Региональное
Законодательство
Республика Хакасия

Постановление Правительства Республики Хакасия от 29.01.2013 N 27 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия "

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2013 г. № 27

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МАЛЫХ
И ОТДАЛЕННЫХ СЕЛ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ (2013 - 2015 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 26.03.2013 № 140, от 21.05.2013 № 273,
от 23.07.2013 № 415, от 13.11.2013 № 612,
от 25.02.2014 № 77, от 08.07.2014 № 307,
от 05.02.2015 № 30, от 23.06.2015 № 302)

В целях реализации государственной политики, направленной на сохранение, развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия и создание комфортных условий проживания в них населения, Правительство Республики Хакасия постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 612)

Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Хакасия "Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2013 - 2015 годы)".
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 612)

Временно исполняющий обязанности
Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства
Республики Хакасия
В.ЗИМИН






Приложение

Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Хакасия
от 29.01.2012 № 27

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МАЛЫХ
И ОТДАЛЕННЫХ СЕЛ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ (2013 - 2015 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 05.02.2015 № 30, от 23.06.2015 № 302)

ПАСПОРТ
государственной программы Республики Хакасия
"Сохранение и развитие малых и отдаленных сел
Республики Хакасия (2013 - 2015 годы)"

Ответственный исполнитель
-
Министерство экономики Республики Хакасия
Соисполнители
-
Министерство экономики Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
Подпрограммы
-
"Социальное развитие малых и отдаленных сел";
"Содействие в строительстве жилья и проведении ремонта кровли жилых домов отдельным категориям населения, проживающим в сельской местности";
"Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия"
Цель
-
сохранение, развитие малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия и создание комфортных условий проживания в них населения
Задачи
-
улучшение качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел;
улучшение жилищных условий населения, проживающего на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия;
активизация деятельности организаций потребительской кооперации, осуществляющих деятельность на территории малых и отдаленных сел республики, и улучшение условий для обеспечения жителей малых и отдаленных сел услугами торговли
Целевые показатели
-
доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших обновление объектов инфраструктуры, от общей численности малых, отдаленных и иных сел республики:
2013 год - 27%;
2014 год - 36%;
2015 год - 37%;
количество индивидуальных жилых домов, в которых осуществлен ремонт (замена) кровли: 2015 год - 70;
увеличение объема закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах организациями потребительской кооперации на территориях, относящихся к малым и отдаленным селам: 2015 год - на 25%
Этапы и сроки реализации
-
2013 - 2015 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований
-
139710,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований - 125680,0 тыс. рублей, из них:
2013 год - 47223,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 45180,0 тыс. рублей;
2014 год - 42042,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 40000,0 тыс. рублей;
2015 год - 50445,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 45000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации
-
доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших обновление объектов инфраструктуры, от общей численности малых, отдаленных и иных сел республики - 100%;
количество индивидуальных жилых домов, в которых осуществлен ремонт (замена) кровли, - 70;
увеличение объема закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах организациями потребительской кооперации на территориях, относящихся к малым и отдаленным селам, на 25%

1. Общая характеристика

В аграрной сфере сформирован производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе "О развитии сельского хозяйства". Создание комфортных условий проживания населения малых и отдаленных сельских территорий Республики Хакасия является одним из приоритетов, определенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.
Государственная программа Республики Хакасия "Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2013 - 2015 годы)" (далее - Программа) разработана в целях сохранения, развития малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия и создания комфортных условий проживания в них населения.
В целях реализации настоящей Программы под малыми селами понимаются малые сельские населенные пункты с численностью постоянно проживающего населения до 100 человек, под отдаленными селами - малые сельские населенные пункты с численностью постоянно проживающего населения от 101 до 200 человек, расположенные на расстоянии более 150 км от г. Абакана, под иными селами понимаются малые сельские населенные пункты с численностью постоянно проживающего населения до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел).
Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.
Одной из причин неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села является крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности. Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Оказание государственной поддержки будет способствовать улучшению ситуации с обеспечением жильем молодых специалистов и работников агропромышленного комплекса в сельской местности.
Уровень жизни сельского населения остается крайне низким, увеличивается разрыв между городом и селом по уровню доходов. Остро стоит проблема обеспечения жителей сельских территорий питьевой водой, выбытие водопроводных сетей из-за плохого технического состояния опережает их ввод.
Большинство сельских населенных пунктов с численностью населения до 100 человек не охвачено ни стационарной, ни мобильной формой торгового обслуживания, бытовой сервис почти полностью разрушен.
Сельское хозяйство в муниципальных районах республики остается основной сферой приложения труда жителей сельских территорий. Такая ситуация обусловлена низким уровнем производительности труда в отрасли, рост которой сдерживается в том числе неразвитостью на селе альтернативной сферы деятельности.
Необходимо решение проблем увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйствах за счет консолидации финансовых источников всех уровней, улучшения условий жизни сельского населения, структурных преобразований заготовительной сети.
Более подробно основные проблемы и направления развития изложены в соответствующих разделах подпрограмм "Социальное развитие малых и отдаленных сел", "Содействие в строительстве жилья и проведении ремонта кровли жилых домов отдельным категориям населения, проживающим в сельской местности", "Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия".

2. Приоритеты государственной политики, цель и задачи

Целью Программы является сохранение, развитие малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия и создание комфортных условий проживания в них населения. Выбор поставленной цели обусловлен необходимостью решения проблем, характерных для сельских поселений с численностью населения до 200 человек.
Достижение поставленной цели соответствует стратегическим ориентирам социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года:
развитие муниципальных образований Республики Хакасия;
развитие потребительского рынка.
Для достижения цели Программы предполагается решение следующих задач:
улучшение качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел;
улучшение жилищных условий населения, проживающего на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия;
активизация деятельности организаций потребительской кооперации, осуществляющих деятельность на территории малых и отдаленных сел республики, и создание эффективной заготовительно-сбытовой цепочки сельскохозяйственной продукции для повышения благосостояния сельских жителей.
Решение поставленных задач будет осуществляться в рамках подпрограмм "Социальное развитие малых и отдаленных сел", "Содействие в строительстве жилья и проведении ремонта кровли жилых домов отдельным категориям населения, проживающим в сельской местности", "Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия".

3. Сроки реализации

Срок реализации государственной программы - 2013 - 2015 годы.
В ходе выполнения мероприятий Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Республики Хакасия.

4. Перечень мероприятий

Перечень подпрограмм в разрезе задач с указанием объема финансирования представлен в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п
Наименование подпрограммы
Объем финансирования по годам, тыс. рублей
Ответственный исполнитель
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
1. Задача "Улучшение качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел"
1.1
"Социальное развитие малых и отдаленных сел"
47223,0
42042,0
40445,0
Министерство экономики Республики Хакасия
Итого по задаче 1
47223,0
42042,0
40445,0

2. Задача "Улучшение жилищных условий населения, проживающего на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия"
2.1
"Содействие в строительстве жилья и проведении ремонта кровли жилых домов отдельным категориям населения, проживающим в сельской местности"
-
-
5000,0
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
Итого по задаче 2
-
-
5000,0

3. Задача "Активизация деятельности организаций потребительской кооперации, осуществляющих деятельность на территории малых и отдаленных сел республики, и улучшение условий для обеспечения жителей малых и отдаленных сел услугами торговли"
3.1
"Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия"
-
-
5000,0
Министерство экономики Республики Хакасия
Итого по задаче 3
-
-
5000,0

Всего по Программе
47223,0
42042,0
50445,0


5. Обоснование ресурсного обеспечения

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период.
Распределение объема финансирования по главным распорядителям бюджетных средств представлено в таблице 2.

Таблица 2

Наименование главного распорядителя бюджетных средств
Объем финансирования, тыс. рублей
всего
в том числе по годам
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
Подпрограмма "Социальное развитие малых и отдаленных сел"
Министерство экономики Республики Хакасия
125180,0
45180,0
40000,0
40000,0
В том числе субсидии бюджетам муниципальных образований
125180,0
45180,0
40000,0
40000,0
Министерство здравоохранения Республики Хакасия
4530,0
2043,0
2042,0
445,0
Подпрограмма "Содействие в строительстве жилья и проведении ремонта кровли жилых домов отдельным категориям населения, проживающим в сельской местности"
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
5000,0
-
-
5000,0
Подпрограмма "Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия"
Министерство экономики Республики Хакасия
5000,0
-
-
5000,0
В том числе




Субсидии бюджетам муниципальных образований
500,0
-
-
500,0
Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)
4500,0
-
-
4500,0
Итого по Программе
139710,0
47223,0
42042,0
50445,0
Министерство экономики Республики Хакасия
130180,0
45180,0
40000,0
40500,0
В том числе субсидии бюджетам муниципальных образований
125680,0
45180,0
40000,0
40500,0
Министерство здравоохранения Республики Хакасия
4530,0
2043,0
2042,0
445,0
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
5000,0
-
-
5000,0

В рамках реализации подпрограмм "Социальное развитие малых и отдаленных сел", "Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия" предусмотрено предоставление субсидий, условия, порядок и методика расчета которых изложены в соответствующих подпрограммах.
Объемы бюджетных ассигнований ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Перечень целевых показателей

Перечень целевых показателей в разрезе целей и задач представлен в таблице 3.

Таблица 3

Наименование показателя
Планируемое значение показателя по годам
2013
2014
2015
Цель: сохранение, развитие малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия и создание комфортных условий проживания в них населения
Задача "Улучшение качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел"
Доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших обновление объектов инфраструктуры, от общей численности малых, отдаленных и иных сел республики, процентов
27,0
36,0
37,0
Задача "Улучшение жилищных условий населения, проживающего на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия"
Количество индивидуальных жилых домов, в которых осуществлен ремонт (замена) кровли с привлечением средств социальной выплаты, предоставленной отдельным категориям жителей малых и отдаленных сел Республики Хакасия, единиц
-
-
70
Задача "Активизация деятельности организаций потребительской кооперации, осуществляющих деятельность на территории малых и отдаленных сел республики, и улучшение условий для обеспечения жителей малых и отдаленных сел услугами торговли"
Увеличение объема закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах организациями потребительской кооперации на территориях, относящихся к малым и отдаленным селам, процентов
-
-
на 25





ПОДПРОГРАММА
"Социальное развитие малых и отдаленных сел"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 23.06.2015 № 302)

ПАСПОРТ
подпрограммы "Социальное развитие
малых и отдаленных сел"

Ответственный исполнитель
-
Министерство экономики Республики Хакасия
Соисполнители
-
Министерство экономики Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
Цель
-
улучшение качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел
Задачи
-
повышение уровня комфортности проживания населения в малых, отдаленных и иных селах республики;
повышение доступности медицинских услуг;
повышение доступности социальных услуг
Целевые показатели
-
доля населения малых, отдаленных и иных сел, получившего социальную поддержку (в год):
2013 год - 20%;
2014 год - 25%;
2015 год - 25%;
доля малых, отдаленных и иных сел, обеспеченных укладками первой медицинской помощи и средствами связи (телефонами) (в год):
2013 год - 33%;
2014 год - 33%;
2015 год - 34%;
доля малых, отдаленных и иных сел, в которых осуществляется адресная доставка лекарственных препаратов (в год):
2014 год - 100%;
2015 год - 100%;
доля населения малых, отдаленных и иных сел, принявшего участие в культурных, спортивных и физкультурных мероприятиях (в год):
2013 год - 20%;
2014 год - 22%;
2015 год - 25%;
доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших обновление объектов инфраструктуры, от общей численности малых, отдаленных и иных сел республики (в год):
2013 год - 27%;
2014 год - 36%;
2015 год - 37%;
доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших благоустройство своей территории, от общей численности малых, отдаленных и иных сел республики (в год):
2015 год - 20%
Этапы и сроки реализации
-
2013 - 2015 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований
-
129710,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований - 125180,0 тыс. рублей, из них:
2013 год - 47223 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 45180,0 тыс. рублей;
2014 год - 42042,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 40000,0 тыс. рублей;
2015 год - 40445 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 40000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации
-
увеличение доли населения малых, отдаленных и иных сел, получившего социальную поддержку, - до 25% в год;
увеличение доли населения малых, отдаленных и иных сел, обеспеченных укладками первой медицинской помощи и средствами связи (телефонами), - до 100%;
увеличение доли населения малых, отдаленных и иных сел, в которых осуществляется адресная доставка лекарственных препаратов, - до 100%;
увеличение доли населения малых, отдаленных и иных сел, принявшего участие в культурных, спортивных и физкультурных мероприятиях малых, отдаленных и иных сел, - до 25% в год;
доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших обновление объектов инфраструктуры, от общей численности малых, отдаленных и иных сел республики - до 100%;
доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших благоустройство своей территории, от общей численности малых, отдаленных и иных сел республики - до 20%

1. Общая характеристика

Численность постоянного населения Республики Хакасия по состоянию на 1 января 2014 года составляла 534,1 тыс. человек, в том числе городское население - 363,6 тыс. человек, или 68,1% от общей численности населения республики, сельское население - 170,5 тыс. человек, или 31,9% от общей численности населения.
Наблюдается неравномерная система расселения населения по территории республики. В основном сельское население сосредоточено в административных центрах муниципальных районов и крупных селах. Плотность населения муниципальных районов в среднем составляет 3,3 чел./км2 (самая низкая в Таштыпском районе - 0,8 чел./км2, самая высокая в Алтайском районе - 13,5 чел./км2), по республике данный показатель составляет 8,8 чел./км2.
На территории Республики Хакасия расположено 81 малое село (с численностью населения до 100 человек), в которых проживают 3389 человек (1,98% от численности населения, проживающего в сельской местности), с постоянной численностью домохозяйств 1406 единиц и 23 отдаленных села, в которых проживает 3549 человек (2,1% от численности населения, проживающего в сельской местности), с постоянной численностью домохозяйств 1324 единицы.
Вместе с тем на территории Республики Хакасия расположено 22 села с численностью населения до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел), в которых проживает 3387 человек, с постоянной численностью домохозяйств 1264 единицы (далее - села до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел).

Таблица 1

Наименование муниципального района
Малые села
Отдаленные села
Количество
Количество
малых сел
постоянных хозяйств
постоянного населения, человек
отдаленных сел
постоянных хозяйств
постоянного населения, человек
Алтайский район
2
23
49



Аскизский район
31
451
1259
5
312
754
Бейский район
5
191
341
1
62
152
Боградский район
7
155
364
1
37
107
Орджоникидзевский район
4
73
172
5
312
809
Таштыпский район
10
141
355
6
293
951
Усть-Абаканский район
12
252
571



Ширинский район
10
120
278
5
308
776
ВСЕГО
81
1406
3389
23
1324
3549

Таблица 2

№ п/п
Наименование муниципального образования
Количество сел до 200 человек (за исключением малых и отдаленных)
Количество постоянных хозяйств
Количество постоянного населения, человек
1
Алтайский район
1
44
142
2
Аскизский район
1
44
121
3
Бейский район
3
205
516
4
Боградский район
7
420
1148
5
Усть-Абаканский район
9
505
1319
6
Ширинский район
1
46
141
ВСЕГО
22
1264
3387

Малые села обладают природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое развитие сельского хозяйства, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения. В число малых и отдаленных сел входят места традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Хакасия.
Одна из проблем малых сел - отдаленность от административных центров поселений (в среднем она составляет от 30 до 135 км), слабая транспортная доступность, низкое качество дорог, недостаточное автобусное сообщение.
В 104 малых и отдаленных селах республики проживает в основном коренное население: от 50% и выше, в отдельных селах этот показатель достигает 100%.
Отсутствие рабочих мест и невысокий уровень доходов (по уровню доходов увеличивается разрыв между городом и селом) приводят к усилению процесса оттока молодых специалистов (молодых семей), постоянно проживающих и работающих в малых и отдаленных селах, процент занятости населения составляет от 2 до 50.
Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере, неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры, ухудшение качественного состава кадров создают проблемы для формирования социально-экономических условий устойчивого развития.
Сельское хозяйство в большинстве муниципальных районов Республики Хакасия по-прежнему является основной сферой приложения труда жителей малых и отдаленных сел и сельских территорий.
Проблемы, препятствующие развитию малых и отдаленных сел:
низкий уровень жизни населения, обусловленный высоким уровнем безработицы;
слабый уровень развития и низкая эффективность субъектов малого предпринимательства;
отсутствие объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры;
отдаленность от административных центров муниципальных образований;
неудовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние дорог (улиц) и расположенных на них мостов;
отсутствие учреждений социальной сферы (либо их неудовлетворительное состояние).

2. Приоритеты государственной политики, цель и задачи

Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700, определены стратегические приоритеты социально-экономического развития республики, в том числе приоритеты развития муниципальных образований Республики Хакасия. Основной целью этого направления является сбалансированное развитие муниципальных образований, направленное на повышение уровня и качества жизни населения, создание благоприятных условий для жизни, развития экономики и социальной сферы. Для решения этой цели установлены в том числе следующие задачи:
создание комфортных условий проживания жителям муниципальных образований; создание комфортных условий проживания населения малых и отдаленных сельских территорий Республики Хакасия;
создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
сохранение и развитие культурного потенциала муниципальных образований, создание оптимальных материальных и организационных условий для обеспечения населения услугами организаций культуры;
формирование здорового образа жизни населения, создание оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта.
Одним из механизмов достижения поставленных задач является реализация настоящей подпрограммы.
Цель подпрограммы - улучшение качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел. Выбор поставленной цели обусловлен необходимостью решения проблем, характерных для сельских поселений с численностью населения до 200 человек.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
повышение уровня комфортности проживания населения в малых, отдаленных и иных селах республики;
повышение доступности медицинских услуг;
повышение доступности социальных услуг.

3. Сроки реализации

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период 2013 - 2015 годов. Этапы реализации не выделяются.

4. Перечень основных мероприятий

№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования, тыс. рублей
Ответственный исполнитель, соисполнитель
всего
в том числе по годам
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
1. Задача "Повышение уровня комфортности проживания населения в малых, отдаленных и иных селах республики"
1.1
Субсидии на реализацию мероприятий по сохранению и развитию малых и отдаленных сел,
125180
45180
40000
40000
Министерство экономики Республики Хакасия

в том числе:






субсидии бюджетам муниципальных образований на сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия;
105180
45180
30000
34958


субсидии бюджетам муниципальных образований на сохранение и развитие иных сел Республики Хакасия с численностью до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел)
20000
-
10000
5042

(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.06.2015 № 302)
1.2
Организационно-методическая работа с главами поселений по участию в республиканском конкурсе на лучшее муниципальное образование (поселение), в том числе по разработке проектов, направленных на социально-экономическое развитие малых, отдаленных и иных сел
За счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству национальной и территориальной политики Республики Хакасия
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
Итого по задаче 1
125180
45180
40000
40000

2. Задача "Повышение доступности медицинских услуг"
2.1
Организация первой медицинской помощи
1335
443
442
445
Министерство здравоохранения Республики Хакасия
2.2
Приобретение автомобилей для доставки лекарственных препаратов населению малых, отдаленных и иных сел
3195
1600
1600
-
Министерство здравоохранения Республики Хакасия
Итого по задаче 2
4530
2043
2042
445

3. Задача "Повышение доступности социальных услуг"
3.1
Организация социальной поддержки населения в малых, отдаленных и иных селах с использованием мобильных социальных бригад
За счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству труда и социального развития Республики Хакасия
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
3.2
Поощрение детей за успехи в трудовом обучении
За счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству образования и науки Республики Хакасия
Министерство образования и науки Республики Хакасия
3.3
Проведение конкурса на лучшую организацию спортивно-массовой работы и пропаганда здорового образа жизни в малых, отдаленных и иных селах
За счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству спорта Республики Хакасия
Министерство спорта Республики Хакасия
3.4
Организация и проведение ежегодного спортивного фестиваля малых, отдаленных и иных сел
За счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству спорта Республики Хакасия
Министерство спорта Республики Хакасия
3.5
Создание творческих проектов, ориентированных для показа на небольших мобильных площадках
За счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству культуры Республики Хакасия
Министерство культуры Республики Хакасия
3.6
Организация гастролей учреждений профессионального искусства, филармонии, центра культуры и народного творчества со спектаклями и концертными программами по малым, отдаленным и иным селам
За счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству культуры Республики Хакасия
Министерство культуры Республики Хакасия
3.7
Организация и проведение мониторинга рынка труда населенных пунктов с численностью постоянного населения до 200 человек с применением метода социального картографирования
-
-
-
-
Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
3.8
Информирование о положении на рынке труда
-
-
-
-
Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
Итого по задаче 3
-
-
-
-

Всего по подпрограмме
129710,0
47223,0
42042,0
40445,0


5. Обоснование ресурсного обеспечения

Для реализации подпрограммных мероприятий запланированы финансовые средства республиканского бюджета Республики Хакасия в сумме 129710,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований - 125180,0 тыс. рублей, из них:
2013 год - 47223,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 45180,0 тыс. рублей;
2014 год - 42042,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 40000,0 тыс. рублей;
2015 год - 40445,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 40000,0 тыс. рублей.
Средства на организацию первой медицинской помощи населению малых и отдаленных сел республики составляют 1330,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 443,0 тыс. рублей;
2014 год - 442,0 тыс. рублей;
2015 год - 445,0 тыс. рублей.
Средства будут направлены:
на оснащение домовладений укладками первой медицинской помощи - 1140,0 тыс. рублей (14,13 тыс. рублей х 81 домохозяйство), в том числе:
2013 год - 380,0 тыс. рублей;
2014 год - 380,0 тыс. рублей;
2015 год - 380,0 тыс. рублей;
на приобретение средств связи (телефонов) - 190,0 тыс. рублей (2,35 тыс. рублей х 81 единицу), в том числе:
2013 год - 63,0 тыс. рублей;
2014 год - 62,0 тыс. рублей;
2015 год - 65,0 тыс. рублей.
Объем финансовых средств на выполнение мероприятия "Приобретение автомобилей для доставки лекарственных препаратов населению малых и отдаленных сел" составляет 3200,0 тыс. рублей (стоимость одного автомобиля не более 1600,0 тыс. рублей): в 2013 году - 1600,0 тыс. рублей; 2014 год - 1600,0 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы может корректироваться после принятия закона Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Механизм реализации

Управление реализацией подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель - Министерство экономики Республики Хакасия.
Министерство экономики Республики Хакасия обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия - соисполнителей подпрограммы, принимающих меры по выполнению мероприятий подпрограммы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.
Ответственные исполнители мероприятий подпрограммы ведут их мониторинг и до 15 февраля текущего финансового года, следующего за отчетным, представляют информацию о ходе реализации подпрограммы в Министерство экономики Республики Хакасия.
Министерство экономики Республики Хакасия подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня подпрограммных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период на основе предложений по внесению изменений в подпрограмму, поступающих от соисполнителей.
В рамках подпрограммы предусмотрены субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия:
бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на сохранение и развитие малых и отдаленных сел, условия, порядок и методика расчета которых изложены в разделе 8 подпрограммы;
бюджетам муниципальных образований на сохранение и развитие иных сел Республики Хакасия с численностью до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел), условия, порядок и методика расчета которых изложены в разделе 9 подпрограммы.
Министерство экономики Республики Хакасия представляет отчетность в установленном порядке в Министерство финансов Республики Хакасия.

7. Перечень целевых показателей

Оценку эффективности подпрограммы планируется проводить по следующим показателям, характеризующим исполнение мероприятий по созданию условий для улучшения качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел:
доля населения малых, отдаленных и иных сел, получившего социальную поддержку (в год):
2013 год - 20%;
2014 год - 25%;
2015 год - 25%;
доля малых, отдаленных и иных сел, обеспеченных укладками первой медицинской помощи и средствами связи (телефонами) (в год):
2013 год - 33%;
2014 год - 33%;
2015 год - 34%;
доля малых, отдаленных и иных сел, в которых осуществляется адресная доставка лекарственных препаратов (в год):
2014 год - 100%;
2015 год - 100%;
доля населения малых, отдаленных и иных сел, принявшего участие в культурных, спортивных и физкультурных мероприятиях (в год):
2013 год - 20%;
2014 год - 22%;
2015 год - 25%;
доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших обновление объектов инфраструктуры, от общей численности малых, отдаленных и иных сел республики (в год):
2013 год - 27%;
2014 год - 36%;
2015 год - 37%;
доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших благоустройство своей территории, от общей численности малых, отдаленных и иных сел республики (в год):
2015 год - 20%.

8. Правила
предоставления и распределения субсидий
бюджетам муниципальных образований на сохранение и
развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия
из республиканского бюджета Республики Хакасия

8.1. Общие положения

8.1.1. Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия из республиканского бюджета Республики Хакасия определяют порядок, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (далее - субсидии), в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия для предоставления субсидий.
(п. 8.1.1 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.06.2015 № 302)
8.1.2. Субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет) предоставляются муниципальным образованиям Республики Хакасия (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования мероприятий по сохранению и развитию малых и отдаленных сел Республики Хакасия (далее - малые и отдаленные села), расположенных на их территории.
Заявки поселений на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 8.1.3, представляются в муниципальный район для консолидации и дальнейшего направления в Министерство экономики Республики Хакасия.
8.1.3. Субсидии из республиканского бюджета могут быть направлены муниципальными образованиями в соответствии с планом использования субсидии на реализацию следующих мероприятий:
1) благоустройство территорий малых и отдаленных сел;
2) строительство, реконструкция, капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, расположенных на территории малых и отдаленных сел;
3) строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов электро- и водоснабжения, расположенных на территории малых и отдаленных сел, организация нецентрализованного холодного водоснабжения на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды;
4) создание условий для обеспечения жителей услугами связи и бытовым обслуживанием;
5) подготовка правоустанавливающих документов на объекты инфраструктуры муниципальной собственности, созданные в результате реализации мероприятий подпрограммы;
6) завершение работ, осуществленных в результате реализации мероприятий подпрограммы в течение отчетного и текущего финансового года.

8.2. Порядок отбора муниципальных
образований для предоставления субсидий

8.2.1. Министерство экономики Республики Хакасия (далее - Министерство) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.
8.2.2. Министерство определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:
формы заявок муниципальных образований на участие в отборе;
критерии дисквалификации.
Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.
8.2.3. Критерием отбора муниципальных образований на предоставление субсидий является наличие на территории муниципального образования малых сельских населенных пунктов с численностью постоянно проживающего населения до 100 человек и (или) наличие отдаленных сельских населенных пунктов с численностью постоянно проживающего населения от 101 до 200 человек, расположенных на расстоянии более 150 км от г. Абакана.

8.3. Условия предоставления субсидий
и порядок их расчета

8.3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:
1) наличие в муниципальном образовании утвержденной муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей аналогичные мероприятия по сохранению и развитию малых и отдаленных сел, финансируемых за счет местных бюджетов;
2) наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства.
8.3.2. Если одно или несколько муниципальных образований в текущем финансовом году отказываются или лишаются права на получение субсидий, указанные средства субсидии распределяются между другими муниципальными образованиями, прошедшими отбор для предоставления субсидии в этом же финансовом году, пропорционально заявкам муниципальных образований на получение субсидии.
8.3.3. Расчет объема субсидии i-му муниципальному образованию осуществляется по следующей формуле:



где:
Si - объем субсидии i-му муниципальному образованию;
m - количество малых и отдаленных сел в i-м муниципальном образовании, прошедшем отбор на получение субсидии;
- часть субсидии, распределяемая исходя из количества малых и отдаленных сел по муниципальным образованиям, прошедшим отбор на получение субсидии, определяется по формуле:



где:
V - общий объем субсидий муниципальным образованиям, предусмотренный республиканским бюджетом Республики Хакасия на соответствующий финансовый год;
№ - общее количество малых и отдаленных сел по всем муниципальным образованиям, прошедшим отбор на получение субсидии;
- часть субсидии, распределяемая исходя из численности домохозяйств и численности постоянно проживающего населения малых и отдаленных сел по муниципальным образованиям, прошедшим отбор на получение субсидии, определяется по формуле:



где:
- численность домохозяйств малого или отдаленного села i-го муниципального образования, прошедшего отбор на получение субсидии;
- суммарная численность домохозяйств малых и отдаленных сел муниципальных образований, прошедших отбор на получение субсидии;
- численность постоянно проживающего населения малого или отдаленного села i-го муниципального образования, прошедшего отбор на получение субсидии;
- суммарная численность постоянно проживающего населения в малых и отдаленных селах муниципальных образований, прошедших отбор на получение субсидии.
8.3.4. В случае если расчетный объем субсидии i-му муниципальному образованию больше объема, заявленного муниципальным образованием на участие в отборе, то субсидия i-му муниципальному образованию предоставляется в соответствии с заявкой.

8.4. Порядок определения уровня софинансирования
расходного обязательства муниципального образования
за счет субсидий из республиканского бюджета

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета устанавливается в размере 99 процентов.

8.5. Порядок предоставления и условия
расходования субсидий
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 23.06.2015 № 302)

8.5.1. Министерство утверждает результаты отбора муниципальных образований Республики Хакасия для предоставления субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки представленных заявок.
8.5.2. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствие критерию отбора, установленному в пункте 8.2.3;
несоответствие условиям предоставления субсидии, установленным в пункте 8.3.1;
соответствие одному или нескольким критериям дисквалификации.
8.5.3. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня принятия приказа готовит проект постановления Правительства Республики Хакасия о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия.
8.5.4. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству.
8.5.5. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления муниципального образования о перечислении субсидии по форме и в срок, установленные Министерством.
8.5.6. Муниципальные образования при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:
использовать субсидии на мероприятия, предусмотренные пунктом 8.1.3;
соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с разделом 8.4;
обеспечить соблюдение графика строительства (реконструкции);
обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидии.
8.5.7. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на основании соглашения между органом местного самоуправления и Министерством, содержащего следующие положения:
а) сведения о размере субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;
б) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;
в) целевое назначение субсидии;
г) план использования субсидии или график выполнения мероприятий по строительству (реконструкции);
д) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
е) перечень объектов капитального строительства и обязательства муниципального образования по соблюдению графика в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции);
ж) значения показателей результативности использования субсидии и обязательства муниципального образования по их достижению;
з) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика;
и) обязательство муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов и отчетов о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика;
к) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.
8.5.8. Оценка эффективности использования субсидии производится по следующим целевым показателям результативности использования субсидии:
доля малых и отдаленных сел, осуществивших обновление объектов инфраструктуры, от общей численности малых и отдаленных сел района, процентов;
доля малых и отдаленных сел, осуществивших благоустройство своей территории, от общей численности малых и отдаленных сел района, процентов.
8.5.9. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
8.5.10. Использование субсидии не по целевому назначению влечет бесспорное взыскание средств субсидии в доход республиканского бюджета Республики Хакасия либо приостановление (сокращение) предоставления субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления и расходования субсидий перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении (сокращении) субсидии местному бюджету не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
Министерство за 14 дней уведомляет муниципальное образование, не исполнившее сроков реализации мероприятий, на которые представляются субсидии, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении или возврате уже перечисленных средств в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляются субсидии, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидий принимает Министерство.
8.5.11. Муниципальное образование представляет в Министерство отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме и в сроки, которые установлены Министерством.
Ответственность за достоверность представляемых сведений в Министерство возлагается на муниципальное образование.
8.5.12. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления и расходования субсидий осуществляется Министерством.

9. Правила предоставления и распределения
субсидий бюджетам муниципальных образований
на сохранение и развитие иных сел Республики Хакасия
с численностью до 200 человек (за исключением малых
и отдаленных сел) из республиканского бюджета
Республики Хакасия

9.1. Общие положения

9.1.1. Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на сохранение и развитие иных сел Республики Хакасия с численностью до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел) из республиканского бюджета Республики Хакасия определяют порядок, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на сохранение и развитие иных сел Республики Хакасия с численностью до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел) (далее - субсидии), в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия для предоставления субсидий.
(п. 9.1.1 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.06.2015 № 302)
9.1.2. Субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет) предоставляются муниципальным образованиям Республики Хакасия (далее - муниципальные образования) с целью софинансирования мероприятий по сохранению и развитию иных сел Республики Хакасия с численностью до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел) (далее - иные села), расположенных на их территории.
Заявки поселений на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 9.1.3, представляются в муниципальный район для консолидации и дальнейшего направления в Министерство экономики Республики Хакасия.
9.1.3. Субсидии из республиканского бюджета могут быть направлены муниципальными образованиями в соответствии с планом использования субсидий на реализацию следующих мероприятий:
1) благоустройство территорий иных сел;
2) строительство, реконструкция, капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, расположенных на территории иных сел;
3) строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов электро- и водоснабжения, расположенных на территории иных сел, организация нецентрализованного холодного водоснабжения на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды;
4) создание условий для обеспечения жителей услугами связи и бытовым обслуживанием;
5) подготовка правоустанавливающих документов на объекты инфраструктуры муниципальной собственности, созданные в результате реализации мероприятий подпрограммы;
6) завершение работ, осуществленных в результате реализации мероприятий подпрограммы в течение отчетного и текущего финансового года.

9.2. Порядок отбора муниципальных образований
для предоставления субсидий

9.2.1. Министерство экономики Республики Хакасия (далее - Министерство) осуществляет сбор представленных заявок и конкурсный отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.
9.2.2. Министерство определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:
формы заявок муниципальных образований на участие в отборе;
критерии дисквалификации.
9.2.3. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.
В заявку на участие в отборе на получение субсидии муниципальное образование включает не более двух иных сел.
9.2.4. Критерием отбора муниципальных образований на предоставление субсидий из республиканского бюджета является наличие на территории муниципального образования сельских населенных пунктов с численностью постоянно проживающего населения до 200 человек (за исключением малых и отдаленных).

9.3. Условия предоставления субсидий
и порядок их расчета

9.3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:
1) наличие в муниципальном образовании утвержденной муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей аналогичные мероприятия по сохранению и развитию иных сел, финансируемых за счет местных бюджетов;
2) наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства.
9.3.2. Если одно или несколько муниципальных образований в текущем финансовом году отказываются или лишаются права на получение субсидий, указанные средства субсидии распределяются между другими муниципальными образованиями, прошедшими отбор для предоставления субсидии в этом же финансовом году, пропорционально заявкам муниципальных образований на получение субсидии.
9.3.3. Расчет объема субсидии i-му муниципальному образованию осуществляется по следующей формуле:



где:
Si - объем субсидии i-му муниципальному образованию;
m - количество иных сел в i-м муниципальном образовании, прошедшем конкурсный отбор на получение субсидии;
- часть субсидии, распределяемая исходя из количества иных сел по муниципальным образованиям, прошедшим отбор на получение субсидии, определяется по формуле:



где:
V - общий объем субсидий муниципальным образованиям, предусмотренный республиканским бюджетом на соответствующий финансовый год;
№ - общее количество иных сел по всем муниципальным образованиям, прошедшим отбор на получение субсидии;
- часть субсидии, распределяемая исходя из численности домохозяйств и численности постоянно проживающего населения иных сел по муниципальным образованиям, прошедшим конкурсный отбор на получение субсидии, определяется по формуле:



где:
- численность домохозяйств села с численностью до 200 человек (кроме малых и отдаленных) i-го муниципального образования, прошедшего конкурсный отбор на получение субсидии;
- суммарная численность домохозяйств сел с численностью до 200 человек (кроме малых и отдаленных) муниципальных образований, прошедших конкурсный отбор на получение субсидии;
- численность постоянно проживающего населения села с численностью до 200 человек (кроме малых и отдаленных) i-го муниципального образования, прошедшего конкурсный отбор на получение субсидии;
- суммарная численность постоянно проживающего населения в иных селах муниципальных образований, прошедших отбор на получение субсидии.
9.3.4. В случае если расчетный объем субсидии i-му муниципальному образованию больше объема, заявленного муниципальным образованием на участие в отборе, то субсидия i-му муниципальному образованию предоставляется в соответствии с заявкой.

9.4. Порядок определения уровня софинансирования
расходного обязательства муниципального образования
за счет субсидий из республиканского бюджета

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета устанавливается в размере 99 процентов.

9.5. Порядок предоставления и условия
расходования субсидий
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 23.06.2015 № 302)

9.5.1. Министерство утверждает результаты отбора о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки представленных заявок.
9.5.2. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии является:
несоответствие критерию отбора, установленному в пункте 9.2.4;
несоответствие условиям предоставления субсидии, установленным в пункте 9.3.1;
соответствие одному или нескольким критериям дисквалификации.
9.5.3. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня принятия приказа готовит проект постановления Правительства Республики Хакасия о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия.
9.5.4. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Хакасия в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству.
9.5.5. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления муниципального образования о перечислении субсидии по форме и в срок, установленные Министерством.
9.5.6. Муниципальные образования при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:
использовать субсидии на мероприятия, предусмотренные пунктом 9.1.3;
соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с разделом 9.4;
обеспечить соблюдение графика строительства (реконструкции);
обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидии.
9.5.7. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на основании соглашения между органом местного самоуправления и Министерством, содержащего следующие положения:
а) сведения о размере субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;
б) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;
в) целевое назначение субсидии;
г) план использования субсидии или график выполнения мероприятий по строительству (реконструкции);
д) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
е) перечень объектов капитального строительства и обязательства муниципального образования по соблюдению графика в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции);
ж) значения показателей результативности использования субсидии и обязательства муниципального образования по их достижению;
з) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика;
и) обязательство муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов и отчетов о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика;
к) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.
9.5.8. Оценка эффективности использования субсидии производится по следующим целевым показателям результативности использования субсидии:
доля иных сел с численностью до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел), осуществивших обновление объектов инфраструктуры, от общей численности иных сел района, процентов;
доля иных сел с численностью до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел), осуществивших благоустройство своей территории, от общей численности иных сел района, процентов.
9.5.9. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
9.5.10. Использование субсидии не по целевому назначению влечет бесспорное взыскание средств субсидии в доход республиканского бюджета либо приостановление (сокращение) предоставления субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления и расходования субсидий перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении (сокращении) субсидии местному бюджету не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
Министерство за 14 дней уведомляет муниципальное образование, не исполнившее сроков реализации мероприятий, на которые представляются субсидии, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляются субсидии, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидий принимает Министерство.
9.5.11. Муниципальное образование представляет в Министерство отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме и в сроки, которые установлены Министерством.
Ответственность за достоверность представляемых сведений в Министерство возлагается на муниципальное образование.
9.5.12. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления и расходования субсидий осуществляется Министерством.





ПОДПРОГРАММА
"Содействие в строительстве жилья и проведении ремонта
кровли жилых домов отдельным категориям населения,
проживающим в сельской местности"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Содействие в строительстве
жилья и проведении ремонта кровли жилых
домов отдельным категориям населения,
проживающим в сельской местности"

Ответственный исполнитель
-
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
Соисполнители
-
Министерство экономики Республики Хакасия
Цель
-
улучшение жилищных условий населения, проживающего на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия
Задача
-
снижение количества домов, не соответствующих условиям комфортного проживания населения малых и отдаленных сел Республики Хакасия
Целевой показатель
-
количество индивидуальных жилых домов, в которых осуществляется ремонт (замена) крыши, - 70 единиц
Этапы и сроки реализации
-
2015 год (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований
-
5000,0 тыс. рублей за счет республиканского бюджета Республики Хакасия, из них 2015 год - 5000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации
-
сокращение количества домов, не соответствующих условиям комфортного проживания населения малых и отдаленных сел Республики Хакасия, - на 70 единиц

1. Общая характеристика

В настоящее время наиболее острым для сельских жителей является жилищный вопрос. Основная часть сельского жилищного фонда находится в ветхом и аварийном состоянии. Сельчане, особенно молодые, не в состоянии самостоятельно приобрести или построить жилье.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия по состоянию на 01 января 2014 года ветхий и аварийный жилищный фонд в сельской местности в Республике Хакасия составил 352,5 тыс. м2. Удельный вес домохозяйств, неудовлетворенных своими жилищными условиями по причине необходимости капитального ремонта (замены кровли), в 2011 году составил 57,2% от общего числа всех обследованных домохозяйств, в 2012 году - 67,7%, в 2013 году - 44,9%. Однако эти цифры не дают полного представления о числе семей, неудовлетворенных своими жилищными условиями, так как они отражают только данные выборочного обследования. При этом в республике отмечается положительная тенденция роста домохозяйств, собирающихся улучшить свои жилищные условия, начав строительство нового дома либо пристройки к дому. Так, в 2011 году по материалам выборочного обследования бюджетов домохозяйств начать строительство планировало 68,2% домохозяйств, в 2012 году - 62,0%, в 2013 году - 90,3%.
Оказание государственной поддержки будет способствовать улучшению ситуации с обеспечением жильем молодых специалистов и работников агропромышленного комплекса (далее - АПК) в сельской местности, что в свою очередь создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации, позволит сформировать экономически активный слой населения и приведет к закреплению молодых квалифицированных специалистов для работы в агропромышленном комплексе республики.

2. Приоритеты государственной политики, цель и задача

Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700, определены стратегические приоритеты социально-экономического развития республики, в том числе приоритеты развития муниципальных образований Республики Хакасия. Основной целью этого направления является сбалансированное развитие муниципальных образований, направленное на повышение уровня и качества жизни населения, создание благоприятных условий для жизни, развития экономики и социальной сферы. Для решения этой цели установлена задача - создание комфортных условий проживания жителям муниципальных образований; создание комфортных условий проживания населения малых и отдаленных сельских территорий Республики Хакасия.
Одним из механизмов достижения поставленной задачи является настоящая подпрограмма, целью которой является улучшение жилищных условий населения, проживающего на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия.
Для достижения поставленной цели подпрограмма предусматривает решение задачи "Снижение количества домов, не соответствующих условиям комфортного проживания населения малых и отдаленных сел Республики Хакасия".

3. Сроки реализации

Срок реализации подпрограммы - 2015 год.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования по годам, тыс. рублей
Ответственный исполнитель
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
Задача "Снижение количества домов, не соответствующих условиям комфортного проживания населения малых и отдаленных сел Республики Хакасия"
1
Сбор и анализ информации о количестве молодых специалистов и работников АПК в возрасте до 40 лет, проживающих в малых и отдаленных селах и нуждающихся в улучшении жилищных условий
-
-
За счет бюджетных ассигнований
Министерство экономики Республики Хакасия
2
Разработка порядка предоставления социальных выплат для строительства индивидуальных жилых домов молодым специалистам и работникам АПК
-
-
За счет бюджетных ассигнований
Министерство экономики Республики Хакасия
3
Разработка методики предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на оказание содействия в строительстве жилья молодым специалистам и работникам АПК из республиканского бюджета
-
-
За счет бюджетных ассигнований
Министерство экономики Республики Хакасия
4
Предоставление социальной выплаты отдельным категориям жителей малых и отдаленных сел Республики Хакасия для проведения ремонта (замены) крыши индивидуального жилого дома
-
-
5000,0
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
Итого по задаче
-
-
5000,0

Всего по подпрограмме
-
-
5000,0


5. Обоснование ресурсного обеспечения

Для реализации мероприятий подпрограммы в 2015 году запланированы средства республиканского бюджета Республики Хакасия в сумме 5000,0 тыс. рублей (из расчета 70 тыс. рублей на одно домовладение).
Объемы финансирования могут корректироваться после принятия закона Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Порядок и условия предоставления социальной выплаты отдельным категориям жителей малых и отдаленных сел Республики Хакасия для проведения ремонта (замены) крыши индивидуального жилого дома изложены в разделе 7 настоящей подпрограммы.

6. Перечень целевых показателей

Оценку эффективности подпрограммы планируется проводить по показателю, характеризующему исполнение мероприятий: количество индивидуальных жилых домов, в которых осуществляется ремонт (замена) крыши, - 70.

7. Правила
предоставления социальной выплаты отдельным категориям
жителей малых и отдаленных сел Республики Хакасия для
проведения ремонта (замены) крыши индивидуального
жилого дома

7.1. Общие положения

7.1.1. Правила предоставления социальной выплаты отдельным категориям жителей малых и отдаленных сел Республики Хакасия для проведения ремонта (замены) крыши индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата) определяют порядок и условия предоставления социальной выплаты отдельным категориям жителей малых и отдаленных сел Республики Хакасия для проведения ремонта (замены) крыши индивидуального жилого дома (далее - граждане).
7.1.2. Социальная выплата предоставляется на ремонт внутренней несущей конструкции (стропил или фермы) крыши, ремонт собственно кровли, которая может быть устроена из толя, рубероида, плоских или волнистых асбоцементных листов (шифера), кровельной стали, черепицы и т.д., комплексный капитальный ремонт крыши: усиление стропил, мауэрлата, стоек, обрешетки и т.д. и полная замена или частичный ремонт кровли.
7.1.3. Социальная выплата предоставляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия гражданину однократно.
7.1.4. Размер социальной выплаты определяется исходя из объема затрат, необходимых для проведения ремонта (замены) крыши индивидуального жилого дома, и не может превышать 70,0 тыс. рублей.
7.1.5. Социальная выплата оказывается при одновременном соблюдении следующих условий:
1) постоянная регистрация гражданина на территории малого или отдаленного села Республики Хакасия;
2) гражданин относится к одной из следующих категорий:
инвалиды и участники Великой Отечественной войны, вдовы погибших (умерших) инвалидов и участников войны, труженики тыла;
ветераны боевых действий;
члены семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий;
многодетные семьи;
одиноко проживающие пенсионеры.
7.1.6. Социальная выплата выплачивается в порядке очередности по дате регистрации заявлений в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
7.1.7. Предоставление гражданам социальной выплаты осуществляют государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения районов Республики Хакасия (далее - ГКУ РХ - УСПН).

7.2. Порядок предоставления социальной выплаты

7.2.1. Для получения социальной выплаты гражданин либо его законный представитель (далее - заявитель) подает в ГКУ РХ - УСПН следующие документы:
1) заявление по форме, установленной Министерством труда и социального развития Республики Хакасия, с указанием способа доставки;
2) копия документа, удостоверяющего личность;
3) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства;
4) справка о составе семьи, для одиноко проживающих пенсионеров;
5) документ, подтверждающий отнесение заявителя к одной из категорий, указанных в абзацах первом - четвертом подпункта 2 пункта 7.1.5;
6) документ, подтверждающий полномочия законного представителя (в случае обращения законного представителя);
7) копии документов о праве собственности на жилое помещение.
Заявление и документы могут быть направлены в форме электронных документов с предоставлением в последующем в оригинале.
Если документы, указанные в подпунктах 3, 4 и 7 настоящего пункта, не были представлены гражданином самостоятельно, то они запрашиваются ГКУ РХ - УСПН в рамках межведомственного взаимодействия в органах государственной власти, государственных внебюджетных фондах и органах местного самоуправления, в подведомственных указанным органам организациях, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
7.2.2. Заявителю выдается расписка о приеме заявления с указанием даты, времени приема и номера регистрации заявления.
7.2.3. Заявитель предоставляет специалисту ГКУ РХ - УСПН копии документов, указанных в подпунктах 2, 7 пункта 7.2.1, вместе с оригиналами данных документов для обозрения. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются специалистом ГКУ РХ - УСПН, принимающим документы. Оригиналы представленных документов возвращаются заявителю.
7.2.4. Специалист ГКУ РХ - УСПН проводит проверку сведений, указанных в заявлении и представленных документах.
7.2.5. Для рассмотрения заявления о назначении социальной выплаты и определения размера социальной выплаты в ГКУ РХ - УСПН создается комиссия по оценке необходимости проведения ремонта (замены) крыши индивидуального жилого дома, а также проверки выполненных работ (далее - комиссия). Порядок работы комиссии, ее состав утверждаются директором ГКУ РХ - УСПН по согласованию с Министерством труда и социального развития Республики Хакасия.
В состав комиссии входят представители ГКУ РХ - УСПН, специалисты органа местного самоуправления в сфере строительства и ЖКХ, общественных организаций (по согласованию).
Решение комиссии о назначении и размере социальной выплаты или об отказе в ее назначении оформляется актом обследования жилого помещения, который должен содержать заключение о необходимости в проведении ремонта (замены) крыши индивидуального жилого дома, по форме, установленной Министерством труда и социального развития Республики Хакасия. На основании решения комиссии оформляется приказ ГКУ РХ - УСПН.
7.2.6. Общий срок рассмотрения заявления и принятия решения о выплате социальной выплаты или об отказе в выплате социальной выплаты составляет 20 рабочих дней со дня подачи заявления.
7.2.7. Принятое решение доводится ГКУ РХ - УСПН до заявителя не позднее чем через 20 рабочих дней со дня обращения заявителя и предоставления им необходимых документов.
7.2.8. Основаниями для принятия решения об отказе в назначении и размере социальной выплаты являются:
несоответствие заявителя условиям, установленным пунктом 7.1.5;
представление документов, указанных в пункте 7.2.1, не в полном объеме;
отсутствие в заключении комиссии данных о необходимости в проведении ремонта (замены) крыши индивидуального жилого дома, в котором проживает гражданин.
7.2.9. В случае принятия решения о назначении и размере социальной выплаты для проведения ремонта (замены) крыши индивидуального жилого дома специалист ГКУ РХ - УСПН формирует личное дело заявителя.
7.2.10. В случае отказа в назначении и размере социальной выплаты заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений в досудебном и (или) судебном порядке.
7.2.11. Направление социальной выплаты в размере 50% от размера социальной выплаты, утвержденной приказом ГКУ РХ - УСПН, производится при поступлении денежных средств в ГКУ РХ - УСПН в течение трех рабочих дней заявителю способом, указанным в заявлении.
7.2.12. Заявитель после проведения ремонта (замены) крыши индивидуального жилого дома не позднее 1 декабря текущего календарного года представляет в ГКУ РХ - УСПН платежные документы (товарные чеки, счета-фактуры), подтверждающие понесенные расходы в текущем календарном году, составленные на имя заявителя.
В случае непредоставления документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, до 1 декабря текущего календарного года ГКУ РХ - УСПН направляет заявителю уведомление об обязанности возврата социальной выплаты, выданной ранее на проведение ремонта (замены) крыши индивидуального жилого дома. Уведомление должно содержать реквизиты, на которые должны быть возвращены денежные средства, и крайний срок их внесения.
ГКУ РХ - УСПН в течение трех рабочих дней со дня поступления от заявителя платежных документов проводит комиссионную проверку выполненных работ и составляет акт обследования по форме, утвержденной Министерством труда и социального развития Республики Хакасия, подтверждающий проведение ремонта. В случае неподтверждения факта ремонта ГКУ РХ - УСПН направляет заявителю уведомление об обязанности возврата социальной выплаты, выданной ранее на проведение ремонта (замены) крыши индивидуального жилого дома, в котором проживает гражданин. Уведомление должно содержать реквизиты, на которые должны быть возвращены денежные средства, и крайний срок их внесения.
ГКУ РХ - УСПН в случае подтверждения факта ремонта (замены крыши) перечисляет оставшиеся 50% от размера социальной выплаты заявителю способом, указанным в заявлении, в течение трех рабочих дней с момента поступления денежных средств.
7.2.13. ГКУ РХ - УСПН ведет учет заявителей, получивших социальную выплату.

7.3. Порядок финансирования расходов
социальной выплаты

7.3.1. ГКУ РХ - УСПН:
1) подают заявки в Министерство труда и социального развития Республики Хакасия на перечисление денежных средств согласно утвержденным спискам получателей социальной выплаты;
2) ведут учет поступления и расходования средств, выделенных социальных выплат.
7.3.2. Расходы, связанные с доставкой социальной выплаты через кредитные организации (банки) или почтовые отделения, предоставляются сверх сумм, направляемых на социальную выплату.
7.3.3. Министерство труда и социального развития Республики Хакасия:
1) представляет ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, в Министерство экономики Республики Хакасия отчет о расходовании средств республиканского бюджета на социальную выплату для проведения ремонта (замены) крыш индивидуальных жилых домов;
2) в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году на социальную выплату для проведения ремонта (замены) крыш индивидуальных жилых домов осуществляет финансирование при поступлении средств из республиканского бюджета;
3) осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделенных на социальную выплату.





ПОДПРОГРАММА
"Развитие потребительской кооперации
в Республике Хакасия"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 23.06.2015 № 302)

ПАСПОРТ
подпрограммы Республики Хакасия "Развитие
потребительской кооперации в Республике Хакасия"

Ответственный исполнитель
-
Министерство экономики Республики Хакасия
Цель
-
активизация деятельности организаций потребительской кооперации, осуществляющих деятельность на территории малых и отдаленных сел республики, и улучшение условий для обеспечения жителей малых и отдаленных сел услугами торговли
Задачи
-
увеличение объемов закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах; развитие производственной и перерабатывающей деятельности предприятий потребительской кооперации, обеспечивающей переработку закупленной сельскохозяйственной продукции;
размещение объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры в малых и отдаленных селах Республики Хакасия, не имеющих стационарных точек торговли
Целевые показатели
-
увеличение объема закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах организациями потребительской кооперации на территориях, относящихся к малым и отдаленным селам, на 25%;
объем выручки организаций потребительской кооперации по переработке сельскохозяйственной продукции на территориях, относящихся к малым или отдаленным селам республики, не менее 300,0 тыс. рублей в год;
размещение объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры в не менее чем 5 малых и отдаленных селах Республики Хакасия, не имеющих стационарных точек торговли
Этапы и сроки реализации
-
2015 год (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований
-
5000,0 тыс. рублей за счет республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований - 500,0 тыс. рублей, из них:
2015 год - 5000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований - 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации
-
увеличение объема закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах организациями потребительской кооперации на территориях, относящихся к малым и отдаленным селам, - на 25%;
увеличение объема выручки организаций потребительской кооперации по переработке сельскохозяйственной продукции на территориях, относящихся к малым и отдаленным селам, - до 300 тыс. рублей в год;
размещение объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры в не менее чем 5 малых и отдаленных селах Республики Хакасия, не имеющих стационарных точек торговли

1. Общая характеристика

Подпрограмма предусматривает решение проблем увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйствах за счет консолидации финансовых источников всех уровней, улучшения условий жизни сельского населения, структурных преобразований заготовительной сети. Основной проблемой, стоящей перед владельцами личных подсобных хозяйств, является отсутствие в республике системы закупки у населения сельскохозяйственной продукции, что существенно сдерживает наращивание объемов их производства. Ранее ведущая роль в организации закупок сельскохозяйственной продукции в сельских районах республики принадлежала потребкооперации. В настоящее время население вынуждено самостоятельно искать покупателей на свою продукцию, что сопряжено со значительными временными, физическими и материальными затратами.
Привлечение предприятий потребительской кооперации к заготовкам обусловлено максимальным приближением ее разветвленной сети непосредственно к производителям.
Система потребительской кооперации в республике объединяет структурные подразделения потребительских обществ на территории шести муниципальных районов и одного городского округа, обслуживает 65,8 тыс. человек населения, охватывая жителей 49 сельских поселений, в том числе восьми малых и отдаленных сел республики.
Несмотря на ослабление позиций потребкооперации, организации потребительской кооперации располагают материально-технической базой для заготовительно-производственной, перерабатывающей деятельности, торговли, обеспечивают рабочими местами 458 человек, из них только 3% являются жителями малых и отдаленных сел. Численность пайщиков - 7942 человека, в том числе 3% - жители малых и отдаленных сел республики.
Общий объем совокупной деятельности за 2013 год составил 518,6 млн рублей, в 2012 году - 519,5 млн рублей. В пределах территории малых и отдаленных сел республики объем совокупной деятельности занимает 1,8%.
Деятельность по заготовке продукции сельского хозяйства, в том числе произведенной личными подсобными хозяйствами, фермерскими хозяйствами и организациями малых форм, является одним из ключевых направлений деятельности организаций потребительской кооперации. Эта отрасль деятельности наряду с торговлей имеет наибольшее социальное значение с точки зрения возрождения села и развития сельской инфраструктуры, создания рабочих мест в сельской местности. Наращивание объемов заготовительной деятельности имеет большое значение с точки зрения создания комфортных условий жизни для жителей малых и отдаленных сел. Занимаясь закупками сельскохозяйственной продукции и сырья, организации потребительской кооперации стимулируют развитие личных подсобных хозяйств, снижают напряженность на рынке труда, способствуют росту доходов сельского населения. Выплаченные денежные средства явились существенной поддержкой для сельских жителей.
В структуре организаций потребительской кооперации функционирует 14 производственных цехов, 18 объектов общественного питания. Все они нуждаются в модернизации, реконструкции.
Системой потребительской кооперации в 2013 году выработано собственной продукции вместе с организациями общественного питания на сумму 98,7 млн рублей, в натуральных показателях - 701 тонна хлеба и хлебобулочных изделий, 119,5 тонны кондитерских изделий, 9,9 тонны папоротника.
Вместе с тем, ограниченность собственных оборотных средств в организациях потребительской кооперации не позволяет внедрить новые инновационные технологии, проводить активно модернизацию, замену холодильного, торгово-технологического, перерабатывающего, фасовочного оборудования, реконструкцию производственных помещений на более высоком, современном уровне, что приводит к снижению конкурентоспособности продукции.
Недостаток специализированного автотранспорта сдерживает развитие заготовительной и торговой деятельности, ухудшает качество обслуживания сельского населения.
Основными проблемами, препятствующими развитию деятельности, являются:
отсутствие единой системы сбыта закупленной сельскохозяйственной продукции, что препятствует перераспределению закупаемой продукции в зависимости от спроса, а также реализации ее крупными объединенными партиями;
недостаточность средств, необходимых для развития материально-технической базы заготовительной деятельности потребительской кооперации;
низкий уровень логистического обеспечения.
Наличие современного экономичного специализированного автомобильного транспорта играет большую роль не только в системе закупок сельскохозяйственной продукции, но и в обеспечении сельского населения республики товарами первой необходимости. Одновременно особая ответственность возлагается на потребительские общества в вопросах обеспечения сельского населения продовольственными товарами и товарами бытового назначения, гарантированного обеспечения и доставки необходимого зернофуража, комбикормов, строительных и иных необходимых материалов, хозяйственного инвентаря.

2. Приоритеты государственной политики, цель и задачи

Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года утверждены стратегические приоритеты социально-экономического развития республики, в том числе приоритеты развития муниципальных образований Республики Хакасия - сбалансированное развитие муниципальных образований, направленное на повышение уровня и качества жизни населения, создание благоприятных условий для жизни, развития экономики и социальной сферы. Для решения этой цели установлены следующие задачи:
обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции;
удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах.
Цель подпрограммы - активизация деятельности организаций потребительской кооперации, осуществляющих деятельность на территории малых и отдаленных сел республики, и улучшение условий для обеспечения жителей малых и отдаленных сел услугами торговли.
Для достижения поставленной цели подпрограмма предусматривает решение задач:
увеличение объемов закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах;
развитие производственной и перерабатывающей деятельности предприятий потребительской кооперации, обеспечивающей переработку закупленной сельскохозяйственной продукции;
размещение объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры в малых и отдаленных селах Республики Хакасия, не имеющих стационарных точек торговли.

3. Сроки реализации

Срок реализации подпрограммы - 2015 год.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования по годам, тыс. рублей
Ответственный исполнитель
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
1. Задача "Увеличение объемов закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах"
1.1
Субсидии организациям потребительской кооперации на реконструкцию или строительство овощехранилищ
-
-
1700,0
Министерство экономики Республики Хакасия
1.2
Субсидии организациям потребительской кооперации на строительство или реконструкцию приемно-заготовительных пунктов для складирования и временного размещения сельскохозяйственной продукции и дикоросов, закупаемых у населения малых и отдаленных сел Республики Хакасия
-
-
580,0
Министерство экономики Республики Хакасия
Итого по задаче 1
-
-
2280,0

2. Задача "Развитие производственной и перерабатывающей деятельности предприятий потребительской кооперации, обеспечивающей переработку закупленной сельскохозяйственной продукции"
2.1
Субсидии организациям потребительской кооперации на приобретение специализированного оборудования по обработке, переработке и упаковке сельскохозяйственной продукции, дикоросов и изготовленной из них продукции
-
-
1120,0
Министерство экономики Республики Хакасия
Итого по задаче 2
-
-
1120,0

Задача "Размещение объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры в малых и отдаленных селах Республики Хакасия, не имеющих стационарных точек торговли"
3.1
Субсидии организациям потребительской кооперации на приобретение специализированного автотранспорта (автолавки) для доставки продовольственных и бытовых товаров в малые и отдаленные села Республики Хакасия, не имеющие стационарных точек торговли
-
-
1100,0
Министерство экономики Республики Хакасия
3.2
Субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на размещение объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры в малых и отдаленных селах Республики Хакасия, не имеющих стационарных точек торговли
-
-
500,0
Министерство экономики Республики Хакасия
Итого по задаче 3
-
-
1600,0

Всего по подпрограмме
-
-
5000,0


5. Обоснование ресурсного обеспечения

Для реализации мероприятий подпрограммы запланированы средства республиканского бюджета Республики Хакасия в сумме 5000,0 тыс. рублей, из них:
субсидии организациям потребительской кооперации на реконструкцию или строительство овощехранилищ и реконструкцию или строительство приемно-заготовительных пунктов (реконструкция или строительство не менее одного овощехранилища и реконструкция или строительство не менее одного приемно-заготовительного пункта) - 2280,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.06.2015 № 302)
субсидии организациям потребительской кооперации на приобретение специализированного оборудования (в количестве не менее трех единиц оборудования, направленного на обработку и/или упаковку продукции) - 1120,0 тыс. рублей;
субсидии организациям потребительской кооперации на приобретение специализированного транспорта (приобретение не менее одной единицы специализированного транспорта) - 1100,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.06.2015 № 302)
субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на размещение объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры в малых и отдаленных селах Республики Хакасия, не имеющих стационарных точек торговли, - 500,0 тыс. рублей.
Объем финансирования может корректироваться после принятия закона Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Порядки предоставления субсидий организациям потребительской кооперации устанавливаются Правительством Республики Хакасия.
В рамках подпрограммы предусмотрены субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на размещение объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры в малых и отдаленных селах Республики Хакасия, не имеющих стационарных точек торговли.

6. Перечень целевых показателей

Оценку эффективности подпрограммы планируется проводить по следующим показателям, характеризующим исполнение запланированных мероприятий:
увеличение объема закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах организациями потребительской кооперации на территориях, относящихся к малым и отдаленным селам, - на 25%;
объем выручки организаций потребительской кооперации по переработке сельскохозяйственной продукции на территориях, относящихся к малым или отдаленным селам республики, - не менее 300,0 тыс. рублей в год;
размещение объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры в не менее чем 5 малых и отдаленных селах Республики Хакасия, не имеющих стационарных точек торговли.

7. Правила предоставления и распределения
субсидии бюджетам муниципальных образований
на размещение объектов социально ориентированной
торговой инфраструктуры в малых и отдаленных
селах Республики Хакасия, не имеющих
стационарных точек торговли

7.1. Общие положения

7.1.1. Правила предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований на размещение объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры в малых и отдаленных селах Республики Хакасия, не имеющих стационарных точек торговли, определяют порядок, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на размещение объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры в малых и отдаленных селах Республики Хакасия, не имеющих стационарных точек торговли (далее - субсидии), в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия для предоставления субсидий.
(п. 7.1.1 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.06.2015 № 302)
7.1.2. Под муниципальными образованиями Республики Хакасия, в целях настоящий подпрограммы, понимаются муниципальные районы Республики Хакасия, на территории которых расположены малые и отдаленные села Республики Хакасия (далее - муниципальные образования).
7.1.3. Субсидии предоставляются из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет) в целях софинансирования мер экономического стимулирования размещения объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры в малых и отдаленных селах Республики Хакасия, не имеющих стационарных точек торговли, в виде компенсации части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на доставку продовольственных и бытовых товаров.

7.2. Порядок отбора муниципальных
образований для предоставления субсидий

7.2.1. Министерство экономики Республики Хакасия (далее - Министерство) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.
7.2.2. Министерство определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:
формы заявок муниципальных образований на участие в отборе;
критерии дисквалификации.
Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.
7.2.3. Критерием отбора муниципальных образований на предоставление субсидий из республиканского бюджета является наличие на территории муниципального образования малых сельских населенных пунктов с численностью постоянно проживающего населения до 100 человек и (или) наличие отдаленных сельских населенных пунктов с численностью постоянно проживающего населения от 101 до 200 человек, расположенных на расстоянии более 150 км от г. Абакана, не имеющих стационарных точек торговли продовольственными и бытовыми товарами (далее - малые и отдаленные села или сельские населенные пункты).
7.2.4. Муниципальное образование, претендующее на получение субсидий из республиканского бюджета для целей, изложенных в пункте 7.1.3, предоставляет в Министерство экономики Республики Хакасия следующие документы:
1) заявка на участие в отборе;
2) список малых и отдаленных сел, не имеющих стационарных точек торговли, с указанием численности жителей, проживающих в них;
3) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования, установленному в разделе 7.4.

7.3. Условия предоставления субсидий
и порядок их расчета

7.3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при условии наличия в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства.
7.3.2. Если одно или несколько муниципальных образований в текущем финансовом году отказываются или лишаются права на получение субсидий, указанные средства субсидии распределяются между другими муниципальными образованиями, прошедшими отбор для предоставления субсидии в этом же финансовом году, пропорционально заявкам муниципальных образований на получение субсидии.
7.3.3. Расчет объема субсидии i-му муниципальному образованию осуществляется по следующей формуле:



где:
- объем субсидии i-му муниципальному образованию;
V - общий объем субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятия, предусмотренный республиканским бюджетом на соответствующий финансовый год;
- доля финансирования i-го муниципального образования, определяемая по формуле:



где:
- численность жителей малых и отдаленных сел i-го муниципального образования;
- общая численность жителей малых и отдаленных сел всех муниципальных образований, прошедших отбор на получение субсидии.

7.4. Порядок определения уровня софинансирования
расходного обязательства муниципального образования
за счет субсидий из республиканского бюджета

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета устанавливается в размере 99 процентов.

7.5. Порядок предоставления и условия
расходования субсидий
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 23.06.2015 № 302)

7.5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству.
7.5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления муниципального образования о перечислении субсидии по форме и в срок, установленные Министерством.
7.5.3. Муниципальные образования при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:
использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 7.1.3;
соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с разделом 7.4;
обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидии.
7.5.4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на основании соглашения между органом местного самоуправления и Министерством, содержащего следующие положения:
а) сведения о размере субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств в разрезе конечных получателей субсидии;
б) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;
в) целевое назначение субсидии;
г) план использования субсидии;
д) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
е) значения показателей результативности использования субсидии и обязательства муниципального образования по их достижению;
ж) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;
з) обязательство муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов и отчетов о достижении значений показателей результативности использования субсидии;
и) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.
7.5.5. Оценка эффективности использования субсидии производится по целевому показателю результативности использования субсидии - размещение объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры в малых и отдаленных селах Республики Хакасия, не имеющих стационарных точек торговли, единиц.
7.5.6. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
7.5.7. Использование субсидии не по целевому назначению влечет бесспорное взыскание средств субсидии в доход республиканского бюджета либо приостановление (сокращение) предоставления субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления и расходования субсидий перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении (сокращении) субсидии местному бюджету не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
Министерство за 14 дней уведомляет муниципальное образование, не исполнившее сроков реализации мероприятий, на которые представляются субсидии, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляются субсидии, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидий принимает Министерство.
7.5.8. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидий указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
7.5.9. Муниципальное образование представляет в Министерство отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии, по форме и в сроки, которые установлены Министерством.
Ответственность за достоверность представляемых сведений в Министерство возлагается на муниципальное образование.
7.5.10. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления и расходования субсидий осуществляется Министерством.


------------------------------------------------------------------