаяся на один несчастный случай (коэффициент тяжести производственного травматизма Кт):
2014 год - 52,5;
2015 год - 51,5;
2016 год - 50,5
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
- Снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости;
- увеличение средств, выделяемых работодателями на мероприятия по охране труда, что обеспечит повышение безопасности работающих;
- повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени

1. Состояние и характеристика проблемы

Охрана труда сегодня - это один из базовых институтов социально-трудовой сферы и социальной политики, который формируется под влиянием сложного комплекса социальных, технических, организационных, экономических и правовых факторов.
Ситуация в сфере условий и охраны труда в городе Абакане, как и в Российской Федерации в целом, остается сложной. Особенно остро стоит проблема производственного травматизма, гибели людей на производстве.
В 2011 году в городе Абакане произошло 136 несчастных случаев на производстве, из них 20 тяжелых и 5 смертельных, остальные относятся к категории легких. Уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты производственного травматизма Кч) составил 1,5; средняя длительность временной нетрудоспособности, приходящаяся на один несчастный случай (коэффициент тяжести производственного травматизма Кт), составляет 62,46.
В 2012 году произошло 118 несчастных случаев на производстве, из них 16 тяжелых и 1 со смертельным исходом, остальные относятся к категории легких. Коэффициент частоты производственного травматизма составил 1,38. Коэффициент тяжести производственного травматизма составил 53,84.
За 6 месяцев 2013 года произошло 34 несчастных случая, из них 9 тяжелых и 1 со смертельным исходом, остальные относятся к категории легких. Коэффициент частоты производственного травматизма составил 0,42. Коэффициент тяжести производственного травматизма - 61,52.
Специалисты Администрации г. Абакана участвовали в расследовании всех тяжелых и смертельных несчастных случаев.
Анализ производственного травматизма показывает, что основными его причинами являются:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;
- недостатки в обучении безопасным приемам труда.
Наряду с техническими причинами, которые требуют финансовых и материальных затрат, присутствуют причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточный уровень знаний, требований безопасности, низкую дисциплину труда.
Несмотря на то, что количество несчастных случаев снизилось, необходимость программного подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда в городе Абакане остается актуальной на сегодняшний день.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- совершенствование системы управления охраной труда;
- нормативно-правовое обеспечение;
- информационное обеспечение;
- пропаганда вопросов охраны труда.

3. Финансовое обеспечение

Реализация программных мероприятий планируется за счет средств городского бюджета. Общий объем финансирования из бюджета города Абакана - 765,0 тыс. руб., в том числе:
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301, от 09.11.2015 № 2151)
2014 год - 250 тыс. руб.;
2015 год - 230,0 тыс. руб.;
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301, от 09.11.2015 № 2151)
2016 год - 285 тыс. руб.

4. Мероприятия в сфере охраны труда

№ п/п
Наименование мероприятия
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Исполнитель
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
Задача 1. Совершенствование системы управления охраной труда. Нормативно-правовое обеспечение
1.1.
Подготовка правовых актов по вопросам охраны труда
-
-
-
КМЭ, организации города Абакана
1.2.
Координация и методическое руководство работой служб охраны труда в организациях города
-
-
-
КМЭ
1.3.
Приобретение методической и нормативной литературы по вопросам охраны труда
10,0
-
10,0
КМЭ
(п. 1.3 в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301)
1.4.
Пополнение базы данных о наличии в организациях служб охраны труда, специалистов
-
-
-
КМЭ
1.5.
Проведение анализа соответствия условий труда в организациях города нормативным требованиям, направление рекомендаций по устранению выявленных нарушений при проведении обследований
-
-
-
КМЭ
1.6.
Осуществление сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, в том числе причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости



КМЭ
1.7.
Участие в обучении и проверках знаний специалистов в области охраны труда в организациях города
-
-
-
КМЭ
1.8.
Консультационная помощь в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города
-
-
-
КМЭ
1.9.
Оказание организационной и методической помощи при разработке мероприятий по охране труда в коллективных договорах организаций города
-
-
-
КМЭ
1.10.
Обучение специалистов по охране труда КМЭ в аккредитованной обучающей организации
-
15
-
КМЭ
(п. 1.10 в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 09.11.2015 № 2151)
1.11.
Участие в мероприятиях, организуемых органами контроля и надзора, по соблюдению трудового законодательства
-
-
-
КМЭ
Задача 2. Информационное обеспечение и пропаганда вопросов охраны труда
2.1.
Организация и проведение месячника безопасности труда в честь Всемирного дня охраны труда, в том числе семинара-совещания по улучшению условий и охраны труда с привлечением органов контроля и надзора, профсоюзных организаций, предприятий и организаций города
30,0
32,0
35,0
КМЭ, организации города Абакана
2.2.
Организация и проведение смотра-конкурса "На лучшую организацию работы по охране труда в организациях города Абакана"
180,0
160,0
200
КМЭ
(п. 2.2 в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 09.11.2015 № 2151)
2.3.
Информирование работодателей:
- об организациях, оказывающих услуги в области охраны труда;
- о нормативно-правовых актах РФ, РХ по вопросам охраны труда;
- о правовых актах органов местного самоуправления города Абакана по вопросам охраны труда;
- о перечне аккредитованных лабораторий по проведению замеров вредных производственных факторов;
- об аккредитованных организациях, оказывающих услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда
-
-
-
КМЭ
2.4.
Разработка социальной рекламы на тему охраны труда
30,0
23,0
40,0
КМЭ
(п. 2.4 в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 09.11.2015 № 2151)
2.5.
Выступления и публикации на темы охраны труда в средствах массовой информации и в сети Интернет
-
-
-
КМЭ, информотдел

5. Механизм реализации Подпрограммы

Реализацию Подпрограммы осуществляет КМЭ во взаимодействии с организациями города.
Координацию деятельности всех исполнителей Подпрограммы, в том числе подготовку отчетов о ходе реализации Подпрограммы, осуществляет КМЭ.

6. Оценка эффективности

В результате реализации Подпрограммы планируется создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работающих.
Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда для организаций города Абакана может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций.
Социальный эффект от выполнения Подпрограммы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы планируется обеспечить следующие значения целевых индикаторов:

Наименование целевого индикатора
2014 год
2015 год
2016 год
1. Уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты производственного травматизма Кч)
1,4
1,3
1,2
2. Средняя длительность временной нетрудоспособности, приходящаяся на один несчастный случай (коэффициент тяжести производственного травматизма Кт)
52,5
51,5
50,5

Критериями оценки эффективности реализации Подпрограммы являются:
- достижение утвержденных показателей результативности (целевых индикаторов);
- процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;
- сравнение сведений об оценке эффективности реализации за отчетный год в целом, по сравнению с предыдущим годом реализации;
- соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.

7. Перспектива реализации Подпрограммы
"Содействие улучшению условий и охраны труда
в городе Абакане" в 2017, 2018 годах
(введен Постановлением Администрации г. Абакана
от 13.10.2014 № 2004)

7.1. Реализация подпрограммы "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане" в 2017, 2018 годах позволит обеспечить:
- дальнейшее снижение производственного травматизма;
- соблюдение гарантированных законодательством прав работников на здоровые и безопасные условия труда.
7.2. Для реализации Подпрограммы "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане" в 2017, 2018 годах потребуется финансирование в объеме:
- 2017 год - 287,0 тыс. руб.;
- 2018 год - 340,0 тыс. руб.
7.3. Реализация Подпрограммы "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане" в 2017, 2018 годах позволит осуществить следующие мероприятия:

№ п/п
Наименование мероприятия
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Исполнитель
2017 год
2018 год
Задача 1. Совершенствование системы управления охраной труда. Нормативно-правовое обеспечение
1.1.
Приобретение методической и нормативной литературы по вопросам охраны труда
10,0
10,0
КМЭ
1.2.
Обучение специалистов по охране труда КМЭ в аккредитованной обучающей организации
-
50,0
КМЭ
Задача 2. Информационное обеспечение и пропаганда вопросов охраны труда
2.1.
Организация и проведение месячника безопасности труда в честь Всемирного дня охраны труда, в том числе семинара-совещания по улучшению условий и охраны труда с привлечением органов контроля и надзора, профсоюзных организаций, предприятий и организаций города
37,0
40,0
КМЭ, организации города Абакана
2.2.
Организация и проведение смотра-конкурса "На лучшую организацию работы по охране труда в организациях города Абакана"
210,0
210,0
КМЭ
2.3.
Разработка социальной рекламы на тему охраны труда и ее размещение на телевидении
30,0
30,0
КМЭ





Приложение № 6
к муниципальной программе
"Развитие социально-экономического
потенциала города Абакана
на 2014 - 2016 годы",
утвержденной Постановлением
Администрации города Абакана
от 14.10.2013 № 2056

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ В ГОРОДЕ АБАКАНЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана
от 19.06.2015 № 1301)

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Развитие торговли в городе Абакане" (далее - Подпрограмма)
Документы, в соответствии с которыми разработана Подпрограмма
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
- приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.07.2010 № 637 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли";
- Закон Республики Хакасия от 01.07.2011 № 60-ЗРХ "О государственном регулировании торговой деятельности в Республике Хакасия";
- Закон Республики Хакасия от 30.09.2011 № 70-ЗРХ "О порядке разработки региональной и муниципальных программ развития торговли";
- Постановление Правительства Республики Хакасия от 23.12.2011 № 883 "Об утверждении региональной программы "Развитие торговли в Республике Хакасия на 2012 - 2014 годы";
- Устав города Абакана
Цель Подпрограммы
Создание условий для развития инфраструктуры торговли, обеспечивающих ценовую, территориальную доступность широкого ассортимента товаров и свободный выбор услуг с соблюдением условий гарантий качества и безопасности, формирование конкурентной среды
Задачи Подпрограммы
1. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли, повышение территориальной доступности торговых объектов для населения.
2. Поддержка малого и среднего предпринимательства.
3. Снижение кадрового дефицита в торговле, повышение уровня профессиональной подготовки.
4. Совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и услуг.
5. Информационное обеспечение торговли
Исполнители Подпрограммы
- Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (КМЭ);
- некоммерческая организация "Муниципальный фонд развития предпринимательства" (МФРП);
- Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана (ДГАЗ);
- Государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Центр занятости населения города Абакана" (ЦЗН);
- информационный отдел Администрации города Абакана (информотдел)
Координатор Подпрограммы
Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Бюджетное финансирование не предусмотрено
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам
- Оборот розничной торговли (крупные и средние предприятия), млн. руб.:
2014 год - до 9752,1;
2015 год - до 11702,6;
2016 год - до 14043,1;
- оборот розничной торговли на душу населения (крупные и средние предприятия), тыс. руб.:
2014 год - до 56,5;
2015 год - до 67,5;
2016 год - до 78,5;
- обеспеченность населения площадью торговых объектов, м2/тыс. чел.:
2014 год - до 2034;
2015 год - до 2035;
2016 год - до 2036
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
- Оборот розничной торговли (крупные и средние предприятия) до 14043,1 млн. руб.;
- оборот розничной торговли на душу населения (крупные и средние предприятия) до 78,5 тыс. руб.:
- обеспеченность населения площадью торговых объектов до 2036 м2/тыс. чел.

1. Состояние и характеристика проблемы

Розничная торговля - одна из важнейших сфер обеспечения населения. При ее посредстве осуществляется рыночное соглашение товарного предложения и покупательского спроса. В торговле, как ни в одной другой отрасли хозяйственной системы, сформировалась среда с относительно высоким уровнем конкуренции. Предпринимательская и инвестиционная активность в этой сфере одна из самых высоких. Являясь источником поступления денежных средств, торговля тем самым формирует основы финансовой стабильности государства.
Важнейшим показателем, характеризующим развитие торговли, является оборот проданных населению товаров (в денежном выражении) за наличный расчет для личного потребления или использования в домашнем хозяйстве. В условиях высокой насыщенности потребительского рынка широким ассортиментом товаров динамика оборота розничной торговли приобрела устойчивый характер. Так, за 2009 - 2012 гг. оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям (в сопоставимых ценах) увеличился в 2,5 раза, по малым предприятиям (без микропредприятий) - на 39,6%. Удельный вес оборота розничной торговли крупных и средних предприятий в 2012 г. занял 72,2% оборота розничной торговли в целом по Республике Хакасия, по малым предприятиям (без микропредприятий) - 79,3%, в 2013 г. ожидается увеличение по отношению к 2012 г. оборота розничной торговли на 20%.
Товарооборот на душу населения г. Абакана по крупным и средним предприятиям за 2009 - 2012 гг. вырос в 2,4 раза и составил 39,9 тыс. руб., что в 2,3 раза больше чем в целом по Республике Хакасия. В сравнении со столицами регионов Сибирского федерального округа г. Абакан по объему товарооборота на душу населения занимает 8-е место.
Одним из показателей развития розничной торговли в городе Абакане является фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов. Прирост фактической обеспеченности населения площадью торговых объектов в 2012 г. по отношению к 2009 г. составил 13,7% и превысил норматив минимальной обеспеченности населения торговой площадью в 3,3 раза. Фактическая обеспеченность населения г. Абакана торговыми площадями в значительной степени превышает нормативы минимальной обеспеченности по Республике Хакасия (420 м2/тыс. чел.) и в целом по Российской Федерации (521 м2/тыс. чел.).
Удельный вес торговой площади объектов розничной торговли, реализующих непродовольственные товары, составляет 74% от торговой площади всех объектов торговли, расположенных на территории г. Абакана. Оборот розничной торговли по продаже мебели и товаров для дома за 2011 - 2012 гг. увеличился более чем на 22%, бытовыми электротоварами и телеаппаратурой более чем в 2 раза.
На территории города расположено 9 официальных салонов-дилеров, представляющих 15 мировых автомобильных брендов. На 1 тыс. жителей г. Абакана приходится 365 автомобилей, что на 27% больше, чем по Республике Хакасия, на 58,7% данный показатель выше среднего показателя по Сибирскому федеральному округу и более чем на 47% в целом по России. Вышеуказанные показатели свидетельствует о росте уровня жизни населения города.
Как столичный центр Республики Хакасия, г. Абакан является привлекательным для федеральных и региональных розничных операторов. Сетевая торговля в г. Абакане стала развиваться с 2005 г. Объем инвестиций в основной капитал по виду деятельности "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" по крупным и средним предприятиям составил в 2009 г. 521 тыс. руб., в 2011 г. этот показатель в фактически действовавших ценах увеличился к уровню 2009 г. в 32 раза и составил 16,8 млн. руб., в 2012 г. сумма инвестиций в основной капитал по сравнению с 2011 г. увеличилась более чем в 5 раз и составила 86,5 млн. руб.
Последние пять лет розничная торговая сеть г. Абакана развивалась ускоренными темпами, открывались торговые объекты современных форматов и прогрессивных форм обслуживания (гипермаркеты, супермаркеты, магазины-дискаунтеры, "Cash&Carry", торгово-развлекательные комплексы и др.). За 2009 - 2012 гг. количество объектов розничной торговли увеличилось с 1403 до 1507 ед. В настоящее время на потребительском рынке г. Абакана активно функционируют сетевые ритейлеры федерального уровня, такие как "Командор", "Красный Яр", "Поляна", "DNS", "Евросеть", "Эксперт", "Эльдорадо", "Светофор", "Центр Обувь", "1001 запчасть" и др., регионального уровня - "Ролби", "Сибирская губерния", "Монро", "Премьер", "Власта", "ВСК" и др.
Продолжает развиваться сеть магазинов шаговой доступности типа "магазин у дома" (сеть магазинов "Власта", "ВСК" и др.), а также магазины традиционных методов обслуживания, предлагающие горожанам продовольственные и непродовольственные группы товаров первой необходимости. Такие предприятия расположены в жилых кварталах, максимально приближенных к потребителям.
На изменение инфраструктуры торговли и упорядочение работы объектов розничной торговли в значительной степени повлияло изменение федерального законодательства в части регулирования торговой деятельности и организации деятельности розничных рынков.
С 01.01.2013 деятельность розничных рынков (универсального и специализированного типов) в соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" осуществляется исключительно в капитальных зданиях, строениях и сооружениях. Реконструкция действующих розничных рынков, включающая в себя строительство новых стационарных торговых павильонов и модернизацию уже функционирующих, позволила обеспечить комфортные условия как для продавцов, так и для потребителей, качество и безопасность реализуемых товаров (продукции). Вместе с тем, в результате проделанной работы по приведению действующих розничных рынков в соответствие с вышеуказанными требованиями наблюдалась тенденция сокращения торговых мест. В 2013 г. по сравнению с 2009 г. число торговых мест уменьшилось на 75,4% (2009 г. - 4122 торговых места, 2013 г. - 1016 торговых мест). Вместе с тем, Администрацией г. Абакана проводилась политика, направленная на сохранение рабочих мест, в результате которой были проведены мероприятия по реконструкции розничного рынка ООО "Авторынок" под торговый центр павильонного типа ввиду невозможности возведения капитальных зданий, строений, сооружений. Часть торговых мест, ранее расположенных на территории розничного рынка МКУ "Абаканский рынок", введена в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Абакана. Данные мероприятия позволили сохранить до 90% рабочих мест.
В настоящее время на территории г. Абакана функционируют три розничных рынка, на двух (универсальный и сельскохозяйственный) управляющей компанией является МКУ "Абаканский рынок". Кроме того, в 2013 г. на территории города планируется завершение строительства нового розничного сельскохозяйственного рынка ОАО "Дирекция республиканских рынков" торговой площадью 2160 м2.
Важной составляющей в организации торговой деятельности на территории г. Абакана является упорядочение размещения нестационарных торговых объектов. В 2011 г. в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" разработана и утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Абакана.
Нестационарные торговые объекты в городе представлены в виде специализированных киосков, павильонов, сезонных передвижных нестационарных торговых объектов, в том числе:
- 26 киосков, реализующих печатную продукцию;
- 20 киосков, реализующих живые срезы цветов;
- 25 киосков, реализующих мороженое;
- 12 киосков, реализующих хлеб и хлебобулочные изделия;
- 252 киоска, реализующих товары повседневного спроса;
- 67 торговых мест для размещения изотермических емкостей (реализация кваса, молока);
- 68 торговых мест для размещения елочных базаров;
- 27 торговых мест для реализации мороженого, попкорна, сахарной ваты, безалкогольных напитков.
Основное количество киосков, реализующих товары повседневного спроса, расположено в жилых массивах и районах города, удаленных от центра.
Несмотря на значительную работу, проводимую по упорядочению деятельности объектов нестационарной торговой сети, этот вид деятельности остается наиболее проблематичным. На территории г. Абакана все еще присутствуют несанкционированные объекты и зоны торговли. Только в 2012 г. привлечено к административной ответственности за осуществление торговли в неустановленных для этих целей местах 69 граждан, которые не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, и, как следствие, уклоняются от исполнения налогового законодательства.
В соответствии с действующим законодательством осуществляется работа в сфере защиты прав потребителей. В 2012 году рассмотрено 537 обращений граждан. Принятые меры по устранению выявленных нарушений позволили разрешить споры в досудебном порядке, в результате которых хозяйствующими субъектами добровольно устранены нарушения прав потребителей. Потребителям оказана помощь в составлении 241 претензии и проектов исковых заявлений.
Развитие сферы торговли в городе во многом зависит от наличия подготовленных кадров, способных эффективно работать в условиях рыночной экономики, принимать организационные и управленческие решения, знающих основы управления, финансово - экономического планирования, бухгалтерского учета, маркетинга и менеджмента. В отрасли наблюдается дефицит трудовых ресурсов, особенно на уровне низшего и среднего звеньев: продавцов, кассиров, руководителей отделов. Это объясняется невысоким уровнем оплаты труда, высокой текучестью кадров и низкой мотивацией труда.
В настоящее время перед многими предприятиями розничной торговли различных форматов стоит серьезная проблема поиска и внедрения новых технологий, инструментов ведения бизнеса, выявления параметров, характеризующих уровень конкурентоспособности, с целью привлечения внимания потребителей. Основная задача нововведений в торговле - обеспечить высокое качество процессов купли-продажи и товародвижения, торгового обслуживания и торговой деятельности в целом, наиболее эффективно использовать здания, торговые площади, торговое оборудование, технические средства, программные продукты, заменять торговое оборудование и технические средства наиболее совершенными видами, совершенствовать организацию торговых процессов и управление ими, создавать необходимые условия для роста производительности труда, снижения затрат и повышения эффективности работы организации в целом.
Обобщение анализа состояния и тенденций развития торговли в г. Абакане выявило проблемы, на решение которых направлена Подпрограмма. Прежде всего эти проблемы связаны с:
- недостаточным уровнем развития инфраструктуры розничной торговли, в том числе слабыми хозяйственными связями между производителями и организациями торговли и наличием большого числа посредников;
- обеспечением ценовой доступности товаров для всех групп населения;
- недостатком квалифицированных кадров, сдерживающим информационно-техническое развитие отрасли, влияющим на качество обслуживания в предприятиях торговли;
- недостатком собственных финансовых средств для развития торговли;
- недостаточной информированностью населения в сфере защиты прав потребителей.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий для развития инфраструктуры торговли, обеспечивающих ценовую, территориальную доступность широкого ассортимента товаров и свободный выбор услуг с соблюдением условий гарантий качества и безопасности, формирование конкурентной среды.
Для достижения цели Подпрограммы требуется решение следующих задач:
1. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли, повышение территориальной доступности торговых объектов для населения.
2. Поддержка малого и среднего предпринимательства.
3. Снижение кадрового дефицита в торговле, повышение уровня профессиональной подготовки.
4. Совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и услуг.
5. Информационное обеспечение торговли.

Задача 1. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли, повышение территориальной доступности торговых объектов для населения

К числу основных проблем развития современной инфраструктуры, в том числе базовой, относится недостаточное количество свободных площадей для размещения торговых объектов современных форматов. Высокая плотность застройки города в значительной степени осложняет выделение земельных участков под строительство гипер- и супермаркетов, торговых центров.
В качестве основных инструментов и механизмов решения задачи могут быть названы:
- градостроительное планирование, предусматривающее выделение необходимых земель и площадей для торговых, логистических и других аналогичных организаций, с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- предоставление земель и площадей под строительство торговых объектов и объектов инфраструктуры на основе торгов, обеспечивающих прозрачность процедуры выделения земель и площадей.

Задача 2. Поддержка малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство в г. Абакане является базовым элементом социально-экономической инфраструктуры, позволяет сократить уровень безработицы, развивает конкуренцию, вносит существенный вклад в обеспечение налоговых поступлений в бюджет города, наполняет рынок товарами и услугами в соответствии со спросом и максимально гибко реагирует на его изменения, что является залогом устойчивого развития конкурентоспособности экономики г. Абакана. В структуре распределения субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности сфера оптовой и розничной торговля составляет 26%.
Для успешного развития малого и среднего предпринимательства необходима адресная и своевременная поддержка, предусматривающая эффективную систему поддержки малого и среднего предпринимательства.
Такая форма поддержки предусмотрена в муниципальной программе "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Абакане на 2014 - 2016 годы".

Задача 3. Снижение кадрового дефицита в торговле, повышение уровня профессиональной подготовки

Проблемы, связанные с дефицитом топ-менеджмента и сотрудников низкой квалификации, как правило, решаются на уровне компаний.
Основными инструментами снижения кадрового дефицита являются повышение мотивации сотрудников, создание благоприятных условий труда, предоставление возможности карьерного роста.
На муниципальном уровне оказывается содействие в решении этой задачи посредством проведения обучающих семинаров, тренингов, предпринимательских турниров, проведения мастер-классов в учебных заведениях.

Задача 4. Совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и услуг

Основная задача органов местного самоуправления заключается в том, чтобы научить потребителей самостоятельно без обращения в судебные и иные другие органы государственной власти восстанавливать свои нарушенные права.
Совершенствование механизма защиты прав потребителей может рассматриваться как повышение правовой грамотности потребителей путем:
- проведения консультационно-разъяснительной работы непосредственно в индивидуальном порядке на личных приемах;
- разъяснения в телефонном режиме;
- публикаций в газете "Абакан" практических и рекомендательных статей;
- проведения прямых эфиров на городском телевидении;
- распространения методических пособий.

Задача 5. Информационное обеспечение торговли

В настоящее время на федеральном уровне проводится работа по созданию системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 № 887 "О порядке создания и обеспечения функционирования системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности в Российской Федерации".
Во исполнение Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" проводится работа по формированию торгового реестра муниципального образования город Абакан. С Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия подписано соглашение по информационному взаимодействию в части предоставления сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, поставки товаров (за исключением производителей товаров).
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301)
Информационное обеспечение хозяйствующих субъектов возможно через:
- систематическое обновление информации о состоянии торговой отрасли г. Абакана на официальном городском сайте;
- публикации в газете "Абакан";
- блок новостей на городском телевидении.

3. Финансовое обеспечение

Бюджетное финансирование Подпрограммы не предусмотрено.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

№ п/п
Наименование мероприятия
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Исполнитель
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
Задача 1. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли, повышение территориальной доступности торговых объектов для населения
1.1.
Проведение ежегодного мониторинга обеспеченности населения города Абакана площадью торговых объектов, опубликование результатов в сети Интернет
-
-
-
КМЭ
1.2.
Корректировка схемы размещения нестационарных торговых объектов
-
-
-
ДГАЗ
1.3.
Передача в аренду на долгосрочной основе муниципальных нежилых помещений в предусмотренном законом порядке организациям и индивидуальным предпринимателям для организации торговой деятельности
-
-
-
КМЭ
1.4.
Передача земельных участков в предусмотренном законом порядке организациям и индивидуальным предпринимателям для организации торговой деятельности
-
-
-
ДГАЗ
Задача 2. Поддержка малого и среднего предпринимательства
2.1.
Информационная, консультационная, финансовая и иная поддержка организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, в рамках муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Абакане на 2014 - 2016 годы"
Текущее финансирование
Текущее финансирование
Текущее финансирование
КМЭ,
МФРП
Задача 3. Снижение кадрового дефицита в торговле, повышение уровня профессиональной подготовки
3.1.
Проведение семинаров, тренингов, круглых столов, мастер-классов в рамках муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Абакане на 2014 - 2016 годы"
Текущее финансирование
Текущее финансирование
Текущее финансирование
КМЭ,
МФРП,
ЦЗН
Задача 4. Совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и услуг
4.1.
Обучение потребителей основам законодательства в сфере защиты прав потребителей посредством публикации статей в газете "Абакан", организации прямых эфиров, издания методических рекомендаций
-
-
-
КМЭ
Задача 5. Информационное обеспечение торговли
5.1.
Ведение торгового реестра муниципального образования город Абакан, передача сводных сведений из торгового реестра в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
-
-
-
КМЭ
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 19.06.2015 № 1301)
5.2.
Размещение информации на официальном городском сайте, городских средствах массовой информации (газета, телевидение, радио) о нормативно-правовой базе в сфере торговой деятельности
-
-
-
КМЭ, информотдел

5. Механизм реализации

Реализацию Подпрограммы осуществляет Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Абакана и организациями - исполнителями Подпрограммы.
Координацию деятельности всех исполнителей Подпрограммы, в том числе подготовку отчетов о ходе реализации Подпрограммы, осуществляет Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана.

6. Оценка эффективности

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается рост значений целевых индикаторов:

Наименование целевого индикатора
2014 год
2015 год
2016 год
1. Оборот розничной торговли (крупные и средние предприятия), млн. руб.
9752,1
11702,6
14043,1
2. Оборот розничной торговли на душу населения (крупные и средние предприятия), тыс. руб.
50,6
67,5
78,5
3. Обеспеченность населения площадью торговых объектов, м2/тыс. чел.
2034
2035
2036

Критериями оценки эффективности реализации Подпрограммы являются:
- достижение утвержденных показателей результативности (целевых индикаторов);
- сравнение сведений об оценке эффективности реализации Подпрограммы за отчетный год в целом, по сравнению с предыдущим годом реализации;
- соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.


------------------------------------------------------------------