Региональное
Законодательство
Республика Хакасия

Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 615 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия "

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. № 615

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
НАРКОТИКОВ, СНИЖЕНИЕ МАСШТАБОВ НАРКОТИЗАЦИИ И
АЛКОГОЛИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
(2014 - 2016 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 19.09.2014 № 464, от 13.11.2015 № 593, от 27.11.2015 № 621)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 № 221 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия" (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Хакасия "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014 - 2016 годы)".

Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.ЗИМИН





Приложение

Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Хакасия
от 13.11.2013 № 615

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
НАРКОТИКОВ, СНИЖЕНИЕ МАСШТАБОВ НАРКОТИЗАЦИИ
И АЛКОГОЛИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
(2014 - 2016 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 19.09.2014 № 464, от 13.11.2015 № 593, от 27.11.2015 № 621)

ПАСПОРТ
государственной программы Республики Хакасия
"Противодействие незаконному обороту наркотиков,
снижение масштабов наркотизации и алкоголизации
населения в Республике Хакасия (2014 - 2016 годы)"
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 27.11.2015 № 621)

Ответственный исполнитель
-
Министерство здравоохранения Республики Хакасия
Соисполнители
-
Министерство культуры Республики Хакасия;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия;
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
Подпрограммы
-
нет
Цель
-
поэтапное сокращение распространения наркомании, алкоголизма и связанных с ними негативных социальных последствий
Задачи
-
создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков, их аналогов, прекурсоров, алкоголя;
создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма;
организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных
Целевые показатели
-
показатель 1 "Увеличение доли уничтоженных очагов дикорастущей конопли от общей площади зарегистрированных ежегодно очагов":
2014 год - до 36%;
2015 год - до 37%;
2016 год - до 38%;
показатель 2 "Увеличение доли поставленных на учет потребителей наркотиков от общего числа выявленных":
2014 год - до 25%;
2015 год - до 30%;
2016 год - до 35%;
показатель 3 "Доля специалистов субъектов системы профилактики, прошедших подготовку по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, к общему количеству специалистов, работающих в данных учреждениях":
2014 год - 20%;
2015 год - 25%;
2016 год - 30%;
показатель 4 "Уменьшение показателя смертности от наркологических причин (на 100 тыс. человек населения)":
2014 год - до 39,5 случая;
2015 год - до 38,6 случая;
2016 год - до 37,7 случая;
показатель 5 "Количество общественных организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных":
2014 год - 2 организации;
2015 год - 3 организации;
2016 год - 4 организации;
показатель 6 "Число выданных сертификатов потребителям наркотиков для получения ими услуг по социальной реабилитации и ресоциализации":
2016 год - 4 сертификата
Этапы и сроки реализации
-
2014 - 2016 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований
-
7039,0 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе:
2014 год - 2353,0 тыс. рублей;
2015 год - 2353,0 тыс. рублей;
2016 год - 2333,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации
-
увеличение доли поставленных на учет потребителей наркотиков от общего числа выявленных на 13% (базовый показатель 2012 года - 22%);
увеличение доли уничтоженных очагов дикорастущей конопли до 38%;
увеличение доли специалистов субъектов системы профилактики, прошедших подготовку по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, к общему количеству специалистов, работающих в данных учреждениях, на 15% (базовый показатель 2012 года - 15%);
уменьшение показателя смертности от наркологических причин на 100 тыс. человек населения - 2,7 случая (базовый показатель 2012 года - 40,4 случая); увеличение количества общественных организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных, в 4 раза к уровню 2012 года (одна общественная организация);
реабилитация и ресоциализация 4 наркологических больных

1. Общая характеристика

Одной из важнейших составляющих социальной профилактики правонарушений, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения страны, ее социально-экономического развития является противодействие наркомании и алкоголизации населения.
Распространенность употребления психоактивных веществ (далее - ПАВ) среди несовершеннолетних и молодежи на протяжении многих лет продолжает оставаться одной из ведущих социально значимых проблем нашего общества, определяющих острую необходимость организации решительного и активного противодействия.
Федеральным законом от 07.06.2013 № 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ" вводятся понятия профилактики и раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, установлены основания и порядок проведения мероприятий в указанной сфере.
В результате реализации мероприятий подпрограммы "Формирование здорового образа жизни населения Республики Хакасия, в том числе мотивация отказа от вредных привычек" долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Хакасия (2011 - 2013 годы)", долгосрочной республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2011 - 2013 годы)", долгосрочной республиканской целевой программы "Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в Республике Хакасия (2011 - 2013 годы)" наркологическая ситуация в республике стабилизировалась. Так, отмечается снижение общей заболеваемости алкогольными психозами на 4,9% от уровня 2010 года, случаев употребления алкоголя с вредными последствиями на 13,2% от уровня 2010 года; уровень употребления наркотиков с вредными последствиями остается на уровне 2010 года.
В целом наблюдается снижение первичной заболеваемости всеми наркологическими расстройствами на 34,2% от уровня 2010 года, что отражает тенденцию по Сибирскому федеральному округу (далее - СФО) и Российской Федерации (далее - РФ) (уровень первичной заболеваемости наркологическими расстройствами снизился с 293,25 случая на 100 тыс. человек населения в 2010 году до 193,0 случая на 100 тыс. человек населения в 2012 году (2011 год: РФ - 237,45 случая на 100 тыс. человек населения, СФО - 259,14 случая на 100 тыс. человек населения).
По данным Хакасстата, снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 01.01.2013 от уровня 2008 года по Республике Хакасия составило 16,1% (2008 год - 11,2 литра, 2012 год - 9,4 литра на душу населения).
Несмотря на внедрение предупредительных мероприятий, ведущих к снижению уровня алкоголизации и наркотизации населения региона, проблема высокой распространенности наркологических расстройств сохраняется, что характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, повышением уровня преступности и правонарушений, совершенных в состоянии опьянения, в том числе среди несовершеннолетних.
В динамике за 2010 - 2012 годы наблюдается рост показателя общей заболеваемости наркологическими расстройствами на 4,2%. По ряду показателей Республика Хакасия занимает лидирующие позиции в СФО и РФ, в том числе превышает общероссийские показатели. Республика на 01.01.2012 занимает первое место в СФО и 16-е в РФ по числу зарегистрированных больных наркологическими расстройствами, в том числе "алкоголизм и алкогольные психозы".
В настоящее время прослеживается тенденция снижения показателей по заболеваниям при высоких показателях употребления психоактивных веществ с вредными последствиями, что свидетельствует о налаженной системе раннего выявления лиц с факторами риска формирования наркологических расстройств.
Необходимо продолжить работу по подготовке специалистов субъектов системы профилактики, в том числе волонтеров, направленную на повышение уровня их компетенции в области активных методов профилактики наркологических расстройств.
Проведение активной информационной политики направлено на формирование моды на здоровый образ жизни и обеспечение знаниями и жизненными навыками детей, подростков, их родителей и специалистов, работающих в области профилактики.
Вместе с тем наряду с хорошо организованной первичной профилактической деятельностью и ранним выявлением потребителей ПАВ, в республике отсутствует система реабилитации наркологических больных на государственном и негосударственном уровнях.
Остро назрела необходимость организации регионального сегмента комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных во взаимодействии с негосударственными некоммерческими организациями, традиционными конфессиями, требуется дополнительное нормативно-правовое сопровождение организации системы реабилитации и адаптации наркологических больных в Республике Хакасия.
Реализация мероприятий в рамках государственной программы Республики Хакасия, комплексное использование программно-целевого метода позволят направить финансовые ресурсы на создание необходимых условий, обеспечивающих эффективное противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации в Республике Хакасия.

2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации государственной программы, цель и задачи

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, для перехода к инновационной модели экономического роста необходимо развитие человеческого потенциала России. Современные негативные тенденции в развитии человеческого потенциала характеризуются сокращением численности населения и снижением уровня занятости в экономике, что связано с уменьшением доли трудоспособного населения, в первую очередь молодежи, в том числе за счет незаконного распространения наркотиков.
Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года. Генеральной целью Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства. Достижение генеральной цели осуществляется на основе сочетания мер по следующим направлениям:
сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри страны, противодействия наркоагрессии;
сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.
В соответствии со Стратегией определены цель и задачи государственной программы Республики Хакасия "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014 - 2016 годы)" (далее - Программа).
Цель - поэтапное сокращение распространения наркомании, алкоголизма и связанных с ними негативных социальных последствий.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков, их аналогов, прекурсоров, алкоголя;
создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма;
организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных.

3. Сроки и этапы реализации

Утратил силу с 1 января 2016 года. - Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.11.2015 № 621.

3. Перечень и характеристики
основных мероприятий государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 27.11.2015 № 621)

Перечень основных мероприятий государственной программы представлен в таблице 1.

Таблица 1

Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель
Срок, год
Ожидаемый результат
Основные направления реализации
Связь с показателями государственной программы (номер показателя, характеризующего результат реализации основного мероприятия)
начало
окончание
1
2
3
4
5
6
7
Государственная программа Республики Хакасия "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014 - 2016 годы)"
Задача 1 "Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков, их аналогов, прекурсоров, алкоголя"
Основное мероприятие 1.1 "Комплекс мер по пресечению незаконного распространения наркотиков"
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (далее - Минсельхозпрод РХ)
2014
2016
Увеличение доли уничтоженных очагов дикорастущей конопли
Уничтожение очагов дикорастущей конопли
1
Задача 2 "Создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма"
Основное мероприятие 2.1 "Профилактика немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем"
Министерство здравоохранения Республики Хакасия (далее - Минздрав РХ); Министерство культуры Республики Хакасия (далее - Минкультуры РХ)
2014
2016
Снижение немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем
Организация и проведение акций, тематических семинаров, тренингов по профилактике наркомании, алкоголизма
2, 3 и 4
Задача 3 "Организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных"
Основное мероприятие 3.1 "Организация системы реабилитации наркологических больных"
Минздрав РХ; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
2014
2016
Увеличение числа общественных организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных. Реабилитация и ресоциализация наркологических больных
Привлечение общественных организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных. Выдача сертификатов потребителям наркотиков для получения ими услуг по социальной реабилитации и ресоциализации
5, 6

4. Информация о ресурсном обеспечении
государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 27.11.2015 № 621)

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 7039,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2353,0 тыс. рублей;
2015 год - 2353,0 тыс. рублей;
2016 год - 2333,0 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы по главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Хакасия и по годам реализации представлен в таблице 2.

Таблица 2

Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель
Объемы бюджетных ассигнований по годам
2015 (справочно)
2016
1
2
3
4
Государственная программа Республики Хакасия "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014 - 2016 годы)"

2353,0
2333,0
Минздрав РХ
1683,0
1583,0
Минкультуры РХ
50,0
50,0
Минсельхозпрод РХ
620,0
600,0
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
-
100,0
Задача 1 "Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков, их аналогов, прекурсоров, алкоголя"



Основное мероприятие 1.1 "Комплекс мер по пресечению незаконного распространения наркотиков"
Минсельхозпрод РХ
620,0
600,0
Задача 2 "Создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма"



Основное мероприятие 2.1 "Профилактика немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем"

1533,0
1533,0
Минздрав РХ
1483,0
1483,0
Минкультуры РХ
50,0
50,0
Задача 3 "Организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных"



Основное мероприятие 3.1 "Организация системы реабилитации наркологических больных"

200,0
200,0
Минздрав РХ
200,0
100,0
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
-
100,0

5. Перечень целевых показателей
государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 27.11.2015 № 621)

Таблица 3

Наименование целевого показателя
Единица измерения
Значение показателя
базовое
плановое по годам
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
Задача 1 "Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков, их аналогов, прекурсоров, алкоголя"
Показатель 1 "Увеличение доли уничтоженных очагов дикорастущей конопли от общей площади зарегистрированных ежегодно очагов"
процентов
30
до 36
до 37
до 38
Задача 2 "Создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма"
Показатель 2 "Увеличение доли поставленных на учет потребителей наркотиков от общего числа выявленных"
процентов
22
до 25
до 30
до 35
Показатель 3 "Доля специалистов субъектов системы профилактики, прошедших подготовку по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, к общему количеству специалистов, работающих в данных учреждениях"
процентов
15
20
25
30
Показатель 4 "Уменьшение показателя смертности от наркологических причин (на 100 тыс. человек населения)"
случаев
40,4
до 39,5
до 38,6
до 37,7
Задача 3 "Организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных"
Показатель 5 "Количество общественных организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных"
единиц
1
2
3
4
Показатель 6 "Число выданных сертификатов потребителям наркотиков для получения ими услуг по социальной реабилитации и ресоциализации"
единиц
-
-
-
4


------------------------------------------------------------------