Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 620 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Социальная поддержка граждан "
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. № 620
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
(2014 - 2020 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 07.03.2014 № 95, от 20.03.2014 № 117,
от 11.08.2014 № 400, от 29.10.2014 № 549,
от 31.12.2014 № 749, от 28.01.2015 № 23,
от 24.04.2015 № 183, от 24.04.2015 № 185,
от 22.07.2015 № 346)
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 № 221 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия" (с последующими изменениями) и в целях повышения уровня и качества жизни населения Республики Хакасия, доступности социального обслуживания Правительство Республики Хакасия постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Хакасия "Социальная поддержка граждан (2014 - 2020 годы)".
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.ЗИМИН
Приложение
Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Хакасия
от 13.11.2013 № 620
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
(2014 - 2020 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 07.03.2014 № 95, от 20.03.2014 № 117,
от 11.08.2014 № 400, от 29.10.2014 № 549,
от 31.12.2014 № 749, от 28.01.2015 № 23,
от 24.04.2015 № 183, от 24.04.2015 № 185,
от 22.07.2015 № 346)
ПАСПОРТ
государственной программы Республики Хакасия
"Социальная поддержка граждан (2014 - 2020 годы)"
Ответственный исполнитель
-
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
Соисполнители
-
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия;
Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия;
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия;
Аппарат Правительства Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия;
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия;
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 20.03.2014 № 117, от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749, от 24.04.2015 № 185)
Подпрограммы
-
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; "Социальная поддержка старшего поколения"; "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"; "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"; "Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия"; "Повышение эффективности государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций"
Цели
-
повышение качества и уровня жизни населения Республики Хакасия;
повышение доступности социального обслуживания населения
Задачи
-
совершенствование предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечение адресной направленности социальных выплат; повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; создание условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение им условий для социальной и личностной самореализации; обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг
Целевые показатели
-
численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности населения Республики Хакасия:
2014 год - 27,0%;
2015 год - 15,4%;
2016 год - 14,0%;
2017 год - 13,5%;
2018 год - 13,0%;
2019 год - 12,0%;
2020 год - 11,0%;
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения:
2014 год - 97%;
2015 год - 98,8%;
2016 год - 99,5%;
2017 год - 99,5%;
2018 год - 100%;
2019 год - 100%;
2020 год - 100%
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
Этапы и сроки реализации
-
2014 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований
-
18127749,0 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет Республики Хакасия - 17570302,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 557447,0 тыс. рублей.
Из них:
2014 год - 2835434,0 тыс. рублей, в том числе: республиканский бюджет Республики Хакасия - 2755703,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 79731 тыс. рублей;
2015 год - 2483840,0 тыс. рублей, в том числе: республиканский бюджет Республики Хакасия - 2405044,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 78796 тыс. рублей;
2016 год - 2517977,0 тыс. рублей, в том числе: республиканский бюджет Республики Хакасия - 2437433,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 80544 тыс. рублей;
2017 год - 2518377,0 тыс. рублей, в том числе: республиканский бюджет Республики Хакасия - 2438783,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 79594 тыс. рублей;
2018 год - 2590707,0 тыс. рублей, в том числе: республиканский бюджет Республики Хакасия - 2511113,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 79594 тыс. рублей;
2019 год - 2590707,0 тыс. рублей, в том числе: республиканский бюджет Республики Хакасия - 2511113,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 79594 тыс. рублей;
2020 год - 2590707,0 тыс. рублей, в том числе: республиканский бюджет Республики Хакасия - 2511113,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 79594 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
Ожидаемые результаты реализации
-
снижение доли населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Республики Хакасия до 25,0%;
увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, до 100%
1. Общая характеристика
Государственная программа Республики Хакасия "Социальная поддержка граждан (2014 - 2020 годы)" (далее - Программа) разработана в целях повышения уровня и качества жизни населения, в том числе за счет повышения эффективности системы социальной поддержки граждан, нуждающихся в особой защите государства, и повышения качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания населения.
Цели и задачи Программы, а также механизмы их реализации, целевые показатели в сфере социальной поддержки граждан определены исходя из приоритетов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Программе "Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы", утвержденной Законом Республики Хакасия от 29.12.2011 № 143-ЗРХ, положениях Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также в Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года реализация стратегического приоритета - повышение уровня и качества жизни населения - будет осуществляться в том числе за счет повышения эффективности системы социальной поддержки граждан, нуждающихся в особой защите государства, и повышения качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания населения.
За последние годы в республике созданы условия для стабильного функционирования системы социальной поддержки и предпосылки для ее развития. Проведена большая работа по формированию и совершенствованию нормативной базы в сфере социальной поддержки населения.
Социальная поддержка граждан в Республике Хакасия представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия их предоставления определены федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.
По состоянию на 1 января 2013 года в учреждениях социальной защиты населения республики были зарегистрированы 44168 человек из числа федеральных льготников (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды, дети-инвалиды и др.); 59037 человек из числа ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных граждан, не являющихся одновременно федеральными льготниками; 21717 получателей ежемесячного государственного пособия на ребенка; детей, на которых выплачивается пособие, - 33752 человека.
Ежегодно в среднем в системе социальной защиты населения различные меры социальной поддержки получают более 200,0 тыс. человек, или 37% населения Республики Хакасия. Наиболее массовой группой получателей мер социальной поддержки являются ветераны труда. Их число значительно возросло за счет приравнивания граждан, имеющих большой трудовой стаж (женщины - 35 лет и более, мужчины - 40 лет и более), к лицам, имеющим звание "Ветеран труда Республики Хакасия". За 2009 - 2013 годы приравнено более 26 тыс. человек. Соответственно увеличилась численность ветеранов труда: на 1 января 2009 года - 39320 человек, на 1 января 2013 года - 55247 человек, из них приравненные составляют 41,3%.
За последние несколько лет в республике введен ряд дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан, что позволило существенно усилить их социальную защищенность.
С 1 сентября 2011 года выплачивается ежемесячное пособие в размере 1500,0 рубля членам семей военнослужащих и приравненных к ним лиц, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). В 2012 году выплаты получил 201 человек на общую сумму 3,9 млн. рублей.
Для инвалидов и участников Великой Отечественной войны введена такая дополнительная мера социальной поддержки, как региональная субсидия на улучшение жилищных условий, максимальный размер которой составляет 252 тыс. рублей. За 2010 - 2012 годы региональную субсидию получил 241 ветеран на сумму 35 млн. рублей. В 2013 году субсидия предоставлена 10 ветеранам (2 млн. рублей). Всего в республике улучшили жилищные условия 937 ветеранов, в том числе в 2013 году - 41 человек. В очереди на 1 сентября 2013 года состоят 47 человек. Процент обеспеченности жильем ветеранов в республике составляет 95%.
Законами Республики Хакасия от 02.10.2008 № 43-ЗРХ "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия", от 08.07.2011 № 64-ЗРХ "О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия" значительно расширены меры социальной поддержки многодетных семей, в том числе:
предоставление ежемесячной компенсационной выплаты в размере 4611 рублей одному из родителей многодетной семьи, имеющей в своем составе семь и более детей, за исключением находящихся под опекой (попечительством) и принятых на воспитание в приемные семьи, неработающему и осуществляющему уход за своими детьми в возрасте от 1,5 до 7 лет, не посещающими дошкольные образовательные учреждения;
предоставление ежегодной денежной выплаты на одного ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, для подготовки к началу учебного года в размере 2000 рублей (2011 год - 1000 рублей). При этом если ранее данная выплата предоставлялась лишь многодетным малообеспеченным семьям, то с 2012 года ее могут получать все категории многодетных семей, за исключением семей, в которых воспитываются приемные дети и дети, находящиеся под опекой (попечительством);
предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 3000 рублей, назначаемой на третьего либо последующего ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, рожденного после 1 января 2013 года, за исключением приемных детей и детей, находящихся под опекой (попечительством);
предоставление регионального материнского капитала в размере 100 тыс. рублей;
предоставление единовременной денежной выплаты в размере 100 тыс. рублей, а также ежемесячной компенсационной выплаты на оплату услуг няни по уходу за детьми в возрасте до трех лет, не посещающими дошкольные образовательные организации, в размере 4611 рублей на семью при рождении одновременно трех и более детей.
Усиление социальной поддержки многодетных семей отразилось на их численности. Если в 2008 году в республике проживало 3633 многодетные семьи, в них 11759 детей, то на 1 января 2013 года - 5816 семей, в них 18877 детей. Соответственно почти в пять раз увеличились расходы на предоставление мер социальной поддержки: 2008 год - 11,2 млн. рублей, 2012 год - 55,7 млн. рублей.
Данные меры способствуют улучшению демографической ситуации в Республике Хакасия, обеспечению условий для полноценного воспитания детей в многодетных семьях.
Социальная поддержка граждан осуществляется также в форме социального обслуживания - путем предоставления широкого спектра социальных услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям, семьям с детьми, детям-сиротам и др. В республике сформирована сеть учреждений социального обслуживания населения. Ежегодно около 6,5 тыс. граждан получают социальные услуги в стационарных учреждениях.
В учреждениях социального обслуживания семьи и детей в 2012 году обслужено 62,6 тыс. семей с детьми, предоставлено свыше 289 тыс. услуг многодетным семьям, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, малообеспеченным семьям, семьям, находящимся в иной трудной жизненной ситуации. Системная работа по профилактике семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности привела к уменьшению числа семей, находящихся в социально опасном положении (на 1 января 2009 года - 1218 семей, на 1 января 2013 года - 528 семей), удельного веса безнадзорных несовершеннолетних к общему числу детского населения (на 1 января 2009 года - 2,1%, на 1 января 2013 года - 0,7%).
Не менее востребованы у граждан пожилого возраста и инвалидов социальные услуги на дому. Ежегодно такими услугами пользуются свыше 1,5 тыс. человек.
Социальная поддержка граждан осуществляется также посредством предоставления услуг по организации отдыха и оздоровления детей, которыми в 2012 году было охвачено около 57 тыс. детей, что составило 82,5% от численности детей школьного возраста.
На протяжении последних лет приоритетным направлением деятельности Правительства Республики Хакасия является изменение традиционных подходов к решению проблемы защиты детства. Основной задачей данной деятельности является развитие института замещающих семей для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - сироты).
В Республике Хакасия функционируют пять детских домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - интернатные учреждения, учреждения для сирот), в которых воспитываются 227 несовершеннолетних. В большинстве интернатных учреждений созданы необходимые условия, приближенные к семейным, для содержания, обучения и развития несовершеннолетних. Дети воспитываются в разновозрастных группах-семьях. Имеются игровые комнаты, спальные помещения, душевые. Все помещения укомплектованы всем необходимым для проживания детей: мебелью, мягким инвентарем, оборудованием. Ежегодно из учреждений для сирот выпускаются от 60 до 80 детей. По состоянию на 1 января 2013 года общее количество обучающихся сирот в возрасте до 23 лет составляет 882 человека, в том числе в возрасте до 18 лет - 267 человек.
Большая роль в решении социальных задач республики отводится некоммерческим организациям. Заметное место в общественной жизни занимают ветеранские организации. Это наиболее массовые, действенные отделения, уделяющие серьезное внимание вопросам социальной защиты ветеранов и пенсионеров, а также вопросам патриотического воспитания граждан. В сфере социальной защиты и реабилитации людей с ограниченными возможностями существенную роль играют организации инвалидов. Активную работу проводят также организации, решающие вопросы защиты материнства и детства, правозащитные, просветительские, образовательные и другие.
Работа по взаимодействию исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия с общественными организациями способствует укреплению и развитию диалога между обществом и властью. Взаимодействие с общественными организациями строится на принципах социального партнерства, включающих объединение усилий в постановке и решении приоритетных задач, взаимную ответственность сторон за результаты их реализации. Это позволяет организовать систему совместных действий и устойчивое внедрение различных форм взаимодействия.
Несмотря на принимаемые меры по повышению уровня социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, требуют дальнейшего решения следующие проблемы:
снижение уровня бедности, имущественного неравенства;
повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки, обеспечение доступности социальных услуг;
сокращение социального неблагополучия, преодоление негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе безнадзорности и беспризорности детей, социального сиротства;
расширение мер, направленных на семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
повышение эффективности взаимодействия государства и негосударственных некоммерческих организаций в решении социальных проблем общества.
С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения в Республике Хакасия комплекса мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению вышеперечисленных проблем.
Исходными данными прогноза основных параметров развития системы социальной поддержки граждан на период до 2020 года в рамках Программы явились вышеперечисленные характеристики современного состояния системы социальной защиты населения, в том числе нерешенные проблемы, соответствующие параметры прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы.
Кроме того, при прогнозировании основных параметров развития системы социальной поддержки граждан на период до 2020 года учитывалось, что на федеральном уровне определены целевые показатели в сфере социальной поддержки граждан, в том числе:
доведение охвата бедного населения государственными социальными программами к 2020 году до 100%;
решение к 2020 году проблемы полного удовлетворения потребности пожилого населения в постоянном постороннем уходе;
создание эффективной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.
В прогнозируемом периоде потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранится и будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций.
Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет расти вследствие:
старения населения, сопровождающегося увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в населении Республики Хакасия. Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетов различных уровней;
роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей и необходимости стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетов различных уровней;
сохранения в перспективе отдельных негативных социальных явлений, к числу которых относятся:
материального неблагополучия, проявляющегося в малообеспеченности, бедности (абсолютной и относительной) части населения;
социального неблагополучия, связанного с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью,
физического неблагополучия, связанного с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья, социально опасными заболеваниями граждан.
Наличие этих негативных тенденций потребует:
предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также путем оказания социальных услуг и соответствующих расходов на их финансирование;
разработки и внедрения мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей.
Одновременно потребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться вследствие:
естественной убыли и сокращения численности населения, относящегося к категориям прежде всего "федеральных" льготников, меры социальной поддержки которых определены законодательно. Результатом этого станет снижение объемов социальной поддержки данных категорий граждан и соответствующих расходов;
ожидаемого повышения доходов населения (сокращение безработицы, повышение реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения), что будет способствовать сокращению численности малообеспеченного населения, потребности в их социальной поддержке в денежной и натуральной формах и в соответствующих расходах из бюджета.
В результате взаимодействия этих двух тенденций можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения бюджетных расходов. В конечном счете потребность населения в мерах социальной поддержки и возможность ее удовлетворения будут определяться уровнем социально-экономического развития республики.
В рамках Программы планируется реализация мер, способствующих повышению уровня, качества и эффективности социальной поддержки населения, в том числе:
расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;
развитие системы профилактики социального неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий;
совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми с целью повышения их уровня жизни;
развитие надомного социального обслуживания, участие организаций различных форм собственности в предоставлении социальных услуг населению.
Более подробно состояние и направления развития сферы социальной поддержки населения изложены в соответствующих разделах подпрограмм "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", "Социальная поддержка старшего поколения", "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", "Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия", "Повышение эффективности государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций".
2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации Программы, цели и задачи
Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296, Постановления Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года".
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400)
Вышеперечисленными правовыми актами предусматриваются следующие приоритетные направления в сфере социальной поддержки населения:
повышение эффективности системы социальной поддержки граждан, в том числе через модернизацию и развитие сектора социальных услуг;
обеспечение поддержки семей с детьми и всестороннего укрепления института семьи, профилактика детской безнадзорности, социального сиротства;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг.
Исходя из этих приоритетов, целями Программы являются:
повышение качества и уровня жизни населения Республики Хакасия;
повышение доступности социального обслуживания населения.
Для достижения целей Программы предполагается решение следующих задач:
совершенствование предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечение адресной направленности социальных выплат;
повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;
создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
создание условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение им условий для социальной и личностной самореализации;
обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.
Решение поставленных задач будет осуществляться в рамках подпрограмм "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", "Социальная поддержка старшего поколения", "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", "Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия", "Повышение эффективности государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций".
3. Сроки реализации
Сроки реализации Программы - 2014 - 2020 годы (этапы не выделяются).
В ходе выполнения мероприятий Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Республики Хакасия.
4. Перечень мероприятий
Решение поставленных задач Программы будет осуществляться путем выполнения мероприятий подпрограмм: "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", "Социальная поддержка старшего поколения", "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", "Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия", "Повышение эффективности государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций".
Перечень подпрограмм в разрезе задач с указанием объема финансирования представлен в таблице 1.
Таблица 1
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 22.07.2015 № 346)
№ п/п
Наименование подпрограммы
Объем финансирования по годам, тыс. рублей
Ответственный исполнитель
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Задача "Совершенствование предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечение адресной направленности социальных выплат"
1.1
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
997590,0
771823,0
783372,0
784722,0
629570,0
629570,0
629570,0
Минтруд РХ
1.2
Подпрограмма "Социальная поддержка старшего поколения"
18712,0
29260,0
13895,0
13895,0
14286,0
14286,0
14286,0
Минтруд РХ
ИТОГО по задаче 1
1016302,0
801083,0
797267,0
798617,0
643856,0
643856,0
643856,0
2. Задача "Повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации"
2.1
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
785649,0
609013,0
625315,0
625315,0
823735,0
823735,0
823735,0
Минтруд РХ
ИТОГО по задаче 2
785649,0
609013,0
625315,0
625315,0
823735,0
823735,0
823735,0
3. Задача "Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей"
3.1
Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
326781,0
333142,0
396734,0
396734,0
393564,0
393564,0
393564,0
Минтруд РХ
ИТОГО по задаче 3
326781,0
333142,0
396734,0
396734,0
393564,0
393564,0
393564,0
4. Задача "Создание условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение им условий для социальной и личностной самореализации"
4.1
Подпрограмма "Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
491734,0
543833,0
537892,0
536942,0
536942,0
536942,0
536942,0
Минобрнауки РХ
Республиканский бюджет Республики Хакасия
412003,0
465037,0
457348,0
457348,0
457348,0
457348,0
457348,0
Федеральный бюджет
79731,0
78796,0
80544,0
79594,0
79594,0
79594,0
79594,0
ИТОГО по задаче 4
491734,0
543833,0
537892,0
536942,0
536942,0
536942,0
536942,0
5. Задача "Обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"
5.1
Подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия"
213301,0
195937,0
159937,0
159937,0
191702,0
191702,0
191702,0
Минтруд РХ
ИТОГО по задаче 5
213301,0
195937,0
159937,0
159937,0
191702,0
191702,0
191702,0
6. Задача "Повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг"
6.1
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций"
1667,0
832,0
832,0
832,0
908,0
908,0
908,0
Миннацполитики РХ
ИТОГО по задаче 6
1667,0
832,0
832,0
832,0
908,0
908,0
908,0
Всего по программе
2835434,0
2483840,0
2517977,0
2518377,0
2590707,0
2590707,0
2590707,0
Республиканский бюджет Республики Хакасия
2755703,0
2405044,0
2437433,0
2438783,0
2511113,0
2511113,0
2511113,0
Федеральный бюджет
79731,0
78796,0
80544,0
79594,0
79594,0
79594,0
79594,0
5. Обоснование ресурсного обеспечения
Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, а также за счет средств федерального бюджета. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400)
Распределение объема финансирования по главным распорядителям бюджетных средств представлено в таблице 2.
Таблица 2
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 22.07.2015 № 346)
Наименование главного распорядителя бюджетных средств
Объем финансирования, тыс. рублей
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
5219967,0
997340,0
770823,0
782372,0
783722,0
628570,0
628570,0
628570,0
Министерство образования и науки Республики Хакасия
6250,0
250,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
2. Подпрограмма "Социальная поддержка старшего поколения"
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
118620,0
18712,0
29260,0
13895,0
13895,0
14286,0
14286,0
14286,0
3. Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
5051410,0
741705,0
587870,0
625315,0
625315,0
823735,0
823735,0
823735,0
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
65087,0
43944,0
21143,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4. Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
1972606,0
219416,0
232438,0
296030,0
296030,0
309564,0
309564,0
309564,0
Министерство образования и науки Республики Хакасия
661477,0
107365,0
100704,0
100704,0
100704,0
84000,0
84000,0
84000,0
5. Подпрограмма "Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Министерство образования и науки Республики Хакасия
3721227,0
491734,0
543833,0
537892,0
536942,0
536942,0
536942,0
536942,0
6. Подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия"
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
1265697,0
207798,0
190434,0
154434,0
154434,0
186199,0
186199,0
186199,0
Министерство образования и науки Республики Хакасия
38521,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
7. "Повышение эффективности государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций"
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
3163,0
1135,0
300,0
300,0
300,0
376,0
376,0
376,0
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
1750,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
Аппарат Правительства Республики Хакасия
1974,0
282,0
282,0
282,0
282,0
282,0
282,0
282,0
8. ИТОГО по Программе
18127749,0
2835434,0
2483840,0
2517977,0
2518377,0
2590707,0
2590707,0
2590707,0
В том числе
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
13631463,0
2186106,0
1811125,0
1872346,0
1873696,0
1962730,0
1962730,0
1962730,0
Министерство образования и науки Республики Хакасия
4427475,0
604852,0
651040,0
645099,0
644149,0
627445,0
627445,0
627445,0
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
1750,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
65087,0
43944,0
21143,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Аппарат Правительства Республики Хакасия
1974,0
282,0
282,0
282,0
282,0
282,0
282,0
282,0
Объемы бюджетных ассигнований ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
6. Перечень целевых показателей
Перечень целевых показателей в разрезе целей и задач представлен в таблице 3.
Таблица 3
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 22.07.2015 № 346)
Наименование показателя
Единица измерения
Базовое значение показателя
Планируемое значение показателя по годам
Значение показателя на конец реализации Программы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Цель: повышение качества и уровня жизни населения Республики Хакасия; повышение доступности социального обслуживания населения
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности населения Республики Хакасия
процентов
27,0
27,0
15,4
14,0
13,5
13,0
12,0
11,0
11,0
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
процентов
97,0
97,0
98,8
99,5
99,5
100,0
100,0
100,0
100,0
1. Задача "Совершенствование предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечение адресной направленности социальных выплат"
Доля льготных категорий граждан, обеспеченных мерами социальной поддержки, от числа обратившихся в рамках действующего законодательства
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Доля отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки в денежной форме
процентов
69,0
69,0
70,0
71,0
72,0
73,0
74,0
75,0
75,0
Доля семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Республике Хакасия
процентов
6
6
6
6
6
6
6
6
6
Количество граждан пожилого возраста, получивших содействие в приобретении индивидуальных приборов учета потребления коммунальных услуг
человек
150
50
100
130
130
170
170
170
1070
Количество граждан, получивших содействие в проведении ремонта жилых помещений
человек
400
70
150
30
30
30
30
30
770
Количество граждан пожилого возраста, принявших участие в работе общественных ветеранских организаций
человек
3000
3000
3200
3400
3400
3400
3400
3400
3400
Количество граждан, принявших участие в торжественных мероприятиях, посвященных памятным датам
человек
500
500
375
500
500
500
500
500
500
Количество граждан пожилого возраста, получивших скидку в размере 50% стоимости проезда на транспорте общего пользования
человек
13000
13000
10000
10000
10000
10000
10000
10000
10000
2. Задача "Повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации"
Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в регионе
процентов
58,7
-
68,5
79
89,5
100
100
100
100
Количество граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах, получивших услуги, оказываемые мобильными бригадами по социальному обслуживанию граждан
человек
1500
1500
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей)
процентов
3,3
3,3
0
0
0
0
0
0
0
Уровень готовности объекта
процентов
7,5
60
100
-
-
-
-
-
100
Доля работников учреждений социального обслуживания населения, повысивших профессиональный уровень
процентов
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Степень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных социальных услуг
процентов
95
95
95
97
97
100
100
100
100
3. Задача "Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей"
Снижение доли семей с детьми с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Республике Хакасия, к общей численности семей, имеющих несовершеннолетних детей
процентов
28,0
27,0
26,8
26,6
26,4
26,2
26,0
25,8
25,8
Снижение удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей
процентов
0,68
0,68
0,66
0,64
0,62
0,60
0,58
0,56
0,56
Увеличение количества беременных женщин и женщин с детьми раннего возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших адресную материальную и социальную помощь в учреждениях социальной защиты населения
человек
10
8
8
8
8
8
8
8
66
4. Задача "Обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"
Количество детей, оздоровленных в организациях отдыха и оздоровления детей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия
тыс. человек
42,1
43,5
33,6
27,9
22,9
17,9
17,9
17,9
181,6
Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общего количества детей данной категории, подлежащих оздоровлению
процентов
85,6
86
86
86
86
86
86
86
86
Количество республиканских профильных смен, проводимых в загородных детских оздоровительных лагерях
смен
-
9
9
9
9
9
9
9
63
Количество обученных организаторов отдыха и оздоровления детей
человек
270
270
270
270
270
270
270
270
2160
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежащих оздоровлению, охваченных отдыхом и оздоровлением
процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
100
5. Задача "Создание условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение им условий для социальной и личностной самореализации"
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи, от общего числа сирот, зарегистрированных в республике
процентов
0
90,0
90,3
90,5
90,7
91,0
91,3
91,5
91,5
Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
человек
131
181
133
134
135
136
150
150
1101
Сроки ожидания получения жилья детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
годы
0
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
1,0
Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, по состоянию на конец соответствующего года
человек
0
1624
1678
1736
1791
1753
1708
1639
1639
Доля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших материальную помощь на частичную оплату жилых помещений (плату за наем) и коммунальных услуг, в общем числе граждан, обратившихся за ее получением
процентов
0
0
96
97
98
99
100
100
100
6. Задача "Повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг"
Количество целевых социальных программ, реализованных негосударственными некоммерческими организациями Республики Хакасия за счет предоставления грантов
единиц
25
10
10
10
10
10
10
10
95
Количество граждан, вовлеченных в реализацию социальных программ негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия
человек
17500
6200
6200
6200
6200
6200
6200
6200
60900
Количество специалистов, принявших участие в обучающих семинарах по вопросам поддержки негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия
человек
0
25
25
25
25
25
25
25
175
ПОДПРОГРАММА
"Развитие мер социальной поддержки
отдельных категорий граждан"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749,
от 24.04.2015 № 183, от 22.07.2015 № 346)
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки
отдельных категорий граждан"
Ответственный исполнитель
-
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
Соисполнитель
-
Министерство образования и науки Республики Хакасия
(позиция введена Постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400)
Цель
-
совершенствование предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечение адресной направленности социальных выплат
Задача
-
обеспечение предоставления гарантированных мер социальной поддержки гражданам, включая обеспечение публичных обязательств, установленных законодательством Республики Хакасия и Российской Федерации
Целевые показатели
-
доля льготных категорий граждан, обеспеченных мерами социальной поддержки, от числа обратившихся в рамках действующего законодательства:
2014 год - 100%;
2015 год - 100%;
2016 год - 100%;
2017 год - 100%;
2018 год - 100%;
2019 год - 100%;
2020 год - 100%;
доля отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки в денежной форме:
2014 год - 69%;
2015 год - 70%;
2016 год - 71%;
2017 год - 72%;
2018 год - 73%;
2019 год - 74%;
2020 год - 75%;
доля семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Республике Хакасия:
2014 год - 6%;
2015 год - 6%;
2016 год - 6%;
2017 год - 6%;
2018 год - 6%;
2019 год - 6%;
2020 год - 6%
Этапы и сроки реализации
-
2014 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований
-
5226217,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 997590,0 тыс. рублей;
2015 год - 771823,0 тыс. рублей;
2016 год - 783372,0 тыс. рублей;
2017 год - 784722,0 тыс. рублей;
2018 год - 629570,0 тыс. рублей;
2019 год - 629570,0 тыс. рублей;
2020 год - 629570,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
Ожидаемые результаты реализации
-
100% льготных категорий граждан от числа обратившихся в рамках действующего законодательства будут обеспечены мерами социальной поддержки;
доля отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки в денежной форме, составит не менее 75%;
около 6% семей, проживающих в республике, будут получать субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
1. Общая характеристика
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов. Социальная политика в Республике Хакасия направлена в том числе на установление новых видов пособий и компенсаций, совершенствование механизмов предоставления мер социальной поддержки, обеспечение своевременного и адресного предоставления мер социальной поддержки.
В Республике Хакасия на 1 июля 2013 года проживают 145608 пенсионеров, в том числе 38346 федеральных льготников и 60205 человек из числа региональных льготников, не являющихся одновременно федеральными льготниками.
Как следует из анализа численности получателей мер социальной поддержки за 2008 - 2012 годы, число граждан, получающих различные виды мер социальной поддержки, увеличилось в республике на 12%. Основное увеличение произошло за счет расширения категорий получателей государственной поддержки в рамках Закона Республики Хакасия от 11.11.2004 № 84 "О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия": с 2009 года в республике предоставляются меры социальной поддержки гражданам, приравненным к ветеранам труда. К 2013 году число лиц, приравненных к ветеранам труда, составило около 26 тыс. человек.
В динамике в последние годы в Республике Хакасия наблюдается тенденция сокращения численности получателей мер социальной поддержки в натуральной форме в связи с переходом на предоставление таких мер в форме денежных выплат. В рамках проводимой реформы жилищно-коммунального хозяйства в 2012 году в республике завершен переход на предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме. Кроме того, в денежной форме предоставляются в республике субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, различные компенсационные выплаты и выплаты на приобретение жилья, меры социальной поддержки по оплате услуг связи, материальная помощь. При этом отдельные виды мер социальной поддержки (зубопротезирование, оплата проезда, лекарственное обеспечение) в Республике Хакасия предоставляются в натуральной форме. Прогнозируя развитие демографической ситуации и учитывая современное состояние и динамику показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, можно предположить, что в количественном измерении потребность отдельных категорий граждан Российской Федерации в мерах социальной поддержки на период действия подпрограммы (2014 - 2020 годы) сохранится на уровне 2012 года. Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям федеральных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, сокращения уровня абсолютной бедности.
Развитие мер социальной поддержки в Республике Хакасия в рамках подпрограммы будет осуществляться за счет обеспечения адресности при предоставлении мер социальной поддержки; введения действенного механизма контроля проверки нуждаемости в мерах социальной поддержки для вновь входящих в систему государственной поддержки.
2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цель и задача
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700, к приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем совершенствования предоставления мер социальной поддержки, повышения адресной направленности социальных выплат, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан в получении мер социальной поддержки.
Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации. Исходя из системы целей Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Хакасия определена цель подпрограммы - совершенствование предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, повышение адресной направленности социальных выплат.
Для достижения цели подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" должна быть решена задача по обеспечению предоставления гарантированных мер социальной поддержки гражданам, включая обеспечение публичных обязательств, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
3. Сроки реализации
Решение поставленной задачи будет осуществляться в ходе реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годах без деления на этапы.
В ходе исполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Республики Хакасия.
4. Перечень основных мероприятий
Для решения вышеперечисленных задач в рамках подпрограммы будет реализован ряд мероприятий (таблица 1).
Таблица 1
Перечень
мероприятий подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 22.07.2015 № 346)
№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования по годам, тыс. рублей
Ответственный исполнитель
всего
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Задача "Обеспечение предоставления гарантированных мер социальной поддержки гражданам, включая обеспечение публичных обязательств, установленных законодательством Республики Хакасия и Российской Федерации"
1.1
Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда
2952782,0
627822,0
465316,0
468569,0
468569,0
307502,0
307502,0
307502,0
Минтруд РХ
1.2
Обеспечение мер социальной поддержки тружеников тыла
38486,0
5887,0
4600,0
4875,0
4875,0
6083,0
6083,0
6083,0
Минтруд РХ
1.3
Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий
287452,0
48503,0
33200,0
39750,0
39750,0
42083,0
42083,0
42083,0
Минтруд РХ
1.4
Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) Республики Хакасия
687938,0
112937,0
90000,0
90000,0
90000,0
101667,0
101667,0
101667,0
Минтруд РХ
1.5
Выплата социального пособия на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению
42314,0
6834,0
5900,0
5175,0
5400,0
6335,0
6335,0
6335,0
Минтруд РХ
1.6
Доплаты к пенсиям государственных служащих Республики Хакасия
367851,0
61850,0
54250,0
48000,0
48750,0
51667,0
51667,0
51667,0
Минтруд РХ
1.7
Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
636661,0
104662,0
90000,0
96000,0
96000,0
83333,0
83333,0
83333,0
Минтруд РХ
1.8
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан
5070,0
590,0
700,0
1890,0
1890,0
0,0
0,0
0,0
Минтруд РХ
1.9
Оказание материальной помощи малообеспеченным категориям населения
13293,0
1667,0
6625,0
1125,0
1125,0
917,0
917,0
917,0
Минтруд РХ
1.10
Возмещение стоимости санаторно-курортного лечения работникам республиканских государственных учреждений
26832,0
5833,0
1500,0
1000,0
1000,0
5833,0
5833,0
5833,0
Минтруд РХ
1.11
Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан по Закону Республики Хакасия от 29.12.2011 № 131-ЗРХ "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны в Республике Хакасия"
40888,0
5816,0
4400,0
5112,0
5112,0
6816,0
6816,0
6816,0
Минтруд РХ
1.12
Дополнительные меры социальной поддержки инвалидов
2795,0
434,0
407,0
326,0
326,0
434,0
434,0
434,0
Минтруд РХ
1.13
Меры социальной поддержки гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин Республики Хакасия"
1580,0
5,0
225,0
225,0
225,0
300,0
300,0
300,0
Минтруд РХ
1.14
Закон Республики Хакасия от 02.12.2011 № 117-ЗРХ "О мерах социальной поддержки медицинских работников и лиц, обучающихся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия"
29425,0
7300,0
6375,0
6375,0
6375,0
1000,0
1000,0
1000,0
Минтруд РХ
1.15
Единовременные выплаты гражданам, награжденным медалью "Трудовая доблесть Хакасии" и медалью Н.Ф. Катанова, орденом "За заслуги перед Хакасией", и в связи с присвоением звания "Почетный гражданин Республики Хакасия"
6975,0
1200,0
825,0
825,0
825,0
1100,0
1100,0
1100,0
Минтруд РХ
1.16
Дополнительные меры социальной поддержки лиц, вышедших на трудовую пенсию по старости
70125,0
1000,0
5750,0
12375,0
12750,0
12750,0
12750,0
12750,0
1.17
Мера социальной поддержки студентам в виде денежной компенсации расходов на авиаперелет к месту жительства и обратно к месту учебы по территории Российской Федерации
6250,0
250,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1.18
Выплата единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим вследствие паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 года на территории Республики Хакасия
5000,0
5000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.19
Закон Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ "Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия"
4500,0
0,0
750,0
750,0
750,0
750,0
750,0
750,0
ИТОГО по задаче 1
5226217,0
997590,0
771823,0
783372,0
784722,0
629570,0
629570,0
629570,0
ИТОГО по подпрограмме
5226217,0
997590,0
771823,0
783372,0
784722,0
629570,0
629570,0
629570,0
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия (сметное финансирование)
5219967,0
997340,0
770823,0
782372,0
783722,0
628570,0
628570,0
628570,0
Министерство образования и науки Республики Хакасия
6250,0
250,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
5. Обоснование ресурсного обеспечения
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство труда и социального развития Республики Хакасия. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет 5226217,0 тыс. рублей. Из них:
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749, от 22.07.2015 № 346)
на реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам, инвалидам Великой Отечественной войны, гражданам, работающим и проживающим в сельской местности, выплате пенсий, пособий, субсидий в период 2014 - 2020 годов будет направлено 5177653,0 тыс. рублей. Объем необходимых средств республиканского бюджета на реализацию вышеуказанных мероприятий определен исходя из численности лиц, пользующихся мерами социальной поддержки, и средней фактической стоимости затрат в год на одного получателя;
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749, от 22.07.2015 № 346)
на выплату социального пособия на погребение - 42314,0 тыс. рублей. Объем необходимых средств республиканского бюджета на реализацию мероприятия определен исходя из прогнозной численности умерших граждан и утвержденного размера социального пособия;
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 749, от 22.07.2015 № 346)
на меру социальной поддержки студентам в виде денежной компенсации расходов на авиаперелет к месту жительства и обратно к месту учебы по территории Российской Федерации - 6250,0 тыс. рублей.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400; в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 749)
Объемы бюджетных ассигнований по мероприятиям подпрограммы уточняются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными республиканским бюджетом Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период.
Порядок оказания материальной помощи малообеспеченным категориям населения утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.04.2015 № 183)
6. Перечень целевых показателей
Таблица 2
Наименование показателя
Единица измерения
Базовое значение показателя
Плановое значение показателя по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Задача "Обеспечение предоставления гарантированных мер социальной поддержки гражданам, включая обеспечение публичных обязательств, установленных законодательством Республики Хакасия и Российской Федерации"
Доля льготных категорий граждан, обеспеченных мерами социальной поддержки, от числа обратившихся в рамках действующего законодательства
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Доля отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки в денежной форме
процентов
69,0
69,0
70,0
71,0
72,0
73,0
74,0
75,0
Доля семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Республике Хакасия
процентов
6
6
6
6
6
6
6
6
ПОДПРОГРАММА
"Социальная поддержка старшего поколения"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 07.03.2014 № 95, от 11.08.2014 № 400,
от 31.12.2014 № 749, от 22.07.2015 № 346)
ПАСПОРТ
подпрограммы "Социальная поддержка старшего поколения"
Ответственный исполнитель
-
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
Соисполнители
-
Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749)
Цель
-
совершенствование предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечение адресной направленности социальных выплат
Задачи
-
улучшение качества жизни пожилого населения республики; развитие ветеранского движения в республике
Целевые показатели
-
количество граждан пожилого возраста, получивших содействие в приобретении индивидуальных приборов учета потребления коммунальных услуг за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, - не менее 920 человек, в том числе:
2014 год - 50 человек;
2015 год - 100 человек;
2016 год - 130 человек;
2017 год - 130 человек;
2018 год - 170 человек;
2019 год - 170 человек;
2020 год - 170 человек;
количество граждан, получивших содействие в проведении ремонта квартир и домов, - не менее 370 человек, в том числе:
2014 год - 70 человек;
2015 год - 150 человек;
2016 год - 30 человек;
2017 год - 30 человек;
2018 год - 30 человек;
2019 год - 30 человек;
2020 год - 30 человек;
количество граждан пожилого возраста, получивших скидку в размере 50% стоимости проезда на транспорте общего пользования:
2014 год - 13000 человек;
2015 год - 10000 человек;
2016 год - 10000 человек;
2017 год - 10000 человек;
2018 год - 10000 человек;
2019 год - 10000 человек;
2020 год - 10000 человек;
количество граждан пожилого возраста, принявших участие в работе общественных ветеранских организаций, - не менее 23200 человек, в том числе:
2014 год - 3000 человек;
2015 год - 3200 человек;
2016 год - 3400 человек;
2017 год - 3400 человек;
2018 год - 3400 человек;
2019 год - 3400 человек;
2020 год - 3400 человек;
количество граждан, принявших участие в торжественных мероприятиях, посвященных памятным датам:
2014 год - 500 человек;
2015 год - 375 человек;
2016 год - 500 человек;
2017 год - 500 человек;
2018 год - 500 человек;
2019 год - 500 человек;
2020 год - 500 человек
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 749)
Этапы и сроки реализации
-
2014 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований
-
118620,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе:
2014 год - 18712,0 тыс. рублей;
2015 год - 29260,0 тыс. рублей;
2016 год - 13895,0 тыс. рублей;
2017 год - 13895,0 тыс. рублей;
2018 год - 14286,0 тыс. рублей;
2019 год - 14286,0 тыс. рублей;
2020 год - 14286,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 749)
Ожидаемые результаты реализации
-
количество пожилых людей из числа малообеспеченных категорий граждан, получивших единовременную материальную помощь на установку индивидуальных приборов учета потребления коммунальных услуг, - не менее 920 человек;
количество граждан, получивших содействие в проведении ремонта жилых помещений, - не менее 370 человек;
количество граждан пожилого возраста, получивших скидку в размере 50% стоимости проезда на транспорте общего пользования, - до 10000 человек в год;
участие в торжественных мероприятиях, посвященных памятным датам, - до 500 человек;
участие в работе общественных ветеранских организаций - 3400 человек в год
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 749)
1. Общая характеристика
Уровень и качество жизни пожилых граждан ниже чем у трудоспособной части населения, так как главным источником дохода большинства из них остается пенсия. Активность пожилых людей в поисках дополнительных источников пополнения своего бюджета ограничивается возрастом и нарушениями здоровья. Вместе с тем потребность в различных видах социального обслуживания испытывают около 80% нетрудоспособных пожилых людей, но при этом лишь 4 - 7% из них могут оплачивать подобные услуги, а также необходимые лекарства, санаторно-курортное лечение, отдых. В этих условиях возрастает роль государственной поддержки граждан старшего поколения.
В Республике Хакасия на 1 января 2013 года проживали 114,0 тыс. граждан старшего поколения, что составляет 21,3% от общего числа населения Республики Хакасия (532,8 тыс. человек). В учреждениях социальной защиты республики на указанную дату были зарегистрированы 44168 федеральных льготников и 59037 человек из числа региональных льготников, не являющихся одновременно федеральными льготниками.
Меры социальной поддержки гражданам старшего поколения предоставляются в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
В соответствии с Законом Республики Хакасия от 30.09.2011 № 72-ЗРХ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате проезда на транспорте общего пользования" предоставляется льгота по проезду в городском общественном транспорте со скидкой 50% пенсионерам, не вошедшим в федеральный и региональный регистры, на основании именных проездных талонов (по состоянию на 1 сентября 2013 года выдано 14064 талона). Федеральным льготникам предоставляется скидка в размере 50% по оплате проезда на транспорте общего пользования (выдано 8600 талонов).
Значительное число граждан пожилого возраста, ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны, тружеников тыла нуждаются в оказании содействия в ремонте жилого помещения. За 2011 - 2012 годы содействие в ремонте получили 1705 человек, помощь в установке приборов учета коммунальных услуг за 2012 - 2013 годы получили 434 человека. Вместе с тем в ремонте жилья нуждаются 2,5 тыс. инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вдов инвалидов и участников войны и более 3,5 тыс. тружеников тыла.
В республике особое внимание уделяется обеспечению доступности и улучшению качества медицинской помощи лицам пожилого возраста, развитию профилактического и реабилитационного направлений в медицинском обслуживании данной категории людей. Процесс старения сопровождается усилением тенденций к ухудшению состояния здоровья пожилых. Уровень заболеваемости у пожилых людей в два раза, а в старческом возрасте - в шесть раз выше, чем у лиц молодого возраста. Соответственно, их потребность в амбулаторно-поликлинической помощи и стационарном лечении выше, чем у лиц трудоспособного возраста. Пожилые люди чаще чувствуют себя социально изолированными и нуждаются в постоянной профилактической и лечебной помощи. Так, за 2012 год произведено 39 выездов медицинских комплексов "Поликлиника на колесах", медицинское обследование получили 1800 граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах. Лечебно-профилактическими учреждениями Республики Хакасия в плановом порядке проводится диспансерное наблюдение за гражданами пожилого возраста. За 2012 год диспансерным осмотром охвачены 25946 человек из числа граждан старшего поколения. Врачебными бригадами центральных районных больниц, передвижным флюорографом выполнено 32 выезда с целью проведения профилактических осмотров жителей отдаленных населенных пунктов.
Граждане пожилого возраста после завершения активной трудовой деятельности особо остро ощущают оторванность от общества. Вовлечение их в посильную трудовую занятость, активную общественно полезную деятельность, занятия художественной самодеятельностью, спортом, туризмом, обучение навыкам пользования компьютером способствуют поддержанию интереса к жизни, сохранению и укреплению здоровья, продлению активного долголетия.
Ежегодно свыше 5 тыс. человек из числа граждан пожилого возраста принимают участие в спортивных мероприятиях, художественной самодеятельности, общественной жизни. Более 500 человек прошли обучение компьютерной грамотности за 2012 год и 9 месяцев 2013 года.
Заметное место в общественной жизни занимают ветеранские организации, в том числе Хакасская республиканская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов. Это наиболее массовая действенная организация, уделяющая большое внимание вопросам социальной защиты ветеранов и пенсионеров, а также вопросам сохранения и обогащения национальных культур и традиций народов Российской Федерации, патриотического воспитания молодежи, передачи ей лучших традиций в служении Отечеству.
Взаимодействие с общественными организациями строится на принципах социального партнерства, включающих объединение усилий в постановке и решении приоритетных задач, взаимную ответственность сторон за результаты их реализации. Это позволяет организовать систему совместных действий и устойчивое внедрение различных форм взаимодействия в решении вопросов социальной поддержки граждан старшего поколения. Ежегодно на поддержку уставной деятельности ветеранских организаций из республиканского бюджета Республики Хакасия направляется не менее 2000,0 тыс. рублей.
Таким образом, анализ положения пожилых граждан по социально-демографическим и экономическим характеристикам свидетельствует о наличии таких проблем, как ухудшение состояние здоровья, низкий уровень доходов, потребность в ремонте жилья, установке индивидуальных приборов учета потребления коммунальных услуг, необходимость поддержания активного образа жизни.
Для решения обозначенных проблем необходима организация межведомственного взаимодействия, концентрация мер, направленных на повышение качества жизни граждан старшего поколения, разработка и реализация новых подходов в деятельности учреждений социальной сферы.
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит создать более комфортные условия для жизнедеятельности граждан старшего поколения.
2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цель и задачи
Приоритеты в сфере социальной поддержки граждан старшего поколения направлены на создание условий для осуществления мер по повышению степени социальной защищенности, улучшению положения граждан пожилого возраста.
Исходя из приоритетов, определена цель подпрограммы - совершенствование предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечение адресной направленности социальных выплат.
Для достижения данной цели предлагается решение следующих задач:
улучшение качества жизни пожилого населения республики;
развитие ветеранского движения в республике.
3. Сроки реализации
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годах без деления на этапы.
В ходе выполнения мероприятий подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Республики Хакасия.
4. Перечень основных мероприятий
Для решения вышеперечисленных задач в рамках подпрограммы будет реализован ряд мероприятий (таблица 1).
Таблица 1
№ п/п
Наименование мероприятия
Всего
Объем финансирования по годам, тыс. рублей
Ответственный исполнитель, соисполнитель
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Задача "Улучшение качества жизни пожилого населения республики"
1.1
Предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате проезда на транспорте общего пользования в соответствии с Законом Республики Хакасия от 30.09.2011 № 72-ЗРХ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате проезда на транспорте общего пользования"
62574,0
11100,0
8325,0
8325,0
8325,0
8833,0
8833,0
8833,0
Минтруд РХ
(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 31.12.2014 № 749)
1.2
Оказание малоимущим гражданам пожилого возраста материальной помощи для установки индивидуальных приборов учета потребления коммунальных услуг
4471,0
250,0
472,0
625,0
625,0
833,0
833,0
833,0
Минтруд РХ
(п. 1.2 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 31.12.2014 № 749)
1.3
Оказание содействия нуждающимся инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников войны, труженикам тыла в ремонте жилых помещений
18545,0
2500,0
7895,0
1825,0
1825,0
1500,0
1500,0
1500,0
Минтруд РХ
(п. 1.3 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
1.4
Проведение диспансеризации граждан пожилого возраста и работы по профилактике заболеваний
Текущее финансирование
Минздрав РХ
1.5
Организация "школы по уходу за пожилыми людьми" для родственников и персонала
Текущее финансирование
Минтруд РХ
1.6
Организация обучения пользованию компьютером для пожилых людей
Текущее финансирование
Минкультуры РХ, Минтруд РХ, Минобрнауки РХ
1.7
Оказание содействия в трудоустройстве граждан пенсионного возраста
Текущее финансирование
Госкомитет по занятости населения РХ
1.8
Организация торгового обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов сельскохозяйственными товарами по доступным ценам
Текущее финансирование
Минсельхозпрод РХ
1.9
Организация социальной рекламы и издание методических материалов по организации социального обслуживания отдельных категорий граждан
720,0
120,0
0,0
120,0
120,0
120,0
120,0
120,0
Минтруд РХ
(п. 1.9 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 31.12.2014 № 749)
1.10
Разработка и издание информационных справочников для пожилых людей о мерах социальной поддержки, предоставляемых по месту проживания
Текущее финансирование
Минтруд РХ
1.11
Освещение в средствах массовой информации вопросов, связанных с социальной защитой и социальным обслуживанием пожилых людей, деятельностью исполнительных органов государственной власти и учреждений социального обслуживания по улучшению жизнедеятельности пожилых людей и повышению качества их жизни
Текущее финансирование
Минтруд РХ
1.12
Оздоровление отдельных категорий граждан: ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных граждан, ветеранов на базе ГАУ РХ "Черногорский реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми имени А.И. Лебедя"
Текущее финансирование
Минтруд РХ
1.13
Обеспечение адресной доставки необходимых лекарственных средств по льготному лекарственному обеспечению инвалидам участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов
Текущее финансирование
Минздрав РХ
(п. 1.13 введен Постановлением Правительства Республики Хакасия
от 31.12.2014 № 749)
1.14
Организация осмотров маломобильных групп граждан из числа пожилых людей выездными бригадами (мобильные поликлиники) в труднодоступных населенных пунктах
Текущее финансирование
Минздрав РХ
(п. 1.14 введен Постановлением Правительства Республики Хакасия
от 31.12.2014 № 749)
1.15
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
Текущее финансирование
Госкомитет по труду и занятости РХ
(п. 1.15 введен Постановлением Правительства Республики Хакасия
от 31.12.2014 № 749)
ИТОГО по задаче 1
86310,0
13970,0
16692,0
10895,0
10895,0
11286,0
11286,0
11286,0
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
86310,0
13970,0
16692,0
10895,0
10895,0
11286,0
11286,0
11286,0
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
2. Задача "Развитие ветеранского движения в республике"
2.1
Предоставление республиканским общественным объединениям финансовой поддержки на осуществление уставной деятельности
12614,0
3240,0
2174,0
1440,0
1440,0
1440,0
1440,0
1440,0
Минтруд РХ
(п. 2.1 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
2.2
Проведение мероприятий, посвященных памятным датам
1350,0
200,0
150,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
Минкультуры РХ, Минтруд РХ
(п. 2.2 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 31.12.2014 № 749)
2.3
Приобретение памятных подарков ветеранам Великой Отечественной войны для поздравления с юбилейными датами, начиная с 90-летия
2080,0
260,0
220,0
320,0
320,0
320,0
320,0
320,0
Минтруд РХ
(п. 2.3 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 31.12.2014 № 749)
2.4
Проведение мероприятий по празднованию годовщины Дня Победы в Великой Отечественной войне
16266,0
1042,0
10024,0
1040,0
1040,0
1040,0
1040,0
1040,0
Минтруд РХ, Минкультуры РХ, Минобрнауки РХ, Минспорт РХ, Минтранс Хакасии
(п. 2.4 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
2.5
Организация шефской помощи одиноким пожилым людям силами учащихся образовательных организаций и волонтеров
Текущее финансирование
Минобрнауки РХ, Минспорт РХ
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014
№ 400)
2.6
Привлечение граждан пожилого возраста к регулярным занятиям физической культурой и спортом, в том числе на базе учреждений общего и профессионального образования
Текущее финансирование
Минспорт РХ
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014
№ 400)
2.7
Проведение совместных памятных встреч, "Уроков мужества" с ветеранами войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, участниками становления Республики Хакасия, внесшими достойный вклад в социально-экономическое развитие Республики Хакасия и патриотическое воспитание населения в муниципальных образованиях республики
Текущее финансирование
Минобрнауки РХ, Минкультуры РХ
2.8
Проведение мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей
Текущее финансирование
Минтруд РХ, Минкультуры РХ, Минобрнауки РХ
2.9
Выделение квот на бесплатное (льготное) посещение пенсионерами спектаклей, концертных программ в театральных и концертных учреждениях
Текущее финансирование
Минкультуры РХ
2.10
Проведение спортивных мероприятий с участием ветеранов
Текущее финансирование
Минспорт РХ
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014
№ 400)
2.11
Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Хакасия
от 11.08.2014 № 400
2.11
Проведение республиканского фестиваля "Пусть осень жизни будет золотой"
Текущее финансирование
Минкультуры РХ
(п. 2.11 введен Постановлением Правительства Республики Хакасия
от 31.12.2014 № 749)
ИТОГО по задаче 2
32310,0
4742,0
12568,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
3
ИТОГО по подпрограмме
118620,0
18712,0
29260,0
13895,0
13895,0
14286,0
14286,0
14286,0
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
118620,0
18712,0
29260,0
13895,0
13895,0
14286,0
14286,0
14286,0
Республиканский бюджет
118620,0
18712,0
29260,0
13895,0
13895,0
14286,0
14286,0
14286,0
Сметное финансирование
106006,0
15472,0
27086,0
12455,0
12455,0
12846,0
12846,0
12846,0
Субсидия некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)
12614,0
3240,0
2174,0
1440,0
1440,0
1440,0
1440,0
1440,0
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
5. Обоснование ресурсного обеспечения
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство труда и социального развития Республики Хакасия. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет 118620,0 тыс. рублей. Из них:
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749)
на предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате проезда на транспорте общего пользования в соответствии с Законом Республики Хакасия от 30.09.2011 № 72-ЗРХ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате проезда на транспорте общего пользования" за период 2014 - 2020 годов планируется направить 62574,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749)
на оказание малоимущим гражданам пожилого возраста материальной помощи для установки индивидуальных приборов учета потребления коммунальных услуг планируется направить 4471,0 тыс. рублей. Объем средств республиканского бюджета определен исходя из численности малоимущих граждан, нуждающихся в установке индивидуальных приборов учета и средней стоимости приборов учета потребления коммунальных услуг;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 749)
на оказание содействия нуждающимся инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников войны, труженикам тыла в ремонте жилых помещений - 18545,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749, от 22.07.2015 № 346)
на проведение мероприятий, посвященных памятным датам, - 1350,0 тыс. рублей, на приобретение памятных подарков ветеранам Великой Отечественной войны для поздравления с юбилейными датами, начиная с 90-летия, - 2080,0 тыс. рублей (объем средств определен исходя из численности ветеранов Великой Отечественной войны, достигших 90-летия в плановом году, и средней стоимости памятного подарка);
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749)
на проведение мероприятий по празднованию годовщины Дня Победы в Великой Отечественной войне - 16266,0 тыс. рублей. Планируется проведение торжественных мероприятий, посвященных празднованию годовщины Дня Победы;
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749, от 22.07.2015 № 346)
на предоставление субсидий на поддержку некоммерческих общественных объединений - 12614,0 тыс. рублей, организация социальной рекламы и издание методических материалов по организации социального обслуживания отдельных категорий граждан - 720,0 тыс. рублей; в рамках мероприятия планируется издание методического издания по организации социального обслуживания, изготовление баннеров и рекламной продукции.
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749, от 22.07.2015 № 346)
Объемы бюджетных ассигнований по мероприятиям подпрограммы уточняются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными республиканским бюджетом на очередной финансовый год и плановый период.
В ходе исполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Республики Хакасия.
Порядок и условия оказания содействия нуждающимся инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников войны, труженикам тыла в ремонте жилых помещений и оказание малоимущим гражданам пожилого возраста материальной помощи для установки индивидуальных приборов учета потребления коммунальных услуг, утверждаются постановлением Правительства Республики Хакасия.
6. Перечень целевых показателей
Перечень целевых показателей подпрограммы в разрезе задач представлен в таблице 2.
Таблица 2
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 31.12.2014 № 749)
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя
базовое
плановое по годам
на конец реализации Программы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1. Задача "Улучшение качества жизни пожилого населения республики"
Количество граждан пожилого возраста, получивших содействие в приобретении индивидуальных приборов учета потребления коммунальных услуг
человек
150
50
100
130
130
170
170
170
1070
Количество граждан пожилого возраста, получивших скидку в размере 50% стоимости проезда на транспорте общего пользования
человек
13000
13000
10000
10000
10000
10000
10000
10000
10000
Количество граждан, получивших содействие в проведении ремонта квартир и домов
человек
400
70
150
30
30
30
30
30
770
2. Задача "Развитие ветеранского движения в Республике Хакасия"
Количество граждан пожилого возраста, принявших участие в работе общественных ветеранских организаций
человек
3000
3000
3200
3400
3400
3400
3400
3400
3400
Количество граждан, принявших участие в торжественных мероприятиях, посвященных памятным датам
человек
500
500
375
500
500
500
500
500
500
ПОДПРОГРАММА
"Модернизация и развитие социального
обслуживания населения"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749,
от 24.04.2015 № 185, от 22.07.2015 № 346)
ПАСПОРТ
подпрограммы "Модернизация и развитие социального
обслуживания населения"
Ответственный исполнитель
-
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
Соисполнитель
-
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 24.04.2015 № 185)
Цель
-
повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации
Задачи
-
предоставление отдельным категориям граждан гарантированных государством социальных услуг; развитие кадрового потенциала работников учреждений системы социальной защиты населения Республики Хакасия; укрепление материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения;
повышение качества социального обслуживания населения
Целевые показатели
-
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения:
2014 год - 97%;
2015 год - 98,8%;
2016 год - 99,5%;
2017 год - 99,5%;
2018 год - 100%;
2019 год - 100%;
2020 год - 100%;
соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в регионе:
2015 год - 68,5%;
2016 год - 79%;
2017 год - 89,5%;
2018 год - 100%;
2019 год - 100%;
2020 год - 100%;
количество граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах, получивших услуги, оказываемые мобильными бригадами по социальному обслуживанию граждан:
2014 год - 1500 человек;
2015 год - 2000 человек;
2016 год - 2000 человек;
2017 год - 2000 человек;
2018 год - 2000 человек;
2019 год - 2000 человек;
2020 год - 2000 человек;
удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей):
2014 год - 3,3%;
2015 год - 0;
2016 год - 0;
2017 год - 0;
2018 год - 0;
2019 год - 0;
2020 год - 0;
уровень готовности объекта:
2014 год - 60%;
2015 год - 100%;
доля работников учреждений социального обслуживания населения, повысивших профессиональный уровень:
2014 год - 20%;
2015 год - 20%;
2016 год - 20%;
2017 год - 20%;
2018 год - 20%;
2019 год - 20%;
2020 год - 20%;
степень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных социальных услуг:
2014 год - 95%;
2015 год - 95%;
2016 год - 97%;
2017 год - 97%;
2018 год - 100%;
2019 год - 100%;
2020 год - 100%;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
Этапы и сроки реализации
-
2014 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований
-
5116497,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, в том числе:
2014 год - 785649,0 тыс. рублей;
2015 год - 609013,0 тыс. рублей;
2016 год - 625315,0 тыс. рублей;
2017 год - 625315,0 тыс. рублей;
2018 год - 823735,0 тыс. рублей;
2019 год - 823735,0 тыс. рублей;
2020 год - 823735,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
Ожидаемые результаты реализации
-
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, - не менее 100%;
соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в регионе - 100%;
количество граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах, получивших услуги, оказываемые мобильными бригадами по социальному обслуживанию граждан, - не менее 2000 человек в год;
удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) - 0;
уровень готовности объекта - 100%;
доля работников учреждений социального обслуживания населения, повысивших профессиональный уровень, - не менее 20% ежегодно;
степень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг - не менее 100%
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
1. Общая характеристика
Социальное обслуживание населения как одно из составляющих социальной поддержки населения представляет собой деятельность учреждений по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-правовых, психолого-педагогических услуг, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Отношения в сфере социального обслуживания населения регулируются Федеральными законами от 02.08.1995 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 10.12.1995 № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и другими законодательными актами Российской Федерации, Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 № 88-ЗРХ "О социальном обслуживании населения Республики Хакасия". На их основе в республике сформирована система управления и развита сеть учреждений различных типов и форм, осуществляющих социальное обслуживание населения.
Анализ социально-экономического развития республики, демографической ситуации показывает значительную дифференциацию потребностей различных возрастных и социальных групп в услугах, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения Республики Хакасия.
В настоящее время сеть учреждений социального обслуживания населения республики представлена 24 учреждениями и включает в себя один дом-интернат для престарелых и инвалидов на 650 мест, в структуру которого входит территориальный центр социального обслуживания квартирного типа (68 квартир), три психоневрологических интерната на 853 места, шесть учреждений социального обслуживания семьи и детей: один детский дом-интернат для умственно отсталых детей на 185 мест, два социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних на 145 мест, один центр помощи семье и детям на 60 мест, один реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми на 100 мест, один реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями на 120 мест, одну социальную гостиницу на 70 мест, тринадцать государственных казенных учреждений - управлений социальной поддержки населения во всех муниципальных образованиях республики.
В 2012 году в учреждениях социальной поддержки населения республики социальные услуги получили более 144 тыс. граждан (22% населения республики). Социальные услуги в стационарных условиях получили 1683 пожилых человека и инвалида, в учреждениях социального обслуживания семьи и детей обслужены 5454 человека, в том числе 4062 несовершеннолетних. Свыше 1500 человек получили социальную помощь в домашних условиях (из них более половины - жители сельских районов республики).
Необходимо отметить, что в дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов, дом-интернат для детей-инвалидов в республике нет очередности. Вместе с тем на протяжении последних пяти лет сохраняется очередность в психоневрологические интернаты. Для решения этой проблемы в 2013 году планируется открыть в Абаканском пансионате ветеранов геронтопсихиатрическое отделение на 30 мест, что позволит частично ликвидировать очередность и создать комфортные условия проживания для граждан.
В целях обеспечения территориальной доступности стационарных услуг для граждан старшего возраста в сентябре 2012 года передан в республиканскую собственность незавершенный строительством дом-интернат для пенсионеров в г. Саяногорске на 50 мест. В 2013 году возобновлено его строительство.
Среди проживающих в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов на 1 января 2013 года мужчины составляют 55,8%, женщины - 44,2%, старше 80 лет - 90 человек (6,2%). Средняя продолжительность жизни в учреждениях - 70,7 года, в том числе мужчин - 68 лет, женщин - 73,7 года (в Республике Хакасия - 67,6 года, в Российской Федерации - 69,7 года). 46% проживающих граждан нуждаются в постоянном постороннем уходе (658 человек).
В целях приведения помещений в соответствие санитарно-гигиеническим нормам и требованиям пожарной безопасности, улучшения условий работы специалистов и качества предоставления социальных услуг населению Республики Хакасия в рамках подпрограммы предусмотрено проведение ремонтных работ в государственных учреждениях Республики Хакасия.
Начиная с 2000 года осуществляется взаимодействие с Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Фонд) по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания, что позволило значительно улучшить условия проживания пожилых граждан и инвалидов. Особое внимание уделяется созданию условий для беспрепятственного передвижения жителей внутри учреждений. Монтируются пандусы, осуществляется замена дверных блоков для передвижения колясок, инвалиды-колясочники расселяются на нижние этажи зданий.
Организована работа по внедрению платных услуг, что способствует большему удовлетворению потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в социальных услугах, а также расширению сферы социального обслуживания населения и повышению эффективности деятельности учреждений социальной поддержки населения.
Сельские населенные пункты (особенно малочисленные) в силу сложившихся объективных причин не имеют развитой социальной инфраструктуры, во многих из них отсутствуют лечебно-профилактические учреждения, магазины, предприятия службы быта, имеют место проблемы транспортного обслуживания. В связи с этим необходимо продолжить работу по предоставлению сельским жителям социальных услуг через организацию работы мобильных бригад.
В системе социального обслуживания населения республики трудятся более 2 тыс. работников, которые помогают нуждающимся пожилым людям и другим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 и от 28.12.2012 № 1688 в Республике Хакасия принято Постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 28.02.2013 № 15-п "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Хакасия (2013 - 2018 годы)". Планом мероприятий предусмотрено повышение заработной платы отдельным категориям работников (врачи, средний и младший медицинский персонал, социальные работники, педагогические работники) учреждений социальной защиты населения, что в свою очередь позволит сохранить квалифицированные кадры в сфере социальной защиты населения, повысить качество предоставляемых социальных услуг.
Одной из мер поднятия престижа труда социальных работников, а также в целях стимулирования профессиональной деятельности работников системы социального обслуживания населения, распространения передовых форм и методов их работы в республике ежегодно проводится конкурс на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания", по результатам которого лучшим работникам системы социального обслуживания населения выплачивается премия Правительства Республики Хакасия. Работы победителей республиканского этапа конкурса направляются на Всероссийский конкурс на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания". За время действия данного конкурса два работника системы социального обслуживания населения Республики Хакасия стали лауреатами Всероссийского конкурса, в 2013 году медицинская сестра ГБУ РХ "Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" стала победителем конкурса.
Повышение квалификации специалистов, участие в конкурсах профессионального мастерства социальных работников, принятие мер материального стимулирования послужит укреплению кадрового потенциала социального обслуживания, росту профессионального мастерства.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достигнуть запланированных показателей, повысить качество и доступность предоставляемых социальных услуг, поднять престиж профессии социального работника.
2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цель, задачи
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания населения являются:
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
укрепление материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения;
обеспечение комплексной безопасности граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения;
повышение доступности социальных услуг для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов;
повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания квалифицированных кадров.
Исходя из приоритетов, определена цель подпрограммы - повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Для достижения данной цели предполагается решение следующих задач:
предоставление отдельным категориям граждан гарантированных государством социальных услуг;
повышение кадрового потенциала работников учреждений системы социальной защиты населения Республики Хакасия;
укрепление материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения;
повышение качества социального обслуживания населения.
3. Сроки реализации подпрограммы
Решение поставленной задачи будет осуществляться в ходе реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годы (этапы не выделяются).
В ходе исполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Республики Хакасия.
4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Для решения вышеперечисленных задач в рамках подпрограммы будет реализован ряд мероприятий (таблица 1).
Таблица 1
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 22.07.2015 № 346)
№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования по годам, тыс. рублей
Ответственный исполнитель, соисполнитель
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Задача "Предоставление отдельным категориям граждан гарантированных государством социальных услуг"
1.1
Субсидии бюджетным учреждениям
2386671,0
344756,0
272618,0
296416,0
296416,0
392155,0
392155,0
392155,0
Минтруд РХ
1.2
Субсидии автономным учреждениям
884517,0
126252,0
105216,0
106368,0
106368,0
146771,0
146771,0
146771,0
Минтруд РХ
1.3
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений (государственные казенные учреждения)
1742096,0
267147,0
206169,0
216451,0
216451,0
278626,0
278626,0
278626,0
Минтруд РХ
ИТОГО по задаче 1
5013284,0
738155,0
584003,0
619235,0
619235,0
817552,0
817552,0
817552,0
2. Задача "Развитие кадрового потенциала работников учреждений системы социальной защиты населения"
2.1
Повышение квалификации специалистов учреждений системы социальной защиты населения Республики Хакасия
2600,0
300,0
300
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
Минтруд РХ
2.2
Проведение конкурса на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания", в том числе выплата премии Правительства Республики Хакасия лучшим работникам системы социального обслуживания
4950,0
550,0
400,0
800,0
800,0
800,0
800,0
800,0
Минтруд РХ
ИТОГО по задаче 2
7550,0
850,0
700,0
1200,0
1200,0
1200,0
1200,0
1200,0
3. Задача "Укрепление материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения Республики Хакасия"
3.1
Проведение капитального ремонта в учреждениях социального обслуживания населения Республики Хакасия
22736,0
2000,0
427,0
4000,0
4000,0
4103,0
4103,0
4103,0
Минтруд РХ
3.2
Строительство дома-интерната для пенсионеров и инвалидов в г. Саяногорске, в том числе корректировка проектно-сметной документации
65087,0
43944,0
21143,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
3.3
Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения
1900,0
0,0
1900,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
ИТОГО по задаче 3
89723,0
45944,0
23470,0
4000,0
4000,0
4103,0
4103,0
4103,0
4. Задача "Повышение качества социального обслуживания населения"
4.1
Организация и развитие деятельности мобильных бригад по социальному обслуживанию граждан
5460,0
620,0
840,0
800,0
800,0
800,0
800,0
800,0
Минтруд РХ
4.2
Формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги
480,0
80,0
0,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
Минтруд РХ
ИТОГО по задаче 4
5940,0
700,0
840,0
880,0
880,0
880,0
880,0
880,0
5
ИТОГО по подпрограмме
5116497,0
785649,0
609013,0
625315,0
625315,0
823735,0
823735,0
823735,0
5.1
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
5051410,0
741705,0
587870,0
625315,0
625315,0
823735,0
823735,0
823735,0
Республиканский бюджет
5051410,0
741705,0
587870,0
625315,0
625315,0
823735,0
823735,0
823735,0
Субсидия бюджетным учреждениями
2386671,0
344756,0
272618,0
296416,0
296416,0
392155,0
392155,0
392155,0
Субсидия автономным учреждениям
884517,0
126252,0
105216,0
106368,0
106368,0
146771,0
146771,0
146771,0
Другие мероприятия в области социальной поддержки
25636,0
2300,0
2627,0
4200,0
4200,0
4103,0
4103,0
4103,0
Сметное финансирование
1754586,0
268397,0
207409,0
218331,0
218331,0
280706,0
280706,0
280706,0
5.2
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
65087,0
43944,0
21143,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Сметное финансирование
65087,0
43944,0
21143,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5. Обоснование ресурсного обеспечения
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство труда и социального развития Республики Хакасия. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 5116497,0 тыс. рублей. Из них:
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749, от 22.07.2015 № 346)
обеспечение деятельности подведомственных учреждений в сфере социальной защиты населения, в том числе предоставление субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям - 5013284,0 тыс. рублей. Объем средств республиканского бюджета на реализацию мероприятий определен исходя из нормативных затрат на оказание государственных услуг, а также нормативных затрат на содержание имущества учреждений;
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749, от 22.07.2015 № 346)
повышение квалификации специалистов учреждений системы социальной защиты населения Республики Хакасия - 2600,0 тыс. рублей. Данное мероприятие предусмотрено в соответствии с Планом мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Хакасия (2013 - 2018 годы)", согласно которому повышать квалификацию должны не менее 20% специалистов ежегодно;
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 749, от 22.07.2015 № 346)
проведение конкурса на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания", в том числе выплата премии Правительства Республики Хакасия лучшим работникам системы социального обслуживания - 4950,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749)
проведение капитального ремонта в учреждениях социального обслуживания населения Республики Хакасия - 22736,0 тыс. рублей. Объем средств республиканского бюджета определен исходя из потребности учреждений системы социального обслуживания населения в укреплении материально-технической базы и проведении капитальных ремонтов в соответствии с проектно-сметной документацией. Кроме того, данное мероприятие на условиях софинансирования предполагает привлечение средств из Фонда;
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749, от 22.07.2015 № 346)
строительство дома-интерната для пенсионеров и инвалидов в г. Саяногорске, в том числе корректировка проектно-сметной документации - 65087,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749, от 22.07.2015 № 346)
организация и развитие деятельности мобильных бригад по социальному обслуживанию граждан - 5460,0 тыс. рублей. Объем средств республиканского бюджета определен исходя из потребности на организацию работы службы "Мобильная бригада", в том числе оплата услуг водителя, приобретение ГСМ, запчастей и прочих материалов;
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 749, от 22.07.2015 № 346)
формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, - 480,0 тыс. рублей. В рамках мероприятия планируется заключение договора со сторонней организацией с целью проведения ежегодной независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих государственные социальные услуги.
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 749, от 22.07.2015 № 346)
Объемы бюджетных ассигнований по мероприятиям подпрограммы уточняются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными республиканским бюджетом Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период.
6. Перечень целевых показателей
Перечень целевых показателей в разрезе задач представлен в таблице 2.
Таблица 2
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 22.07.2015 № 346)
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя
базовое
плановое по годам
на конец реализации Программы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Задача "Предоставление населению гарантированных государством социальных услуг"
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
процентов
97
97
98,8
99,5
99,5
100
100
100
100
Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в регионе
процентов
58,7
-
68,5
79
89,5
100
100
100
100
2. Задача "Повышение кадрового потенциала работников учреждений системы социальной защиты населения"
Доля работников учреждений социального обслуживания населения, повысивших профессиональный уровень
процентов
20
20
20
20
20
20
20
20
20
3. Задача "Укрепление материально-технической базы учреждений системы социальной защиты населения Республики Хакасия"
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции, зданий находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей)
процентов
3,3
3,3
0
0
0
0
0
0
0
Уровень готовности объекта
процентов
7,5
60
100
-
-
-
-
-
100
4. Задача "Повышение качества социального обслуживания населения"
Количество граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах, получивших услуги, оказываемые мобильными бригадами по социальному обслуживанию граждан
человек
1500
1500
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
Степень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных социальных услуг
процентов
95
95
95
97
97
100
100
100
100
ПОДПРОГРАММА
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749,
от 24.04.2015 № 183, от 22.07.2015 № 346)
ПАСПОРТ
подпрограммы "Совершенствование социальной
поддержки семьи и детей"
Ответственный исполнитель
-
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
Соисполнитель
-
Министерство образования и науки Республики Хакасия
Цель
-
создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей
Задачи
-
обеспечение предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей, усиление адресной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации; обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении; укрепление института семьи с детьми, возрождение семейных традиций, воспитательного потенциала семьи
Целевые показатели
-
снижение доли семей с детьми с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Республике Хакасия к общей численности семей, имеющих несовершеннолетних детей:
2014 год - до 27,0%;
2015 год - до 26,8%;
2016 год - до 26,6%;
2017 год - до 26,4%;
2018 год - до 26,2%;
2019 год - до 26,0%;
2020 год - до 25,8%;
снижение удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей:
2014 год - до 0,68%;
2015 год - до 0,66%;
2016 год - до 0,64%;
2017 год - до 0,62%;
2018 год - до 0,60%;
2019 год - до 0,58%;
2020 год - до 0,56%;
увеличение количества беременных женщин и женщин с детьми раннего возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших адресную материальную и социальную помощь в учреждениях социальной защиты населения, - ежегодно на 8 человек
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 749)
Этапы и сроки реализации
-
2014 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований
-
2634083,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, из них:
2014 год - 326781,0 тыс. рублей;
2015 год - 333142,0 тыс. рублей;
2016 год - 396734,0 тыс. рублей;
2017 год - 396734,0 тыс. рублей;
2018 год - 393564,0 тыс. рублей;
2019 год - 393564,0 тыс. рублей;
2020 год - 393564,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
Ожидаемые результаты реализации
-
снижение доли семей с детьми с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Республике Хакасия к общей численности семей, имеющих несовершеннолетних детей, - до 25,8%;
снижение удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей - до 0,56%;
увеличение количества беременных женщин и женщин с детьми раннего возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших адресную материальную и социальную помощь в учреждениях социальной защиты населения, - 56 человек
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 749)
1. Общая характеристика
Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной политики.
В Республике Хакасия в соответствии с национальными приоритетами проводится последовательная работа по реализации и обеспечению государственных гарантий по созданию условий для полноценного развития и воспитания подрастающего поколения, защите прав материнства и детства.
В республике меры социальной поддержки семей с детьми предоставляются в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, в том числе:
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";
Закон Республики Хакасия от 02.10.2008 № 43-ЗРХ "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия";
Закон Республики Хакасия от 08.07.2011 № 64-ЗРХ "О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия" и другие.
За последние годы существенно расширены меры социальной поддержки семей с детьми. Так, для многодетных семей приняты следующие дополнительные меры социальной поддержки:
скидка на оплату коммунальных услуг, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на территории Республики Хакасия, в размере:
30% установленной платы - семьям, имеющим в своем составе трех - четырех детей,
50% установленной платы - семьям, имеющим в своем составе пятерых - шестерых детей,
100% установленной платы - семьям, имеющим в своем составе семерых и более детей;
предоставление ежегодной денежной выплаты в размере 2000 рублей на одного ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении, для подготовки к началу учебного года, за исключением приемных детей и детей, находящихся под опекой (попечительством) (в 2012 году выплату получили 3658 многодетных семей);
предоставление ежемесячной компенсационной выплаты в размере 4611 рублей одному из родителей многодетной семьи, имеющей в своем составе семерых и более детей, за исключением находящихся под опекой (попечительством) и принятых на воспитание в приемные семьи, не работающему и осуществляющему уход за своими детьми в возрасте от полутора до семи лет, не посещающими дошкольные образовательные учреждения (за период действия закона выплату получили 17 многодетных семей);
предоставление одному из родителей многодетной семьи, в которой были рождены одновременно трое и более детей, единовременной денежной выплаты в размере 100 тыс. рублей, а также ежемесячной компенсационной выплаты на оплату услуг няни по уходу за детьми в возрасте до трех лет, не посещающими дошкольные образовательные учреждения, в размере 4611 рублей на семью;
предоставление республиканского материнского (семейного) капитала в размере 100,0 тыс. рублей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2012 года. Средства материнского капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий многодетных семей, получение среднего или высшего профессионального образования детьми, проведение лечения детей (на 1 октября 2013 года выдано 1798 сертификатов).
Многодетным семьям, среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Хакасия, с 2014 года будет предоставляться ежемесячная денежная выплата в размере 3000 рублей на третьего либо последующего ребенка в возрасте от полутора до трех лет, рожденного после 1 января 2013 года, за исключением приемных детей и детей, находящихся под опекой (попечительством).
Кроме того, принят Закон Республики Хакасия от 08.11.2011 № 88-ЗРХ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия", в соответствии с которым с 2011 года начато предоставление на безвозмездной основе земельных участков многодетным семьям. По состоянию на 1 октября 2013 года многодетным семьям предоставлен 1651 земельный участок. В результате принимаемых мер в республике значительно увеличилось количество семей данной категории: в 2008 году в республике проживали 3633 многодетных семьи, в них воспитывались 11759 детей, в 2013 году - 5816 семей, в них 19378 детей.
Существенной поддержкой семей с детьми является выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей. За счет средств федерального бюджета государственными казенными учреждениями Республики Хакасия - управлениями социальной поддержки населения городов и районов выплачиваются:
пособие по беременности и родам;
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
единовременное пособие при рождении ребенка;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
За счет средств республиканского бюджета выплачивается ежемесячное пособие на ребенка.
Базовый размер государственного ежемесячного пособия на ребенка в республике в 2012, 2013 годах составлял 175,17 рубля, с учетом районного коэффициента - 227,72 рубля. В 2012 году пособие получили 22717 человек на 33752 ребенка на сумму 140,0 млн. рублей, за 9 месяцев 2013 года - 20428 человек на 31990 детей на сумму 90,1 млн. рублей.
Предусмотрено оказание материальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств республиканского бюджета. В 2012 году материальную помощь получили 509 семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на сумму 1645,0 тыс. рублей, за 9 месяцев 2013 года - 436 семей, на сумму 1138,0 тыс. рублей.
Усилена социальная защищенность семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, других органов исполнительной власти, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). С 2011 года для них предусмотрена ежемесячная выплата в размере 1500 рублей.
В целях оказания круглосуточной экстренной психологической помощи по телефону различным категориям населения Республики Хакасия, а также консультирования по социально-медицинским, социально-экономическим, социально-правовым и другим вопросам с апреля 2010 года действует служба "Единый социальный телефон" при Государственном казенном учреждении Республики Хакасия "Управление социальной поддержки г. Абакана". За период работы в службу поступило 39694 звонка, из них 66% - психологической направленности, 12% - информационные.
С марта 2013 года открылось кризисное отделение на 30 мест для женщин и семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. По состоянию на 1 сентября 2013 года в кризисном отделении обслужены 64 человека (29 взрослых, 35 детей).
Одним из направлений деятельности органов исполнительной власти Республики Хакасия является укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.
Законом Республики Хакасия от 13.11.2012 № 105-ЗРХ "Об учреждении медали "Родительская доблесть Хакасии" утверждена медаль "Родительская доблесть Хакасии", при награждении которой семье выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере 20,0 тыс. рублей. В соответствии с Законом в 2013 году медалью "Родительская доблесть Хакасии" награждены две семьи из Таштыпского района, одна семья из Аскизского района, одна семья из города Абакана.
Традиционно в республике проводятся республиканские, городские и районные мероприятия, на которых чествуются семьи, получившие известность среди сограждан крепостью семейных устоев, основанных на взаимной любви и верности, воспитывающие детей достойными членами общества.
В День памяти святых преподобных супругов Муромских князей Петра и Февронии 70 семей были награждены грамотами и медалями "За любовь и верность", четыре семьи получили Благодарность Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия за большой вклад в укрепление и пропаганду семейных ценностей.
Таким образом, комплексный подход к решению задач по развитию и укреплению института семьи позволяет создать благоприятные условия для реализации семьей общественных функций, улучшения демографической ситуации в Республике Хакасия.
Вместе с тем проблемы, связанные с формированием благоприятных условий для жизнедеятельности детей, продолжают оставаться острыми.
Демографическая ситуация в Республике Хакасия остается достаточно сложной. Несмотря на повышение уровня рождаемости, в республике наблюдается сокращение числа детей и подростков в возрасте до 18 лет, снижается численность и доля детей в общей структуре населения. Так, за последние пять лет численность детского населения снизилась с 114,1 тыс. человек до 111,6 тыс. человек, доля детей в общей структуре населения - с 21,3 до 21%.
Остается высоким риск бедности при рождении детей, особенно в молодых, многодетных и неполных семьях. Уровень бедности в семьях с детьми существенно выше, чем в целом по республике. На начало 2013 года 28,9% семей с детьми имели среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума, тогда как в целом по республике в этот период 16,4% граждан от общей численности населения республики имели среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума.
Существующая система государственных минимальных социальных гарантий, в том числе в сфере государственной поддержки семей с детьми, не обеспечивает равных гарантий для семей, имеющих детей.
Так, размер государственного ежемесячного пособия на ребенка в республике, выплачиваемого семьям со среднедушевым доходом, не превышающим прожиточного минимума, в 2013 году составляет 227,72 рубля.
Эффективность работы всех субъектов системы профилактики с неблагополучной семьей пока еще недостаточна для сохранения ребенка во всех возможных случаях в его родной семье. В основном организация работы с неблагополучной семьей всех субъектов профилактики в настоящее время направлена на оказание профилактической помощи семье на поздних этапах ее неблагополучия, когда в большинстве случаев основными мерами по защите прав ребенка становятся лишение и ограничение родительских прав.
Дальнейшая работа по внедрению инновационных технологий для организации работы с семьями на ранней стадии семейного неблагополучия, повышение квалификации специалистов позволят эффективно использовать возможности социальной реабилитации на ранней стадии семейного неблагополучия, оказывать действенную помощь в предотвращении лишения родительских прав и сохранении для ребенка родной семьи.
2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи
Основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере поддержки семей и детей в Республике Хакасия являются:
повышение уровня благосостояния семей с детьми, создание условий для их самообеспечения;
уменьшение бедности семей, имеющих детей, в том числе с использованием регионального материнского капитала;
развитие системы поддержки семей с детьми;
обеспечение защиты прав и законных интересов детей.
Исходя из приоритетов определена цель подпрограммы - создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей.
Для достижения этой цели требуется решение следующих задач:
обеспечение предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей, усиление адресной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении;
укрепление института семьи с детьми, возрождение семейных традиций, воспитательного потенциала семьи.
3. Сроки реализации
Решение поставленной задачи будет осуществляться в ходе реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годы (этапы не выделяются).
В ходе исполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Республики Хакасия.
4. Перечень основных мероприятий
Для решения вышеперечисленных задач в рамках подпрограммы будет реализован ряд мероприятий (таблица 1).
Таблица 1
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 22.07.2015 № 346)
№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования по годам, тыс. рублей
Ответственный исполнитель, соисполнитель
всего
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Задача "Обеспечение предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей, усиление адресной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации"
1.1
Ежемесячное пособие на ребенка гражданам, имеющим детей
811232,0
134233,0
112000,0
105000,0
105000,0
118333,0
118333,0
118333,0
Минтруд РХ
1.2
Обеспечение мер социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия
1098829,0
74968,0
112917,0
183300,0
183300,0
181448,0
181448,0
181448,0
Минтруд РХ
1.3
Дополнительные меры социальной поддержки членов семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, других органов исполнительной власти, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)
33397,0
4915,0
3300,0
4197,0
4197,0
5596,0
5596,0
5596,0
Минтруд РХ
1.4
Оказание адресной материальной помощи беременным женщинам и женщинам с детьми раннего возраста, находящимся в трудной жизненной ситуации
782,0
125,0
94,0
94,0
94,0
125,0
125,0
125,0
Минтруд РХ
1.5
Субвенции на компенсацию части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в частных, государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и частных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми
661477,0
107365,0
100704,0
100704,0
100704,0
84000,0
84000,0
84000,0
Минобрнауки РХ
ИТОГО по задаче 1
2605717,0
321606,0
329015,0
393295,0
393295,0
389502,0
389502,0
389502,0
2. Задача "Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении"
2.1
Оказание социальных услуг для женщин и семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
25558,0
4803,0
4002,0
3002,0
3002,0
3583,0
3583,0
3583,0
Минтруд РХ
2.2
Создание межведомственной системы подготовки кадров по инновационным подпрограммам повышения квалификации в сфере профилактики семейного неблагополучия
720,0
120,0
0,0
120,0
120,0
120,0
120,0
120,0
Минтруд РХ
2.3
Проведение конкурсов, семинаров, конференций по организации работы с семьями
400,0
0,0
0,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
Минтруд РХ
Итого по задаче 2
26678,0
4923,0
4002,0
3202,0
3202,0
3783,0
3783,0
3783,0
3. Задача "Укрепление института семьи с детьми, возрождение семейных традиций, воспитательного потенциала семьи"
3.1
Проведение социально значимых мероприятий по укреплению института семьи
652,0
92,0
0,0
112,0
112,0
112,0
112,0
112,0
Минтруд РХ
3.2
Единовременные выплаты семьям, награжденным медалью "Родительская доблесть Хакасии"
1036,0
160,0
125,0
125,0
125,0
167,0
167,0
167,0
Минтруд РХ
ИТОГО по задаче 3
1688,0
252,0
125,0
237,0
237,0
279,0
279,0
279,0
4
ИТОГО по подпрограмме
2634083,0
326781,0
333142,0
396734,0
396734,0
393564,0
393564,0
393564,0
Республиканский бюджет
2634083,0
326781,0
333142,0
396734,0
396734,0
393564,0
393564,0
393564,0
4.1
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
1972606,0
219416,0
232438,0
296030,0
296030,0
309564,0
309564,0
309564,0
Сметное финансирование
1972606,0
219416,0
232438,0
296030,0
296030,0
309564,0
309564,0
309564,0
4.2
Министерство образования и науки Республики Хакасия
661477,0
107365,0
100704,0
100704,0
100704,0
84000,0
84000,0
84000,0
Сметное финансирование
661477,0
107365,0
100704,0
100704,0
100704,0
84000,0
84000,0
84000,0
5. Обоснование ресурсного обеспечения
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 22.07.2015 № 346)
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет 2634083,0 тыс. рублей. Распределение объема финансирования по главным распорядителям бюджетных средств представлено в таблице 2.
Объем бюджетных ассигнований по мероприятиям подпрограммы уточняется в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными республиканским бюджетом Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период. В ходе исполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров подпрограммы и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Республики Хакасия.
Таблица 2
Наименование главного распорядителя бюджетных средств
Объем финансирования, тыс. рублей
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1. Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
1972606,0
219416,0
232438,0
296030,0
296030,0
309564,0
309564,0
309564,0
2. Министерство образования и науки Республики Хакасия
661477,0
107365,0
100704,0
100704,0
100704,0
84000,0
84000,0
84000,0
ИТОГО по подпрограмме
2634083,0
326781,0
333142,0
396734,0
396734,0
393564,0
393564,0
393564,0
6. Перечень целевых показателей
Перечень целевых показателей подпрограммы в разрезе задач представлен в таблице 3.
Таблица 3
Наименование показателя
Единица измерения
Базовое значение показателя
Плановое значение показателя по годам
Значение показателя на конец реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Задача "Обеспечение предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей, усиление адресной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации"
Снижение доли семей с детьми с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Республике Хакасия к общей численности семей, имеющих несовершеннолетних детей
процентов
28,0
27,0
26,8
26,6
26,4
26,2
26
25,8
25,8
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014
№ 749)
2. Задача "Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении"
Увеличение количества беременных женщин и женщин с детьми раннего возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших адресную материальную и социальную помощь в учреждениях социальной защиты населения
человек
10
8
8
8
8
8
8
8
66
3. Задача "Укрепление института семьи с детьми, возрождение семейных традиций, воспитательного потенциала семьи"
Снижение удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей
процентов
0,68
0,68
0,66
0,64
0,62
0,60
0,58
0,56
0,56
ПОДПРОГРАММА
"Социальная поддержка детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 11.08.2014 № 400, от 29.10.2014 № 549,
от 31.12.2014 № 749, от 22.07.2015 № 346)
ПАСПОРТ
подпрограммы "Социальная поддержка детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей"
Ответственный исполнитель
-
Министерство образования и науки Республики Хакасия
Цель
-
создание условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение им условий для социальной и личностной самореализации
Задачи
-
обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
исполнение государственных обязательств по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и жилых помещений по договорам социального найма;
социальная адаптация и сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 749)
Целевые показатели
-
доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи, от общего числа сирот, зарегистрированных в республике:
2014 год - 90,0%;
2015 год - 90,3%;
2016 год - 90,5%;
2017 год - 90,7%;
2018 год - 91,0%;
2019 год - 91,3%;
2020 год - 91,5%;
количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений:
2014 год - 181 человек;
2015 год - 133 человека;
2016 год - 134 человека;
2017 год - 135 человек;
2018 год - 136 человек;
2019 год - 150 человек;
2020 год - 150 человек;
сроки ожидания получения жилья детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
2014 год - 4 года;
2015 год - 3,5 года;
2016 год - 3 года;
2017 год - 2,5 года;
2018 год - 2 года;
2019 год - 1,5 года;
2020 год - 1 год;
количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, по состоянию на конец соответствующего года:
2014 год - 1624 чел.;
2015 год - 1678 чел.;
2016 год - 1736 чел.;
2017 год - 1791 чел.;
2018 год - 1753 чел.;
2019 год - 1708 чел.;
2020 год - 1639 чел.;
доля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших материальную помощь на частичную оплату жилых помещений (плату за наем) и коммунальных услуг, в общем числе граждан, обратившихся за ее получением:
2015 год - 96%;
2016 год - 97%;
2017 год - 98%;
2018 год - 99%;
2019 год - 100%;
2020 год - 100%
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 749, от 22.07.2015 № 346)
Этапы и сроки реализации
-
2014 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований
-
3721227,0 тыс. рублей, в том числе:
республиканский бюджет Республики Хакасия - 3163780,0 тыс. рублей:
федеральный бюджет - 557447,0 тыс. рублей.
Из них:
2014 год - 491734,0 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет Республики Хакасия - 412003,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 79731,0 тыс. рублей;
2015 год - 543833,0 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет Республики Хакасия - 465037,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 78796,0 тыс. рублей;
2016 год - 537892,0 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет Республики Хакасия - 457348,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 80544,0 тыс. рублей;
2017 год - 536942,0 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет Республики Хакасия - 457348,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 79594,0 тыс. рублей;
2018 год - 536942,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия - 457348,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 79594,0 тыс. рублей;
2019 год - 536942,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия - 457348,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 79594,0 тыс. рублей;
2020 год - 536942,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия - 457348,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 79594,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 749)
Ожидаемые результаты реализации
-
увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации, до 91,5%;
количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, - не менее 970,0 человек;
снижение сроков ожидания получения жилья детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 1,0 года;
количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, - на конец 2020 года 1639 человек;
увеличение доли лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших материальную помощь на частичную оплату жилых помещений (плату за наем) и коммунальных услуг, в общем числе граждан, обратившихся за ее получением, - до 100%
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 29.10.2014 № 549, от 31.12.2014 № 749)
1. Общая характеристика
На протяжении последних лет приоритетным направлением деятельности Правительства Республики Хакасия является изменение традиционных подходов к решению проблемы защиты детства. Основной задачей данной деятельности является развитие института замещающих семей для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - сироты).
В республике получили развитие три формы семейного устройства сирот как альтернатива их воспитанию в интернатных учреждениях: опека (попечительство), приемная семья, усыновление (удочерение). Так, за 2012 год на семейные формы устройства переданы 402 ребенка-сироты, что соответствует наполняемости шести детских домов.
В то же время в целях улучшения положения граждан, желающих усыновить (удочерить) сирот, семей опекунов (попечителей) и приемных родителей, воспитанников учреждений для сирот необходимо решение следующих проблем:
в республике предусмотрены недостаточные меры по стимулированию граждан, желающих усыновить (удочерить) сирот, что является сдерживающим фактором для развития данной формы семейного устройства указанной категории несовершеннолетних;
размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, не дифференцирован с учетом возраста ребенка, наличия у него инвалидности и для всех составляет 3250 рублей. Вместе с тем с 1 января 2013 года минимальная заработная плата в Российской Федерации составляет 5205 рублей;
не предусмотрены меры социальной поддержки замещающих семей в части компенсации затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг (отопление, освещение);
опекунские и приемные семьи в Республике Хакасия не получают в полном объеме социальную поддержку, предусмотренную для многодетных семей;
размер выплаты ежемесячных денежных средств на содержание сирот, имеющих инвалидность и воспитывающихся в замещающих семьях, осуществляется без повышающего коэффициента.
Требует решения проблема обеспечения сирот жилыми помещениями. В связи с изменением федерального законодательства, регулирующего вопросы предоставления жилья сиротам, проведена работа по внесению соответствующих изменений в нормативные правовые акты Республики Хакасия. Систематизируется работа по учету лиц данной категории. Объем средств, предусмотренных республиканским бюджетом на обеспечение сирот жилыми помещениями, ежегодно возрастает.
Вместе с тем в связи с изменившимися порядком и основаниями предоставления жилья сиротам, необходимостью обеспечения соответствия предоставляемого жилья требованиям благоустроенности возникла потребность в дополнительных объемах финансирования. Выделенные в 2013 году финансовые средства на приобретение жилья для сирот составляют лишь 15% от потребности. Для решения данной проблемы ежегодно потребуются дополнительные средства из федерального бюджета в размере не менее 135000,0 тыс. рублей.
Помимо средств на обеспечение сирот благоустроенными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений требуются средства для исполнения вынесенных в 2011, 2012 годах судебных решений об обеспечении сирот жилыми помещениями по договорам социального найма, а также средства на ремонт принадлежащего сиротам жилья (с целью сохранения его в состоянии, пригодном для проживания).
На ближайшие годы приоритетами в сфере социальной поддержки сирот республики будут являться:
увеличение числа сирот, передаваемых в семьи граждан, активное развитие такой формы семейного устройства, как усыновление (удочерение);
увеличение количества граждан, желающих принять сирот в свою семью, в том числе имеющих инвалидность;
повышение эффективности социально-психолого-педагогического сопровождения замещающих семей;
предоставление сиротам, нуждающимся в жилье, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
исполнение вынесенных в 2011, 2012 годах судебных решений об обеспечении сирот жилыми помещениями по договорам социального найма;
улучшение состояния жилых помещений, принадлежащих сиротам на праве собственности или находящихся в их пользовании.
Последовательное осуществление мер, направленных на социальную поддержку сирот, обеспечит их всестороннее развитие в условиях семьи, сокращение сроков социальной адаптации, равные стартовые возможности со сверстниками при вхождении в самостоятельную жизнь.
Осуществление мероприятий по обеспечению сирот жилыми помещениями в рамках подпрограммы будет способствовать созданию ими своих семей, профилактике семейного неблагополучия, улучшению демографической ситуации в республике.
2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи
Приоритеты в сфере социальной поддержки сирот направлены на создание благоприятных условий для их всестороннего развития и жизнедеятельности в замещающей семье, предоставление комфортного и современного жилья.
Подпрограмма направлена на реализацию следующей цели - создание условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение им условий для социальной и личностной самореализации.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
исполнение государственных обязательств по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и жилых помещений по договорам социального найма;
социальная адаптация и сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 749)
3. Сроки реализации
Решение поставленной задачи будет осуществляться в ходе реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годах (этапы не выделяются).
В ходе выполнения мероприятий подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Республики Хакасия.
4. Перечень основных мероприятий
Для решения вышеперечисленных задач в рамках подпрограммы будет реализован ряд мероприятий (таблица 1).
Таблица 1
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 31.12.2014 № 749)
№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования по годам, тыс. рублей
Ответственный исполнитель
всего
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Задача "Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
1.1
Субвенция на выплату ежемесячных денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в опекунской и приемной семье, а также вознаграждения, причитающегося приемному родителю
2126863,0
300463,0
304400,0
304400,0
304400,0
304400,0
304400,0
304400,0
Минобрнауки РХ
1.2
Единовременная выплата гражданам, проживающим на территории Республики Хакасия, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Положением, утвержденным Правительством Республики Хакасия
4000,0
0,0
4000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Минобрнауки РХ
1.3
Разработка проектно-сметной документации, реконструкция, капитальный ремонт и оснащение оборудованием помещений образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3000,0
0,0
3000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Минобрнауки РХ
1.4
Субвенция на осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
242688,0
0,0
40448,0
40448,0
40448,0
40448,0
40448,0
40448,0
Минобрнауки РХ
ИТОГО по задаче 1
2376551,0
300463,0
351848,0
344848,0
344848,0
344848,0
344848,0
344848,0
2. Задача "Исполнение государственных обязательств по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и жилых помещений по договорам социального найма"
2.1
Субвенция на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
1255256,0
179418,0
178483,0
180231,0
179281,0
179281,0
179281,0
179281,0
Минобрнауки РХ
Средства республиканского бюджета
697809,0
99687,0
99687,0
99687,0
99687,0
99687,0
99687,0
99687,0
Средства федерального бюджета
557447,0
79731,0
78796,0
80544,0
79594,0
79594,0
79594,0
79594,0
2.2
Субвенции на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма
10853,0
10853,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Минобрнауки РХ
2.3
Иные межбюджетные трансферты на компенсацию расходов муниципальных образований, возникающих в результате исполнения судебных актов в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма
67878,0
0,0
11313,0
11313,0
11313,0
11313,0
11313,0
11313,0
Минобрнауки РХ
2.4
Ремонт жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа
7000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
Минобрнауки РХ
ИТОГО по задаче 2
1340987,0
191271,0
190796,0
192544,0
191594,0
191594,0
191594,0
191594,0
Средства республиканского бюджета
783540,0
111540,0
112000,0
112000,0
112000,0
112000,0
112000,0
112000,0
Минобрнауки РХ
Средства федерального бюджета
557447,0
79731,0
78796,0
80544,0
79594,0
79594,0
79594,0
79594,0
3. Задача "Социальная адаптация и сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
3.1
Оказание материальной помощи на частичную оплату жилых помещений (плату за наем) и коммунальных услуг лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с Положением, утвержденным Правительством Республики Хакасия
3000,0
0,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
Минобрнауки РХ
3.2
Реконструкция, капитальный ремонт и оснащение оборудованием помещений Центра постинтернатной адаптации и сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе ГБОУ РХ "Абазинский детский дом"
689,0
0,0
689,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Минобрнауки РХ
ИТОГО по задаче 3
3689,0
0,0
1189,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
ИТОГО по подпрограмме
3721227,0
491734,0
543833,0
537892,0
536942,0
536942,0
536942,0
536942,0
Министерство образования и науки Республики Хакасия
3721227,0
491734,0
543833,0
537892,0
536942,0
536942,0
536942,0
536942,0
Средства республиканского бюджета
3163780,0
412003,0
465037,0
457348,0
457348,0
457348,0
457348,0
457348,0
Средства федерального бюджета
557447,0
79731,0
78796,0
80544,0
79594,0
79594,0
79594,0
79594,0
5. Обоснование ресурсного обеспечения
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 31.12.2014 № 749)
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, а также за счет средств федерального бюджета.
Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство образования и науки Республики Хакасия. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 3721227,0 тыс. рублей. Из них:
субвенция на выплату ежемесячных денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в опекунской и приемной семье, а также вознаграждения, причитающегося приемному родителю, - 2126863,0 тыс. рублей;
единовременная выплата гражданам, проживающим на территории Республики Хакасия, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 4000,0 тыс. рублей;
разработка проектно-сметной документации, реконструкция, капитальный ремонт и оснащение оборудованием помещений образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 3000,0 тыс. рублей;
субвенция на осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних - 242688,0 тыс. рублей;
субвенция на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений - 1255256,0 тыс. рублей, из них 557447,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;
субвенция на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма - 10853,0 тыс. рублей;
иные межбюджетные трансферты на компенсацию расходов муниципальных образований, возникающих в результате исполнения судебных актов в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма - 67878,0 тыс. рублей;
ремонт жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа - 7000,0 тыс. рублей;
оказание материальной помощи на частичную оплату жилых помещений (плату за наем) и коммунальных услуг лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 3000,0 тыс. рублей;
реконструкция, капитальный ремонт и оснащение оборудованием помещений Центра постинтернатной адаптации и сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе ГБОУ РХ "Абазинский детский дом" - 689,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований по мероприятиям подпрограммы уточняются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными республиканским бюджетом Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период.
6. Перечень целевых показателей
Наименование показателя
Единица измерения
Базовое значение показателя
Плановое значение показателя по годам
Значение показателя на конец реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Задача "Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи, от общего числа сирот, зарегистрированных в республике
процентов
90,0
90,0
90,3
90,5
90,7
91,0
91,3
91,5
91,5
2. Задача "Исполнение государственных обязательств по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и жилых помещений по договорам социального найма"
Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
человек
131
181
133
134
135
136
150
150
1101
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014
№ 400)
Сроки ожидания получения жилья детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
лет
0
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
1,0
Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, по состоянию на конец соответствующего года
человек
0
1624
1678
1736
1791
1753
1708
1639
1639
(строка введена Постановлением Правительства Республики Хакасия
от 31.12.2014 № 749)
3. Задача "Социальная адаптация и сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
(введен Постановлением Правительства Республики Хакасия
от 31.12.2014 № 749)
Доля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших материальную помощь на частичную оплату жилых помещений (плату за наем) и коммунальных услуг, в общем числе граждан, обратившихся за ее получением
процентов
0
0
96
97
98
99
100
100
100
ПОДПРОГРАММА
"Организация отдыха и оздоровления детей
в Республике Хакасия"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749,
от 22.07.2015 № 346)
ПАСПОРТ
подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления
детей в Республике Хакасия"
Ответственный исполнитель
-
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
Соисполнители
-
Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия; Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400)
Цель
-
обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Задачи
-
совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей; совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей; укрепление материально-технической базы, развитие инфраструктуры учреждений отдыха и оздоровления детей, обеспечение безопасности детей и подростков в период организации отдыха и оздоровления
Целевые показатели
-
количество детей, оздоровленных в организациях отдыха и оздоровления детей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в год:
2014 год - 43,5 тыс. детей;
2015 год - 33,6 тыс. детей;
2016 год - 27,9 тыс. детей;
2017 год - 22,9 тыс. детей;
2018 год - 17,9 тыс. детей;
2019 год - 17,9 тыс. детей;
2020 год - 17,9 тыс. детей;
количество республиканских профильных смен, проводимых в загородных детских оздоровительных лагерях, в год:
2014 год - 9 смен;
2015 год - 9 смен;
2016 год - 9 смен;
2017 год - 9 смен;
2018 год - 9 смен;
2019 год - 9 смен;
2020 год - 9 смен;
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежащих оздоровлению, охваченных отдыхом и оздоровлением, - 100% ежегодно;
количество обученных организаторов отдыха и оздоровления детей - 270 человек ежегодно;
доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общего количества детей данной категории, подлежащих оздоровлению, - не менее 86% ежегодно
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 749)
Этапы и сроки реализации
-
2014 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований
-
1304218,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, в том числе:
2014 год - 213301,0 тыс. рублей;
2015 год - 195937,0 тыс. рублей;
2016 год - 159937,0 тыс. рублей;
2017 год - 159937,0 тыс. рублей;
2018 год - 191702,0 тыс. рублей;
2019 год - 191702,0 тыс. рублей;
2020 год - 191702,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 749)
Ожидаемые результаты реализации
-
оздоровление в организациях отдыха и оздоровления детей - 181,6 тыс. человек;
обучение по вопросам организации отдыха и оздоровления на республиканских семинарах, конференциях, совещаниях руководителей, воспитателей, вожатых, обслуживающего персонала оздоровительных учреждений - 1890 человек;
количество республиканских профильных смен, проводимых в загородных детских оздоровительных лагерях, - 63 смены;
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежащих оздоровлению, охваченных отдыхом и оздоровлением, - 100% ежегодно;
доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общего количества детей данной категории, подлежащих оздоровлению, - не менее 86% ежегодно
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 11.08.2014 № 400, от 31.12.2014 № 749)
1. Общая характеристика
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков является одним из основных приоритетов социальной политики Правительства Республики Хакасия.
В Республике Хакасия сформирована нормативная правовая база в сфере отдыха и оздоровления детей: приняты Закон Республики Хакасия от 01.04.2010 № 11-ЗРХ "Об организации отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия", 30 постановлений Правительства Республики Хакасия, определяющих меры социальной поддержки в сфере отдыха и оздоровления детей, порядок организации и проведения в Республике Хакасия детской оздоровительной кампании.
В течение последних лет в республике отмечается положительная тенденция в проведении детской оздоровительной кампании: в 2010 году оздоровлены 56919 детей, в 2011 году - 56939 детей, в 2012 году - 56944 ребенка; на 01.10.2013 - 54744 ребенка.
Повышается эффективность детского отдыха: в 2010 году выраженный оздоровительный эффект имели 79,6% детей, в 2011 году - 79,8% детей, в 2012 году - 82,1% детей, в 2013 году - 89,2% детей.
Особое внимание уделяется оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: в 2010 году были оздоровлены 26959 детей данной категории, в 2011 году - 25109 детей, в 2012 году - 25701 ребенок, на 01.10.2013 - 24340 детей. Ежегодно оздоравливаются свыше 80% детей данной категории.
Подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия" является логическим продолжением подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия" долгосрочной республиканской целевой программы "Дети Хакасии (2011 - 2013 годы)".
Заинтересованными министерствами и ведомствами в рамках подпрограммы предполагается ежегодное проведение комплекса мероприятий, направленных на обучение руководителей, воспитателей, вожатых, обслуживающего персонала оздоровительных учреждений. В течение 2013 года в республике прошли переподготовку в сфере отдыха и оздоровления более 400 человек, в том числе 270 человек в рамках подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия".
В Республике Хакасия структура оздоровительных учреждений представлена несколькими типами лагерей (таблица 1).
Таблица 1
Тип лагеря
Количество лагерей
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Лагерь с дневным пребыванием
196
187
188
187
Загородный лагерь
18
19
20
21
Туристический и палаточный лагеря
18
13
13
13
Санаторно-курортное учреждение
4
5
5
5
Лагерь, созданный на базе лечебно-профилактического учреждения
3
11
3
3
Лагерь, созданный на базе социозащитного учреждения
5
5
5
5
Лагерь труда и отдыха
1
1
1
1
ВСЕГО
245
241
235
235
Большинство детей из республики по-прежнему оздоравливаются в лагерях с дневным пребыванием. Так, в 2012 году 51% детей оздоровлены в данных оздоровительных учреждениях, в загородных лагерях - 21,5%, в санаторно-курортных учреждениях - 9,4%, на базе социозащитных учреждений - 4,3%, в туристических (палаточных) лагерях, многодневных походах - 1,5%.
Вместе с тем в целях повышения эффективности детского отдыха и оздоровления необходимо совершенствовать структуру детского отдыха. Наиболее востребованными формами отдыха и оздоровления детей помимо санаторно-курортных учреждений являются загородные детские оздоровительные лагеря; популярностью пользуются у детей туристические лагеря.
В загородных детских оздоровительных лагерях в летний период 2013 года отдохнуло 11,0 тыс. детей, что составило 25,6% от всех оздоровленных детей в летний период (42,9 тыс. детей). 2072 ребенка были оздоровлены в летний период в санаторно-курортных учреждениях (5% от оздоровленных детей в летний период), в том числе 1323 ребенка - по путевкам, приобретенным за счет средств республиканского бюджета.
В целях совершенствования структуры детского отдыха и оздоровления особое внимание следует уделить развитию сети и укреплению материально-технической базы загородных лагерей, развитию круглогодичного отдыха детей.
В настоящее время в республике действуют два республиканских и десять муниципальных загородных оздоровительных лагерей. Большинство из них построены в 50-е и 60-е годы прошлого столетия. Жилые корпуса и объекты бытового назначения во многих лагерях в деревянном исполнении, поэтому требуют капитального ремонта или замены на новые корпуса.
В 2012 году на капитальный и текущий ремонты загородных лагерей были направлены средства в размере 16,1 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета - 3,2 млн. рублей, местного бюджета - 6,5 млн. рублей, собственников лагерей - 6,4 млн. рублей. В 2013 году планируется направить 16,3 млн. рублей, на 01.10.2013 направлено 13,3 млн. рублей, в том числе из средств республиканского бюджета - 3,4 млн. рублей, местных бюджетов - 5,7 млн. рублей, собственников лагерей - 4,2 млн. рублей.
Кроме того, особое внимание необходимо уделить развитию малозатратных форм отдыха детей, в том числе туристическим (палаточным) лагерям.
В настоящее время все больше внимания уделяется содержательной части детского отдыха. Это особая сфера воспитательно-оздоровительной деятельности, направленная на внедрение современных педагогических технологий. В оздоровительных учреждениях Республики Хакасия реализуются воспитательные программы различной направленности: творческой, познавательной, экологической, оборонно-спортивной, трудовой и так далее.
Уполномоченными органами на осуществление организации отдыха и оздоровления детей в республике проводятся республиканские профильные смены для активистов детского самоуправления, победителей республиканских, всероссийских и международных конкурсов, для воспитанников специализированных детско-юношеских спортивных школ, воспитанников интернатных учреждений на базах детских загородных лагерей. Впервые в 2013 году в республике была проведена республиканская профильная смена "Вместе в будущее!", в которой приняли участие 200 детей, из них 50 - дети-инвалиды. Целями проведения инклюзивной смены стали не только совместный оздоровительный отдых, но и социализация детей с инвалидностью, изменение негативного отношения и стереотипов, существующих в обществе по отношению к детям-инвалидам, содействие развитию принципа равных возможностей.
В 2013 году уполномоченными органами в сфере отдыха и оздоровления было проведено 9 республиканских профильных смен (2012 год - 4 смены), в которых оздоровились 1180 детей, в том числе 430 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Организаторами профильных смен являются Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство спорта и туризма Республики Хакасия, Министерство труда и социального развития Республики Хакасия.
Для организации эффективного оздоровления, воспитательной работы, содержательного досуга и отдыха детей необходимо внедрение передовых технологий и методов оздоровительной работы, обеспечение должной квалификации кадровых ресурсов. В связи с этим подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на повышение квалификации педагогического, медицинского персонала оздоровительных учреждений, владение технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей во время пребывания в лагере, обобщение передового педагогического опыта в учреждениях оздоровления, издание методических рекомендаций и сборников нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации отдыха и оздоровления, проведение фестивалей, конкурсов воспитательных программ.
Стратегия подпрограммы заключается в обеспечении формирования целостной, непрерывной, развивающейся системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков, которая будет гарантировать каждому ребенку полноценный и безопасный отдых и оздоровление, способствовать развитию творческого потенциала, формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья детей, а также предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
Подпрограмма рассчитана на семь лет, что позволит обеспечить системность посредством исполнения программных мероприятий, создать условия для совершенствования и развития инновационных форм организации отдыха и оздоровления, а также творческого досуга, обобщения положительного опыта и в конечном итоге достижения наибольшего положительного социального и оздоровительного эффекта от выполнения программных мероприятий.
2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи
Приоритетами государства в сфере отдыха и оздоровления являются поддержка и развитие инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, повышение качества предоставляемых услуг в сфере отдыха и оздоровления детей, создание условий для обеспечения комплексной безопасности детей в период их пребывания в организациях отдыха и оздоровления.
Цель подпрограммы - обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей;
совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей;
укрепление материально-технической базы, развитие инфраструктуры учреждений отдыха и оздоровления детей, обеспечение безопасности детей и подростков в период организации отдыха и оздоровления.
3. Сроки реализации
Решение поставленной задачи будет осуществляться в ходе реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годах (этапы не выделяются).
В ходе выполнения мероприятий подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Республики Хакасия.
4. Перечень основных мероприятий
Для решения вышеперечисленных задач в рамках подпрограммы будет реализован ряд мероприятий (таблица 2).
Таблица 2
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 31.12.2014 № 749)
Наименование мероприятия
Объем финансирования, тыс. рублей
Исполнитель
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Задача "Совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей"
1.1. Организация отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием детей, загородных детских оздоровительных лагерях, санаторно-курортных учреждениях, оплата проезда организованных групп детей
1158892,5
192137,5
172012,5
139889,5
139889,5
171654,5
171654,5
171654,5
Минтруд РХ
Минобрнауки РХ, Минздрав РХ
(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
1.2. Оплата проезда организованных групп детей к местам отдыха и обратно в оздоровительные учреждения Республики Крым
254,5
254,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Минтруд РХ
1.3. Организация туристических (палаточных) лагерей, лагерей труда и отдыха, сборов, походов
Текущее финансирование
Минобрнауки РХ
1.4. Организация и проведение профильных смен для одаренных детей: "Золотой запас республики", "Равняемся на Сочи", "Юные инспекторы дорожного движения"
68456,6
9188,6
11248,0
9604,0
9604,0
9604,0
9604,0
9604,0
Минтруд РХ, Минобрнауки РХ, Минспорт РХ
1.5. Организация и проведение профильных смен для одаренных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, детей, состоящих на различных видах учета: "Золотой запас республики", "Равняемся на Сочи", "Юные инспекторы дорожного движения", "Мир без границ", "Вместе в будущее", "Дорогами творчества", "Ты нужен России"
30592,8
5360,0
6398,8
3766,8
3766,8
3766,8
3766,8
3766,8
Минтруд РХ, Минобрнауки РХ
1.6. Организация отдыха детей-сирот в загородных детских оздоровительных лагерях
5361,1
712,9
774,7
774,7
774,7
774,7
774,7
774,7
Минтруд РХ, Минобрнауки РХ
ИТОГО по задаче 1
1263557,5
207653,5
190434,0
154035,0
154035,0
185800,0
185800,0
185800,0
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
Минтруд РХ
1263557,5
207653,5
190434,0
154035,0
154035,0
185800,0
185800,0
185800,0
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
2. Задача "Совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей"
2.1. Ежегодное проведение республиканских межведомственных семинаров по обучению специалистов, занимающихся вопросами отдыха и оздоровления детей
Текущее финансирование
Минобрнауки РХ
2.2. Проведение фестиваля коллективов, организаций отдыха и оздоровления детей "Детство - дорога в будущее"
Текущее финансирование
Минобрнауки РХ
2.3. Проведение ежегодного республиканского конкурса воспитательных программ оздоровительных учреждений
Текущее финансирование
Минобрнауки РХ
2.4. Проведение ежегодного республиканского конкурса "Лучший загородный лагерь Республики Хакасия"
1275,0
0,0
0,0
255,0
255,0
255,0
255,0
255,0
Минтруд РХ
2.5. Проведение ежегодного республиканского мероприятия по итогам оздоровительной кампании
864,5
144,5
0,0
144,0
144,0
144,0
144,0
144,0
Минтруд РХ
(п. 2.5 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
ИТОГО по задаче 2
2139,5
144,5
0,0
399,0
399,0
399,0
399,0
399,0
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
Минтруд РХ
2139,5
144,5
0,0
399,0
399,0
399,0
399,0
399,0
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
3. Задача "Укрепление материально-технической базы, развитие инфраструктуры учреждений отдыха и оздоровления детей, обеспечение безопасности детей и подростков в период организации отдыха и оздоровления"
3.1. Реализация мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников интернатных учреждений
38521,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
Минобрнауки РХ
3.2. Приобретение спортивного инвентаря для туристических (палаточных) лагерей, лагерей труда и отдыха, сборов, походов
Текущее финансирование
Минобрнауки РХ
3.3. Укрепление материально-технической базы, проведение капитального ремонта и реконструкции республиканского загородного детского оздоровительного лагеря "Золотой бор"
Текущее финансирование
Минобрнауки РХ
3.4. Проведение семинаров по правилам пожарной безопасности со специалистами, занимающимися вопросами отдыха и оздоровления детей
Текущее финансирование
Управление по ГО, ЧС и ПБ РХ
3.5. Проведение уроков безопасности с обслуживающим персоналом и детьми в загородных детских оздоровительных лагерях, тренировок по эвакуации при угрозе возникновения пожара и чрезвычайных ситуаций
Текущее финансирование
Управление по ГО, ЧС и ПБ РХ
3.6. Организация мероприятий по агитационно-массовой работе в области обеспечения пожарной безопасности в оздоровительных лагерях республики
Текущее финансирование
Управление по ГО, ЧС и ПБ РХ
3.7. Обеспечение страхования детей и подростков во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления, а также во время их проезда к месту отдыха и обратно
Текущее финансирование
Минтруд РХ
ИТОГО по задаче 3
38521,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
ИТОГО по подпрограмме
1304218,0
213301,0
195937,0
159937,0
159937,0
191702,0
191702,0
191702,0
Минтруд РХ (сметное финансирование)
1265697,0
207798,0
190434,0
154434,0
154434,0
186199,0
186199,0
186199,0
Минобрнауки РХ
38521,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг
38521,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
5. Обоснование ресурсного обеспечения
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 31.12.2014 № 749)
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет 1304218,0 тыс. рублей.
Распределение объема финансирования по главным распорядителям бюджетных средств представлено в таблице 3.
Таблица 3
Наименование главных распорядителей бюджетных средств
Объем финансирования, тыс. рублей
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1. Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
1265697,0
207798,0
190434,0
154434,0
154434,0
186199,0
186199,0
186199,0
2. Министерство образования и науки Республики Хакасия
38521,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
5503,0
ИТОГО по подпрограмме
1304218,0
213301,0
195937,0
159937,0
159937,0
191702,0
191702,0
191702,0
На реализацию поставленных задач средства распределены следующим образом.
На реализацию мероприятий задачи 1 "Совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей, в том числе содействие социальной адаптации детей и подростков во временном детском коллективе и в обществе в целом" запланировано 1263557,5 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
На реализацию мероприятий задачи 2 "Совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей" запланировано 2139,5 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.07.2015 № 346)
На реализацию мероприятий задачи 3 "Укрепление материально-технической базы, развитие инфраструктуры учреждений отдыха и оздоровления детей, обеспечение безопасности детей и подростков в период организации отдыха и оздоровления" запланировано 38521,0 тыс. рублей.
6. Перечень целевых показателей
Перечень целевых показателей в разрезе цели и задач представлен в таблице 4.
Таблица 4
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 22.07.2015 № 346)
Наименование показателя
Единица измерения
Плановое значение показателя по годам
базовое
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
на конец реализации Программы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Задача "Совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей"
Количество детей, оздоровленных в организациях отдыха и оздоровления детей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия
тыс. человек
42,1
43,5
33,6
27,9
22,9
17,9
17,9
17,9
181,6
Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общего количества детей данной категории, подлежащих оздоровлению
процентов
85,6
86
86
86
86
86
86
86
86
Количество республиканских профильных смен, проводимых в загородных детских оздоровительных лагерях
смен
-
9
9
9
9
9
9
9
63
2. Задача "Совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей"
Количество обученных организаторов отдыха и оздоровления детей
человек
270
270
270
270
270
270
270
270
2160
3. Задача "Укрепление материально-технической базы, развитие инфраструктуры учреждений отдыха и оздоровления детей, обеспечение безопасности детей и подростков в период организации отдыха и оздоровления"
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежащих оздоровлению, охваченных отдыхом и оздоровлением
процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
100
ПОДПРОГРАММА
"Повышение эффективности государственной поддержки
негосударственных некоммерческих организаций"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 20.03.2014 № 117, от 31.12.2014 № 749,
от 28.01.2015 № 23)
ПАСПОРТ
подпрограммы "Повышение эффективности государственной
поддержки негосударственных некоммерческих организаций"
Ответственный исполнитель
-
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
Соисполнители
-
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия;
Аппарат Правительства Республики Хакасия
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 20.03.2014 № 117)
Цель
-
повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг
Задачи
-
содействие в реализации социальных программ негосударственными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества;
поддержка в области подготовки работников и добровольцев негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества
Целевые показатели
-
количество целевых социальных программ, реализованных негосударственными некоммерческими организациями Республики Хакасия за счет предоставления грантов:
2014 год - 10 единиц;
2015 год - 10 единиц;
2016 год - 10 единиц;
2017 год - 10 единиц;
2018 год - 10 единиц;
2019 год - 10 единиц;
2020 год - 10 единиц;
количество граждан, вовлеченных в реализацию социальных программ негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия:
2014 год - 6200 человек;
2015 год - 6200 человек;
2016 год - 6200 человек;
2017 год - 6200 человек;
2018 год - 6200 человек;
2019 год - 6200 человек;
2020 год - 6200 человек;
количество специалистов, принявших участие в обучающих семинарах по вопросам поддержки негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия:
2014 год - 25 человек;
2015 год - 25 человек;
2016 год - 25 человек;
2017 год - 25 человек;
2018 год - 25 человек;
2019 год - 25 человек;
2020 год - 25 человек
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.01.2015 № 23)
Этапы и сроки реализации
-
2014 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований
-
6887,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, в том числе:
2014 год - 1667,0 тыс. рублей;
2015 год - 832,0 тыс. рублей;
2016 год - 832,0 тыс. рублей;
2017 год - 832,0 тыс. рублей;
2018 год - 908,0 тыс. рублей;
2019 год - 908,0 тыс. рублей;
2020 год - 908,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 749)
Ожидаемые результаты реализации
-
количество целевых социальных программ, реализованных негосударственными некоммерческими организациями Республики Хакасия за счет предоставления грантов, - не менее 70 единиц;
количество граждан, вовлеченных в реализацию социальных программ негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия, - 6200 человек ежегодно;
количество специалистов, принявших участие в обучающих семинарах по вопросам поддержки негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия, - не менее 175 человек
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.01.2015 № 23)
1. Общая характеристика
Некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества (далее - социально ориентированные некоммерческие организации), являются важнейшим институтом гражданского общества. Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций способствует решению актуальных социальных проблем, созданию условий для развития человеческого капитала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества. Вовлечение граждан в добровольческую деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций способствует повышению уровня гражданской активности населения, повышению правовой грамотности.
Сегодня нет ни одного значимого события в политической, экономической, культурной и общественной жизни Республики Хакасия, которое так или иначе не соотносилось бы с проблематикой гражданского общества. Гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и их объединениям реализовывать свои интересы и инициативы.
Институты гражданского общества республики все больше заявляют о себе. Если раньше они представляли собой разрозненную массу объединений, малоизвестных, в одиночку решающих свои узкие задачи, не имеющих подлинного авторитета и признания, то теперь их работа в центре внимания разных заинтересованных слоев населения.
Взаимодействие общественности и власти республики получило в последние годы новое качество. Так, с 2010 года на территории Республики Хакасия действует Общественная палата Республики Хакасия. Не являясь органом власти, Общественная палата активно помогает обращающимся к ней общественным организациям и рядовым гражданам.
Большая роль в решении социальных задач республики отводится некоммерческим организациям.
Заметное место в общественной жизни области занимают ветеранские организации. Это наиболее массовые, действенные формирования, уделяющие большое внимание вопросам социальной защиты ветеранов и пенсионеров, а также вопросам патриотического воспитания граждан. В сфере социальной защиты и реабилитации людей с ограниченными возможностями работают организации инвалидов. Активную работу проводят также организации, решающие вопросы защиты материнства и детства, правозащитные, просветительские, образовательные и другие.
Работа по взаимодействию исполнительных органов государственной власти с общественными организациями способствует укреплению и развитию диалога между обществом и властью. Взаимодействие с общественными организациями строится на принципах социального партнерства, включающих объединение усилий в постановке и решении приоритетных задач, взаимную ответственность сторон за результаты их реализации. Это позволяет организовать систему совместных действий и устойчивое внедрение различных форм взаимодействия.
Своим реальным трудом некоммерческие организации стремятся оказать помощь в решении важнейших задач социально-экономического развития региона. Исходя из общей оценки состояния и уровня развития институтов гражданского общества региона, можно сделать вывод о целесообразности использования потенциала некоммерческих организаций как неотъемлемой и наиболее структурированной части гражданского общества в работе по решению социальных проблем региона.
Однако в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций имеется целый комплекс проблем, требующих немедленного разрешения, в том числе программными методами. Об этом представители различных некоммерческих организаций и общественных объединений неоднократно говорили на заседаниях Общественной палаты Республики Хакасия.
Социально ориентированные некоммерческие организации, действующие на территории региона, имеют слабую материальную базу. Нет средств на приобретение литературы, компьютеров, программного обеспечения, расходных материалов, аренду помещений. У работников многих социально ориентированных некоммерческих организаций отсутствуют знания и навыки разработки социальных проектов, привлечения финансовых средств, составления заявок на получение бюджетных субсидий и грантов. Они остро нуждаются в имущественной, финансовой, информационной, консультативной, образовательной поддержке и других услугах со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.
В настоящее время в республике действует ряд общественных институтов, чьи потенциальные возможности необходимо использовать более эффективно, взаимодействие с которыми позволит вывести процессы управления социальным климатом на принципиально иной качественный уровень.
Необходимо продолжить выстраивание системы взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций, органов власти и средств массовой информации. Среди конкретных форм совместной работы можно назвать такие, как вовлечение представителей социально ориентированных некоммерческих организаций в совместную деятельность, размещение публикаций, сюжетов и ведение специальных тематических рубрик о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, организация совместных семинаров и иных форм повышения компетентности, проведение информационных кампаний и социальных акций.
Несмотря на существование благоприятных условий для развития гражданского общества, отмечается и наличие реально существующих проблем в сфере развития гражданского общества в республике:
несовершенство механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций со стороны государства;
несовершенство нормативной правовой базы в отношении социально ориентированных некоммерческих организаций;
недостаточная информированность общества о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
недостаточная гражданская активность и правовая грамотность населения республики.
Обозначенные проблемы характерны как в целом для Российской Федерации, так и для Республики Хакасия. Решить их можно только общими усилиями государства и общества.
Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий власти и общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в регионе ресурсов, в том числе и потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций. Настоящая подпрограмма обеспечит выход социально ориентированных некоммерческих организаций на новый качественный уровень.
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций" позволит создать условия развития партнерства через межсекторное сотрудничество и взаимодействие органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций для модернизации экономики и решения социальных проблем населения региона.
2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи
Целью подпрограммы является повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
содействие в реализации социальных программ негосударственными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества;
поддержка в области подготовки работников и добровольцев негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества.
3. Сроки реализации
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годах (этапы не выделяются).
4. Перечень основных мероприятий
Мероприятия подпрограммы направлены на проведение региональной политики экономической поддержки негосударственных некоммерческих организаций в Республике Хакасия, на поддержку общественно-гражданских инициатив (таблица 1).
Таблица 1
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 31.12.2014 № 749)
№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования, тыс. рублей
Ответственный исполнитель, соисполнитель
всего
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Задача "Содействие в реализации социальных программ негосударственными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества"
1.1
Содействие реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций по направлениям: защита прав граждан и национальных меньшинств; укрепление межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии; развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления; укрепление взаимодействия некоммерческих организаций со средствами массовой информации в освещении процесса становления и развития гражданского общества в Республике Хакасия
1750,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
1.2
Содействие реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций по направлениям: социальная поддержка ветеранов, инвалидов и иных социально незащищенных категорий населения Республики Хакасия; защита семьи, детства, материнства, отцовства
3163,0
1135,0
300,0
300,0
300,0
376,0
376,0
376,0
Минтруд РХ
1.3
Содействие реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, направленных на оказание гражданам бесплатной юридической помощи, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению
1974,0
282,0
282,0
282,0
282,0
282,0
282,0
282,0
Аппарат Правительства Республики Хакасия
ИТОГО по задаче 1
6887,0
1667,0
832,0
832,0
832,0
908,0
908,0
908,0
2. Задача "Поддержка в области подготовки работников и добровольцев негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества"
2.1
Проведение в установленном порядке семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности негосударственных некоммерческих организаций, обмену опытом и распространению лучших практик
Текущее финансирование
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
2.2
Проведение в установленном порядке обучающих семинаров для государственных и муниципальных служащих по вопросам поддержки негосударственных некоммерческих организаций
Текущее финансирование
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия, Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, Аппарат Правительства Республики Хакасия
(п. 2.2 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.01.2015 № 23)
ИТОГО по подпрограмме
6887,0
1667,0
832,0
832,0
832,0
908,0
908,0
908,0
Республиканский бюджет
6887,0
1667,0
832,0
832,0
832,0
908,0
908,0
908,0
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
1750,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
3163,0
1135,0
300,0
300,0
300,0
376,0
376,0
376,0
Аппарат Правительства Республики Хакасия
1974,0
282,0
282,0
282,0
282,0
282,0
282,0
282,0
5. Обоснование ресурсного обеспечения
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 6887,0 тыс. рублей. Распределение объема финансирования по главным распорядителям бюджетных средств представлено в таблице 2.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 749)
Таблица 2
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 31.12.2014 № 749)
Наименование главных распорядителей бюджетных средств
Объем финансирования, тыс. рублей
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
3163,0
1135,0
300,0
300,0
300,0
376,0
376,0
376,0
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
1750,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
250,0
Аппарат Правительства Республики Хакасия
1974,0
282,0
282,0
282,0
282,0
282,0
282,0
282,0
ИТОГО по подпрограмме
6887,0
1667,0
832,0
832,0
832,0
908,0
908,0
908,0
Все средства будут направлены на содействие в реализации социальных программ негосударственными некоммерческими организациями.
Объемы бюджетных ассигнований по мероприятиям подпрограммы уточняются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными республиканским бюджетом Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период.
6. Перечень целевых показателей
Перечень целевых показателей в разрезе задач представлен в таблице 3.
Таблица 3
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 28.01.2015 № 23)
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя
Базовое
плановое, по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Задача "Содействие в реализации социальных программ негосударственными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества"
Количество целевых социальных программ, реализованных негосударственными некоммерческими организациями Республики Хакасия за счет предоставления грантов
единиц
25
10
10
10
10
10
10
10
Количество граждан, вовлеченных в реализацию социальных программ негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия
человек
17500
6200
6200
6200
6200
6200
6200
6200
2. Задача "Поддержка в области подготовки работников и добровольцев негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества"
Количество специалистов, принявших участие в обучающих семинарах по вопросам поддержки негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия
человек
0
25
25
25
25
25
25
25
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова