Региональное
Законодательство
Республика Хакасия

Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 623 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия "

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. № 623

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ (2014 - 2020 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 28.04.2014 № 199, от 14.07.2014 № 335, от 11.08.2014 № 399,
от 15.10.2014 № 519, от 22.12.2014 № 687, от 23.04.2015 № 173,
от 28.07.2015 № 366, от 30.11.2015 № 629)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 № 221 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия" (с последующими изменениями), в целях улучшения состояния окружающей среды, обеспечения экологической безопасности на территории Республики Хакасия, а также рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны водных объектов, сохранения биологического и природного разнообразия Правительство Республики Хакасия постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Хакасия "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия (2014 - 2020 годы)".

Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.ЗИМИН





Приложение

Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Хакасия
от 13.11.2013 № 623

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ (2014 - 2020 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 28.04.2014 № 199, от 14.07.2014 № 335, от 11.08.2014 № 399,
от 15.10.2014 № 519, от 22.12.2014 № 687, от 23.04.2015 № 173,
от 28.07.2015 № 366, от 30.11.2015 № 629)

ПАСПОРТ
государственной программы Республики Хакасия "Охрана
окружающей среды, воспроизводство и использование
природных ресурсов в Республике Хакасия
(2014 - 2020 годы)"

Ответственный исполнитель
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.04.2014 № 199)

Соисполнитель
-
Государственный комитет по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия



Подпрограммы
-
"Развитие водохозяйственного комплекса Республики Хакасия (2014 - 2020 годы)"; "Сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории Республики Хакасия, за исключением природных ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также сохранение объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе ГБУ РХ "Центр живой природы" (2014 - 2020 годы)"; "Развитие и использование сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Республики Хакасия на 2014 - 2017 годы"; "Зеленый стандарт Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы"; "Развитие системы экологического образования и просвещения на территории Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы"; "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы"
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.04.2014 № 199)

Цели
-
улучшение состояния окружающей среды, обеспечение экологической безопасности на территории Республики Хакасия;
рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, охрана водных объектов, сохранение биологического и природного разнообразия



Задачи
-
развитие и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов;
сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира на территории Республики Хакасия; предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения; формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания



Целевые показатели
-
увеличение сырьевой базы Республики Хакасия в части общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом):
2014 год - до 1,0 млн м3;
2015 год - до 1,0 млн м3;
2016 год - до 1,0 млн м3;
2017 год - до 2,0 млн м3;
увеличение доли видов объектов животного мира, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, в общем количестве видов объектов животного мира, обитающих на территории Республики Хакасия (нарастающим итогом):
2014 год - до 15,5%;
2015 год - до 16,0%;
2016 год - до 16,5%;
2017 год - до 16,7%:
2018 год - до 17,0%;
2019 год - до 17,2%;
2020 год - до 17,5%;
количество проведенных надзорных мероприятий за охраной атмосферного воздуха, за использованием и охраной водных объектов, за деятельностью в области обращения с отходами с привлечением экоаналитического лабораторного контроля:
2014 год - 40 единиц;
2015 год - 30 единиц;
2016 год - 20 единиц;
2017 год - 20 единиц;
2018 год - 20 единиц;
2019 год - 20 единиц;
2020 год - 20 единиц;
увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (с учетом ПСД) (нарастающим итогом):
2014 год - до 8,5%;
2015 год - до 8,7%;
2016 год - до 9,2%;
2017 год - до 9,4%;
2018 год - до 12,1%;
2019 год - до 14,8%;
2020 год - до 19,2%;
доля твердых коммунальных отходов, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства (нарастающим итогом):
2018 год - до 36%;
2019 год - до 39%;
2020 год - до 45%;
количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов и др.:
2014 год - 9 единиц;
2015 год - 10 единиц;
2016 год - 5 единиц;
2017 год - 10 единиц:
2018 год - 10 единиц:
2019 год - 10 единиц;
2020 год - 10 единиц
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)

Этапы и сроки реализации
-
2014 - 2020 годы (этапы не выделяются)



Объемы бюджетных ассигнований
-
2133904,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 205419,0 тыс. рублей;
2015 год - 195998,0 тыс. рублей;
2016 год - 128520,0 тыс. рублей;
2017 год - 277222,0 тыс. рублей;
2018 год - 392078,0 тыс. рублей;
2019 год - 452168,0 тыс. рублей;
2020 год - 482499,0 тыс. рублей.
В том числе:
федеральный бюджет - 795308,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 17747,0 тыс. рублей;
2015 год - 25647,0 тыс. рублей;
2016 год - 25361,0 тыс. рублей;
2017 год - 60881,0 тыс. рублей;
2018 год - 145764,0 тыс. рублей;
2019 год - 204184,0 тыс. рублей;
2020 год - 315724,0 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета указаны прогнозно;
республиканский бюджет Республики Хакасия - 1038596,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 187672,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований - 4272,0 тыс. рублей;
2015 год - 170351,0 тыс. рублей;
2016 год - 103159,0 тыс. рублей;
2017 год - 116341,0 тыс. рублей;
2018 год - 146314,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований - 10000,0 тыс. рублей;
2019 год - 147984,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований - 5000,0 тыс. рублей;
2020 год - 166775,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований - 5000,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 300000,0 тыс. рублей, из них:
2017 год - 100000,0 тыс. рублей;
2018 год - 100000,0 тыс. рублей;
2019 год - 100000,0 тыс. рублей.
Внебюджетные средства указаны прогнозно
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)

Ожидаемые результаты реализации
-
увеличение сырьевой базы Республики Хакасия в части общераспространенных полезных ископаемых - до 2,0 млн м3; увеличение доли видов объектов животного мира, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, в общем количестве видов объектов животного мира, обитающих на территории Республики Хакасия, - до 17,5%;
количество проведенных надзорных мероприятий за охраной атмосферного воздуха, за использованием и охраной водных объектов, за деятельностью в области обращения с отходами с привлечением экоаналитического лабораторного контроля - 170 единиц;
увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, - до 19,2%;
доля твердых коммунальных отходов, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства (нарастающим итогом), - до 45%;
количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов и др. - 64 единицы
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)

1. Общая характеристика
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 30.11.2015 № 629)

Одним из ключевых направлений развития Республики Хакасия является повышение уровня и качества жизни населения. Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие Республики Хакасия могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
Государственная программа Республики Хакасия "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия (2014 - 2020 годы)" (далее - Государственная программа) содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования и недропользования на территории Республики Хакасия, осуществление которых будет способствовать обеспечению экологической безопасности, устойчивому функционированию естественных экологических систем, сохранению биоразнообразия, защите территорий и населения Республики Хакасия от негативного воздействия вод, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС), оздоровлению экологической обстановки на водных объектах, обеспечению сырьевых потребностей хозяйственного комплекса и созданию условий для повышения эффективности использования недр Республики Хакасия.
В целом для Республики Хакасия характерны те же экологические проблемы, что и для других регионов России: нерешенные вопросы утилизации отходов производства и потребления, рост антропогенного воздействия на животный и растительный мир, загрязнение атмосферного воздуха, особенно в крупных городах, загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами.
Анализ состояния окружающей среды в Республике Хакасия, по данным государственных докладов "О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2012 году" и "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Хакасия в 2012 году" природоохранных, санитарно-эпидемиологических органов, позволяет сделать вывод о негативных тенденциях изменения показателей ее качества.
Развитие системы обращения с отходами является одним из приоритетных показателей уровня социально-экономического развития региона и экологической культуры граждан.
Увеличение объемов образующихся отходов, которые нарастают темпами, опережающими их переработку и обезвреживание, является на сегодняшний день актуальной проблемой как для всей России, так и для Республики Хакасия. Ежегодно на территории Республики Хакасия образуется более 100 млн тонн отходов всех классов опасности, однако вторичной переработке подвергается лишь их небольшая доля. Захоронение неотсортированных отходов ведет к потере до 90 процентов полезной продукции, обладающей большим ресурсным потенциалом. Преобладание ликвидации отходов посредством захоронения и нарушение экологических требований при их размещении ведет к загрязнению и захламлению земель, загрязнению верхних водоносных горизонтов, выделению биогаза, что может привести к самовозгоранию. В связи с этим необходима реализация механизмов, способных эффективно решать задачи максимального вовлечения отходов в производство для получения товарных продуктов и энергии и, как следствие, снижать негативное воздействие отходов на окружающую среду.
В системе обращения с отходами существует ряд проблем, требующих решения: несанкционированное размещение отходов, отсутствие региональной (муниципальной) системы учета твердых коммунальных отходов и их движения, генеральных схем очистки муниципалитетов; недостаточность и технологическая отсталость инфраструктуры обращения с отходами. Эти проблемы невозможно решить без централизованного участия государственных органов, уполномоченных в области обращения с отходами.
За последние годы уровень загрязнения большинства водных объектов не претерпевает существенных изменений. Случаи ухудшения качества воды зачастую обусловлены антропогенной нагрузкой и гидрометеорологическими условиями. Отсутствие региональной сети мониторинга водных объектов не позволяет в полной мере оценить и проследить воздействие источников загрязняющих веществ на водные объекты. Также на территории Республики Хакасия в области охраны поверхностных водных объектов требуют решения такие проблемы, как отсутствие надлежащего технического учета поступающих в водные объекты сточных вод, технологических регламентов очистных сооружений и неэффективная очистка сточных вод на действующих очистных сооружениях.
Для изменения сложившейся ситуации в области охраны водных объектов в Республике Хакасия необходимо использование программно-целевого метода на региональном уровне.
В воздушный бассейн городов Республики Хакасия с выбросами промышленных предприятий, транспорта и других источников загрязнения поступают тысячи тонн загрязняющих веществ, которые оказывают неблагоприятное влияние на состояние окружающей среды, ухудшают условия проживания.
По климатическим особенностям Республика Хакасия относится к зоне повышенного природного потенциала загрязнения атмосферы, который характеризуется частой повторяемостью штилей и приземных инверсий, что затрудняет рассеивание вредных веществ и способствует их накоплению в атмосфере.
Оценка состояния загрязнения атмосферного воздуха на территории Республики Хакасия складывается из данных лабораторных исследований Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия" (далее - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия") в рамках проведения государственного надзора и мониторинга и данных Хакасского центра по гидрометеорологии и мониторингу - филиала ФГБУ "Среднесибирское УГМС", осуществляющего лабораторный контроль атмосферного воздуха в городах Абакане, Черногорске, Саяногорске на четырех стационарных постах. Существующая система мониторинга качества атмосферного воздуха не позволяет в полной мере оценить воздействие загрязнения на здоровье населения всей Республики Хакасия, поскольку в других населенных пунктах отсутствуют посты системы наблюдения. Отсутствие достоверной информации о степени загрязнения атмосферного воздуха не позволяет принимать предусмотренные законодательством в сфере охраны атмосферного воздуха меры по защите населения при неблагоприятных метеорологических условиях, чрезвычайных ситуациях.
В соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха относится участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха. В настоящее время данные полномочия реализуются в недостаточной мере, поскольку отсутствует региональная сеть мониторинга за состоянием атмосферы.
В целях обеспечения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации) предусмотрено осуществление регионального экоаналитического лабораторного контроля на предприятиях Республики Хакасия, за исключением предприятий, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Проведение экоаналитического лабораторного контроля по сопровождению плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с целью контроля соблюдения природоохранного законодательства с помощью инструментальных измерений планируется осуществлять по договорам с аналитическими лабораторными центрами, имеющими соответствующую аккредитацию, по установленным расценкам и в соответствии с утвержденным планом проверок.
Создание сводных томов предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для городов Республики Хакасия позволит учитывать требования системности и комплексности при разработке прогнозов изменений состояния атмосферного воздуха под влиянием изменений выбросов вредных веществ в результате ввода в действие новых, реконструкции действующих хозяйственных объектов, а также при проведении воздухоохранных мероприятий и пр.
На территории Республики Хакасия остается недостаточным уровень состояния и эксплуатации ГТС, в результате чего сохраняется опасность возникновения чрезвычайных ситуаций с неблагоприятными последствиями для населения.
Результаты обследования ГТС на территории Республики Хакасия свидетельствуют о том, что:
многие сооружения построены более 30 лет назад;
абсолютное большинство сооружений построено хозяйственным способом, без проекта;
проектно-сметная документация на значительную часть ГТС, построенных по проектам, утеряна их бывшими владельцами.
По учетным данным Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 01.01.2013, на территории Республики Хакасия расположено 98 ГТС и их комплексов, учитываемых по контролю и надзору за безопасностью, в том числе 58 ГТС находятся в республиканской собственности, 40 ГТС - в муниципальной собственности. Большинство из них требуют проведения ремонта (находятся в аварийном, предаварийном или неудовлетворительном состоянии). В случае их разрушения будет нанесен значительный материальный ущерб населению, объектам экономики и окружающей среде.
Минерально-сырьевая база в первую очередь призвана обеспечивать потребности экономики Республики Хакасия в различных видах природных ресурсов. Потребление минерального сырья должно осуществляться на принципах их комплексного и рационального использования, обеспечивать подготовку поисковых заделов.
Основные месторождения общераспространенных полезных ископаемых в Республике Хакасия были выявлены в пятидесятых - восьмидесятых годах прошлого столетия. Часть месторождений отработана или дорабатывается, часть недоступна для освоения по экологическим и экономическим причинам. Высокие темпы развития строительного комплекса Республики Хакасия в ближайшее время могут привести к дефициту общераспространенных полезных ископаемых. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природоресурсной базы Республики Хакасия для удовлетворения растущих экономических потребностей, сохранения и воспроизводства ресурсного потенциала.
По наличию проявлений (месторождений) общераспространенных полезных ископаемых Республика Хакасия занимает ведущее место среди регионов Сибири, но используется этот промышленно-сырьевой потенциал лишь в малой степени. При этом ведущую роль в области производства строительных материалов занимают месторождения песчано-гравийных материалов, относительно равномерно расположенных по территории Республики Хакасия: Абакано-Черногорский промышленный узел (месторождения Ташебинское, Калягинское, Согринское); Саяногорский промузел (месторождения Мелкоозерское, Саяногорское); Аскизский промузел (месторождения Карьерное, Усть-Есинское).
Высокие темпы развития строительного комплекса в ближайшее время могут привести к острому дефициту ряда общераспространенных полезных ископаемых. Реальный дефицит строительных песков будет ощущаться уже в 2014 году.
В Хакасии практически не изучались общераспространенные полезные ископаемые, разрабатываемые для целей производства тонковолокнистых минеральных волокон, пенобетонных блоков, удобрений и использования камня в ландшафтном дизайне, не рассматривались вопросы использования отвалов действующих горных предприятий.
Среди множества проблем по геологическому изучению общераспространенных полезных ископаемых на региональном уровне наиболее актуальными являются:
оценка состояния минерально-сырьевой базы и перспектив ее развития;
развитие минерально-сырьевой базы отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых до 2020 года;
информационно-аналитическое обеспечение системы недропользования общераспространенных полезных ископаемых.
Требуется провести комплекс работ по геологическому изучению недр, оценке обеспеченности ресурсами минерального сырья и возможности вовлечения в эксплуатацию новых участков недр, выявлению перспективных площадей распространения видов общераспространенных полезных ископаемых. Комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального использования и охраны недр, создание информационно-аналитической системы позволят обеспечить учет и оперативное управление недропользованием.
Органы исполнительной власти Республики Хакасия будут обладать актуальной, своевременной и качественной информацией для принятия управленческих решений в части государственного регулирования использования минерально-сырьевых ресурсов.
Угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов является глобальной проблемой, вызванной возрастающей антропогенной нагрузкой на окружающую среду.
Одним из наиболее актуальных направлений природоохранной политики Республики Хакасия является сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого использования природных ресурсов. Его практическая реализация невозможна без эффективно функционирующей системы особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ).
В Хакасии организовано 12 ООПТ федерального и республиканского значения, занимающих площадь 853,6748 тыс. гектаров. Общая площадь, занимаемая ООПТ регионального значения, составляет 332367 га, или 5,398% от всей территории Республики Хакасия, что ниже общероссийского показателя (11,8%) и рекомендованного в 2010 году на Конференции стран - участниц Конвенции ООН по биоразнообразию (17%). К ООПТ республиканского значения относятся один природный парк, четыре государственных природных заказника и пять памятников природы.
В целях обеспечения сохранения и восстановления природных комплексов в рамках реализации Государственной программы предусмотрено расширение сети ООПТ республиканского значения. Создание новых ООПТ, установление границ признанных памятников природы позволят повысить эффективность мер территориальной охраны ценных природных объектов, а также увеличить площадь земель ООПТ Республики Хакасия.
Уровень антропогенного воздействия на объекты животного и растительного мира, наблюдаемый в Республике Хакасия, можно оценить как высокий. Это вызвано как причинами общего характера, такими как высокая плотность населения, открытость территории, так и прямым воздействием на объекты животного и растительного мира - химизацией сельского хозяйства, отходами промышленности, изъятием животных вследствие охоты и добычи водных биологических ресурсов.
Растительный и животный мир является составной частью окружающей среды и выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, активно влияющее на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья и других материальных ценностей.
Особенностью объектов растительного и животного мира является их возобновляемость, но для этого необходимо соблюдение определенных условий, непосредственно связанных с их охраной. При истреблении, нарушении условий существования некоторые виды растительного и животного мира могут исчезнуть, и их возобновление будет невозможно.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из полномочий субъекта Российской Федерации является ведение региональной Красной книги. Мероприятия в рамках ведения Красной книги Республики Хакасия относятся к наиболее эффективным мерам по организации охраны редких представителей животного и растительного мира, сохранения и восстановления среды их обитания и произрастания.
В Красную книгу Республики Хакасия занесены 132 вида животных, из которых 21 вид отнесен к классу насекомых, семь видов - к классу костных рыб, три вида - к классу земноводных, три вида - к классу рептилий, 79 видов - к классу птиц, 16 видов - к классу млекопитающих.
В Красную книгу Российской Федерации включены 46 видов животных, обитающих на территории Республики Хакасия.
Из животных, отнесенных к охотничьим ресурсам на территории Российской Федерации, в охотничьих угодьях Республики Хакасия обитают 28 видов млекопитающих и 55 видов и подвидов птиц. Из них пять видов занесены в Красную книгу Республики Хакасия.
По данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в целом по Республике Хакасия численность видов охотничьих ресурсов, особо ценных в хозяйственном отношении, с каждым годом снижается: численность косули сибирской с 2011 года сократилась почти в два раза - с 12 до 6,6 тысячи особей, марала - с 4,7 до 2,9 тысячи особей, лося - с 0,5 до 0,23 тысячи особей. Основными причинами снижения численности животных явились нерациональное использование ресурсов, высокий уровень браконьерства, хищничество волка и антропогенная нагрузка.
Для решения проблем в этом направлении следует:
привлекать общественные объединения, изготавливать и распространять наглядные материалы, информирующие о состоянии охотничьих ресурсов, способах и сроках охоты, о зонах охраны охотничьих угодий, о видах охотничьих ресурсов, запрещенных и разрешенных к добыче;
вести борьбу с хищничеством волка. Волки являются одним из сильнейших факторов негативного воздействия на копытных животных. В охотничьих угодьях, где не ведется борьба с этими хищниками, они могут изымать за год от 10% и более ресурсов диких копытных животных, что превышает устанавливаемый на год лимит добычи в несколько раз.
Для получения качественных данных о состоянии численности объектов животного мира и своевременного принятия управленческих решений по рациональному их использованию необходимо ведение государственного мониторинга и кадастра объектов животного мира, так как эти мероприятия являются самыми показательными индикаторами состояния окружающей среды.
Развитие и функционирование зоопарков в Российской Федерации является одним из значительных компонентов системы обеспечения сохранения редких и исчезающих видов диких животных, естественной агитацией бережного отношения к живой природе на общем фоне нарастающего экологического кризиса.
Однако функционирование и развитие зоопарков в Российской Федерации осложняется рядом проблем, связанных с отсутствием федеральных законов и подзаконных актов, регулирующих и обеспечивающих правовые, социально-экономические, финансовые и организационные условия для развития и совершенствования деятельности зоологических парков Российской Федерации как уникальных культурно-просветительских, научно-исследовательских, природоохранных учреждений по реализации единой государственной политики и международных обязательств Российской Федерации в области сохранения биологического разнообразия.
Республиканское бюджетное учреждение Республики Хакасия "Центр живой природы" (далее - Центр живой природы) является государственным учреждением, осуществляющим сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их генетического фонда, восстановление и демонстрацию биологического разнообразия объектов живой природы, решение научно-исследовательских, эколого-просветительских и природоохранных задач на территории Республики Хакасия.
Центр живой природы является членом Евроазиатской Региональной Ассоциации Зоопарков и Аквариумов, которая была создана в 1994 году на базе Московского зоопарка для координации и объединения усилий в совершенствовании зоопарковской деятельности и развитии системы межзоопарковских связей в деле сохранения и разведения диких животных: птиц, зверей, рыб, пресмыкающихся.
Коллекция животных, содержащихся в учреждении, значительна и имеет большую государственную и научную ценность. По состоянию на 01.07.2013 в Центре живой природы демонстрируется 674 экземпляра животных 171 вида.
Из общего количества демонстрируемых Центром живой природы животных 14 видов занесены в Красную книгу Республики Хакасия, 14 видов - в Красную книгу Российской Федерации, 19 видов - в Международную Красную книгу.
Центр живой природы входит в число крупных зоопарков, действующих на территории Сибири, наряду с такими зоопарками, как Новосибирский, Красноярский, Северский (Томская область), Большереченский (Омская область), Якутский, Читинский.
В настоящее время функционирование Центра живой природы не соответствует целям и задачам, стоящим перед современными зоопарками. Основные проблемы современного состояния объектов инфраструктуры жизнеобеспечения Центра живой природы и коллекции демонстрируемых животных:
отсутствуют или находятся в аварийном состоянии необходимые по санитарным нормам объекты инфраструктуры по содержанию и обслуживанию животных;
не созданы полноценные условия содержания животных;
исключены возможности демонстрации коллекций животных в имеющемся объеме, реализации просветительских, природоохранных, научных и развлекательных функций учреждения, так как отсутствуют современные вольеры и специализированные помещения для обслуживания животных;
не отвечают санитарным и противопожарным требованиям существующие административные помещения;
отсутствует ветеринарно-клинический комплекс с соответствующим набором оборудования, что негативно сказывается на качестве содержания и сохранения коллекции животных.
Республике Хакасия как одному из природоохранных, этнографических центров Сибири необходимо создание современного высокотехнологичного парка природно-ландшафтного типа с содержанием животных в условиях, приближенных к естественным, способного в полной мере выполнять просветительские, природоохранные, научно-исследовательские задачи.
Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Экологической доктриной Российской Федерации в числе принципов государственной политики в области экологии определены открытость экологической информации, участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
При этом уровень экологической культуры и экологического сознания части населения Республики Хакасия, включая руководителей хозяйствующих субъектов, остается довольно низким, что зачастую является причиной осуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды. С другой стороны, средствами массовой информации не всегда в полной мере обеспечивается предоставление населению объективной информации о состоянии окружающей среды.
Государственной программой предусматривается проведение мероприятий, направленных на формирование экологического сознания и повышение уровня экологической культуры населения путем его информирования о состоянии окружающей среды и привлечения к участию в мероприятиях, направленных на охрану окружающей среды.
Итогом влияния перечисленных накопленных и текущих экологических проблем является снижение качества жизни и среды обитания, повышение заболеваемости и смертности населения, снижение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия.
В случае роста объемов бюджетного финансирования вопросов охраны окружающей среды процесс перехода к экологически эффективному развитию существенно ускорится как за счет разработки и коммерциализации новых технологий в сфере ресурсосбережения, реализации практических мероприятий, направленных на снижение риска аварий ГТС, на образование новых ООПТ, так и финансового обеспечения реализации новых мер государственного регулирования, в том числе модернизации экологического мониторинга и государственного экологического надзора. В этом случае к 2020 году возможно существенное сокращение удельного уровня негативного воздействия отраслей, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду.
Учитывая взаимосвязанный характер актуальных проблем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Хакасия, а также необходимость привлечения финансовых средств из различных источников (из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации) в связи с затратностью большинства планируемых мероприятий и продолжительностью сроков их реализации, решение обозначенных выше проблем возможно только программно-целевым методом, предполагающим ориентацию деятельности на достижение поставленных целей.

2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации государственной программы, цели, задачи

Выбор приоритетов Государственной программы определен Стратегией социально-экономического развития Сибири на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.
Исходя из стратегических приоритетов, основными целями Государственной программы являются:
улучшение состояния окружающей среды, обеспечение экологической безопасности на территории Республики Хакасия;
рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, охрана водных объектов, сохранение биологического и природного разнообразия.
Достижение данных целей Государственной программы будет обеспечиваться решением следующих основных взаимосвязанных задач:
развитие и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов;
сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира на территории Республики Хакасия;
предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения;
формирование экологической культуры, развития экологического образования и воспитания
В соответствии с поставленными задачами планируется достижение целевых индикаторов и показателей.

3. Сроки реализации государственной программы в целом,
контрольные этапы и сроки их реализации с указанием
промежуточных показателей

Срок реализации Государственной программы - с 2014 по 2020 год.
Государственная программа реализуется в один этап, так как программные мероприятия будут выполняться в течение всего периода действия Государственной программы.

4. Перечень основных мероприятий

Основные мероприятия Государственной программы реализуются в рамках соответствующих подпрограмм.
Перечень подпрограмм в разрезе задач Государственной программы и объем их финансирования представлен в таблице 1.
Мультипликативный эффект от реализации Государственной программы во многом достигается за счет комплексности решаемых проблем. В результате реализации мероприятий будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов, выразившихся в повышении качества компонентов окружающей среды, безопасности жизни и здоровья граждан, обеспечении благоприятной окружающей среды, рационального использования природных ресурсов.

Таблица 1
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 30.11.2015 № 629)

№ п/п
Наименование подпрограммы
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
Ответственный исполнитель
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Задача "Развитие и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов"
Развитие и использование сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Республики Хакасия на 2014 - 2017 годы
республиканский бюджет Республики Хакасия
5483
383
100
-
5000
-
-
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Итого по задаче 1

5483
383
100
-
5000
-
-
-
2. Задача "Сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира на территории Республики Хакасия"
Сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории Республики Хакасия, за исключением природных ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также сохранение объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе ГБУ РХ "Центр живой природы" (2014 - 2020 годы)
республиканский бюджет Республики Хакасия
288421
56116
52405
34291
33292
37439
37439
37439
Государственный комитет по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия, Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
федеральный бюджет <*>
1917
284
239
261
281
284
284
284
Итого по задаче 2

290338
56400
52644
34552
33573
37723
37723
37723
3. Задача "Предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения"
3.1
Зеленый стандарт Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы
республиканский бюджет Республики Хакасия
33325
267
394
284
2220
3720
4720
21720
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
3.2
Развитие водохозяйственного комплекса Республики Хакасия (2014 - 2020 годы)
республиканский бюджет Республики Хакасия
677545
125228
116012
67880
74329
93655
99325
101116
федеральный бюджет <*>
793391
17463
25408
25100
60600
145480
203900
315440
3.3
Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы
республиканский бюджет Республики Хакасия
24272
4272
-
-
-
10000
5000
5000
внебюджетные средства
300000
-
-
-
100000
100000
100000
-
Итого по задаче 3

1828533
147230
141814
93264
237149
352855
412945
443276
4. Задача "Формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания"
Развитие системы экологического образования и просвещения на территории Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы
республиканский бюджет Республики Хакасия
9550
1406
1440
704
1500
1500
1500
1500
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Итого по задаче 4

9550
1406
1440
704
1500
1500
1500
1500
5
Итого по программе

2133904
205419
195998
128520
277222
392078
452168
482499

Республиканский бюджет Республики Хакасия

1038596
187672
170351
103159
116341
146314
147984
166775

Субсидии муниципальным образованиям

24272
4272
-
-
-
10000
5000
5000

Федеральный бюджет <*>

795308
17747
25647
25361
60881
145764
204184
315724

Внебюджетные средства

300000
-
-
-
100000
100000
100000
-


--------------------------------
<*> Средства федерального бюджета и внебюджетных источников указаны прогнозно.

5. Обоснование ресурсного обеспечения
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 30.11.2015 № 629)

Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, а также возможного привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных источников.
В рамках Государственной программы предусматривается реализация шести подпрограмм: "Развитие и использование сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Республики Хакасия на 2014 - 2017 годы", "Сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории Республики Хакасия, за исключением природных ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также сохранение объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе ГБУ РХ "Центр живой природы" (2014 - 2020 годы)", "Зеленый стандарт Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы", "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Хакасия (2014 - 2020 годы)", "Развитие системы экологического образования и просвещения на территории Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы", "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы".
В целом на реализацию Государственной программы в период 2014 - 2020 годов планируется затратить 2133904,0 тыс. рублей. Из них средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 1038596,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 795308,0 тыс. рублей, внебюджетные средства - 300000,0 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета планируется привлечь для реализации подпрограмм "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы", "Сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории Республики Хакасия, за исключением природных ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также сохранение объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе ГБУ РХ "Центр живой природы" (2014 - 2020 годы)". Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 795308,0 тыс. рублей, из них 2014 год - 17747,0 тыс. рублей; 2015 год - 25647,0 тыс. рублей; 2016 год - 25361,0 тыс. рублей; 2017 год - 60881,0 тыс. рублей; 2018 год - 145764,0 тыс. рублей; 2019 год - 204184,0 тыс. рублей; 2020 год - 315724,0 тыс. рублей. Средства федерального бюджета указаны прогнозно.
Средства внебюджетных источников предусмотрены подпрограммой "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы". Общий объем финансирования за счет внебюджетных источников составляет 300000,0 тыс. рублей, из них 2017 год - 100000,0 тыс. рублей; 2018 год - 100000,0 тыс. рублей; 2019 год - 100000,0 тыс. рублей. Средства внебюджетных источников указаны прогнозно.
Объем финансирования Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия представлен в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п
Наименование главного распорядителя бюджетных средств
Объем финансирования, тыс. рублей
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Задача "Развитие и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов"
Подпрограмма "Развитие и использование сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Республики Хакасия на 2014 - 2017 годы"
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
5483
383
100
-
5000
-
-
-
Итого по задаче 1
5483
383
100
-
5000
-
-
-
2. Задача "Сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира на территории Республики Хакасия"
Подпрограмма "Сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории Республики Хакасия, за исключением природных ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также сохранение объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе ГБУ РХ "Центр живой природы" (2014 - 2020 годы)"
2.1
Государственный комитет по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия
176429
31171
31403
21701
21702
23484
23484
23484
2.2
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
111992
24945
21002
12590
11590
13955
13955
13955
Итого по задаче 2
288421
56116
52405
34291
33292
37439
37439
37439
3. Задача "Предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения"
Подпрограмма "Зеленый стандарт Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы"
3.1
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
33325
267
394
284
2220
3720
4720
21720
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Хакасия (2014 - 2020 годы)"
3.2
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
677545
125228
116012
67880
74329
93655
99325
101116
Подпрограмма "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы"
3.3
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
24272
4272
-
-
-
10000
5000
5000
Итого по задаче 3
735142
129767
116406
68164
76549
107375
109045
127836
4. Задача "Формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания"
Подпрограмма "Развитие системы экологического образования и просвещения на территории Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы"
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
9550
1406
1440
704
1500
1500
1500
1500
Итого по задаче 4
9550
1406
1440
704
1500
1500
1500
1500
Итого по Государственной программе
1038596
187672
170351
103159
116341
146314
147984
166775

Содержание мероприятий Государственной программы и объем их финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей доходной части республиканского бюджета Республики Хакасия на соответствующий год.

6. Перечень целевых показателей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 30.11.2015 № 629)

Достижение целей, установленных Государственной программой, обусловлено решением комплекса задач, обеспечивающего достижение целевых показателей в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) реализации Государственной программы и их значения отражены в таблице 3.

Таблица 3

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение целевого показателя
базовое, 2013 год
плановое по годам
итоговое
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Задача "Развитие и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов"
Увеличение сырьевой базы Республики Хакасия в части общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом)
млн м3
-
до 1,0
до 1,0
до 1,0
до 2,0
-
-
-
2,0
2. Задача "Сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира на территории Республики Хакасия"
Увеличение доли видов объектов животного мира, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, в общем количестве видов объектов животного мира, обитающих на территории Республики Хакасия (нарастающим итогом)
процентов
15
до 15,5
до 16
до 16,5
до 16,7
до 17
до 17,2
до 17,5
17,5
3. Задача "Предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения"
3.1
Количество проведенных надзорных мероприятий за охраной атмосферного воздуха, за использованием и охраной водных объектов, за деятельностью в области обращения с отходами с привлечением экоаналитического лабораторного контроля
единиц
10
40
30
20
20
20
20
20
170
3.2
Увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (с учетом ПСД) (нарастающим итогом)
процентов
7,7
до 8,5
до 8,7
до 9,2
до 9,4
до 12,1
до 14,8
до 19,2
19,2
3.3
Доля твердых коммунальных отходов, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства (нарастающим итогом)
процентов
31,0




до 36
до 39
до 45
до 45
4. Задача "Формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания"
Количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов и др.
единиц
8
9
10
5
10
10
10
10
64





ПОДПРОГРАММА
"Развитие и использование сырьевой базы
общераспространенных полезных ископаемых
Республики Хакасия на 2014 - 2017 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 28.04.2014 № 199, от 11.08.2014 № 399, от 22.12.2014 № 687,
от 23.04.2015 № 173, от 30.11.2015 № 629)

ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие и использование сырьевой базы
общераспространенных полезных ископаемых
Республики Хакасия на 2014 - 2017 годы"

Ответственный исполнитель
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.04.2014 № 199)

Цель
-
развитие и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов



Задачи
-
обеспечение Республики Хакасия дополнительными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых до 2017 года и вовлечение в эксплуатацию новых и резервных участков недр, флангов разрабатываемых участков;
поиски, разведка и добыча новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых с учетом основных приоритетов развития экономики республики и требований в области охраны окружающей среды;
создание новых горнодобывающих и перерабатывающих предприятий Республики Хакасия



Целевые показатели
-
увеличение сырьевой базы Республики Хакасия в части общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом):
2014 год - до 1,0 млн м3;
2015 год - до 1,0 млн м3;
2016 год - до 1,0 млн м3;
2017 год - до 2,0 млн м3;
увеличение фонда участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые (нарастающим итогом):
2014 год - до 4 единиц;
2015 год - до 4 единиц;
2016 год - до 4 единиц;
2017 год - до 6 единиц;
увеличение горнодобывающих и перерабатывающих предприятий (нарастающим итогом):
2014 год - до 4 единиц;
2015 год - до 4 единиц;
2016 год - до 4 единиц;
2017 год - до 6 единиц
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)



Этапы и сроки реализации
-
2014 - 2017 годы (этапы не выделяются)



Объем бюджетных ассигнований
-
5483,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 383,0 тыс. рублей;
2015 год - 100,0 тыс. рублей;
2017 год - 5000,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)



Ожидаемые результаты реализации
-
увеличение сырьевой базы Республики Хакасия в части общераспространенных полезных ископаемых - до 2,0 млн м3;
увеличение фонда участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, - на 6 единиц;
увеличение горнодобывающих и перерабатывающих предприятий - на 6 единиц
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)

1. Общая характеристика

Республика Хакасия - развивающийся субъект Российской Федерации, в котором природно-ресурсный блок является одним из основных направлений его социально-экономического развития. На сегодняшний день в республике региональный продукт в значительной степени формируется за счет использования природных ресурсов и продуктов их передела.
Хакасия богата природными ресурсами, которые играют большую роль в социально-экономическом развитии региона. Обеспечение рационального использования, должной охраны и воспроизводства минерально-сырьевой базы возможно только при планомерном проведении геологоразведочных работ как в целом по территории республики, так и на конкретных объектах.
Основные месторождения общераспространенных полезных ископаемых в Республике Хакасия были выявлены в 1950 - 80-х годах. Часть этих месторождений в пределах промышленных центров отработана или дорабатывается, часть недоступна для освоения по экологическим и экономическим причинам, часть застроена промышленными, жилищными либо дачными объектами. По наличию проявлений (месторождений) общераспространенных полезных ископаемых Республика Хакасия занимает ведущее место среди регионов Сибири, но используется этот промышленно-сырьевой потенциал лишь в малой степени. При этом ведущую роль в области производства строительных материалов занимают месторождения песчано-гравийных материалов, относительно равномерно расположенные по территории республики: Абакано-Черногорский промышленный узел (месторождения Ташебинское, Калягинское, Согринское); Саяногорский промузел (месторождения Мелкоозерское, Саяногорское); Аскизский промузел (месторождения Карьерное, Усть-Есинское).
Высокие темпы развития строительного комплекса в ближайшее время могут привести к острому дефициту ряда общераспространенных полезных ископаемых. Реальный дефицит строительных песков будет ощущаться уже с 2012 - 2014 годов.
В Хакасии практически не изучались общераспространенные полезные ископаемые, разрабатываемые для целей производства тонковолокнистых минеральных волокон, пенобетонных блоков, удобрений и использования камня в ландшафтном дизайне, не рассматривались вопросы использования отвалов действующих горных предприятий.
Среди множества проблем по геологическому изучению общераспространенных полезных ископаемых на региональном уровне наиболее актуальными являются оценка состояния минерально-сырьевой базы и перспектив ее развития; развитие минерально-сырьевой базы отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых до 2020 года; информационно-аналитическое обеспечение системы недропользования общераспространенных полезных ископаемых.
Для перспективного планирования проведения геологического изучения должен быть определен спрос на сырье до 2020 года в рыночных условиях. На этой основе определяются обеспеченность горнодобывающих предприятий запасами полезных ископаемых и возможность их увеличения на флангах разрабатываемых месторождений или за счет вовлечения в разработку резервных месторождений, а также организация поиска и разведки новых месторождений.
Геологоразведочные работы создают базу для планирования направлений дальнейшего развития в Республике Хакасия горнодобывающей и перерабатывающей промышленности.
Добыча общераспространенных полезных ископаемых, поступление налогов и платежей, связанных с их разработкой, переработкой и реализацией, на протяжении ряда последних лет характеризуются стабильным ростом. В первую очередь это касается добычи, гравийно-песчаной смеси, строительных камней, керамической глины и песка. Для производства строительных материалов на территории Республики Хакасия в 2009 году было добыто 0,4 млн. м3, в 2010 году - 0,7 млн. м3 общераспространенных полезных ископаемых. При этом налоговые платежи на добычу общераспространенных полезных ископаемых, поступившие в республиканский бюджет в 2009 году, составили 3,1 млн. рублей; в 2010 году - 4,7 млн. рублей. В 2009, 2010 годах добыча общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Хакасия практически осуществлялась 24 предприятиями.
В соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся вопросы развития и использования минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых.
Постановка целей и задач подпрограммы исходят из того, что минерально-сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых Республики Хакасия может и должна обеспечивать долгосрочное экономическое развитие и создание в отраслях экономики добывающих и перерабатывающих мощностей, соответствующих целевым ориентирам и темпам социально-экономического развития республики, а также рациональному и экологически безопасному использованию недр.
В условиях сложившейся экономической ситуации особо важное значение приобретает государственно-частное партнерство как особый вид сотрудничества государственного и частного секторов с целью реализации долгосрочных инвестиционных проектов. В рамках настоящей подпрограммы предполагается за счет бюджетных средств произвести информационную подготовку к промышленному освоению месторождений общераспространенных полезных ископаемых с целью создания условий для формирования новых добывающих предприятий, развития малого бизнеса и улучшения инвестиционного климата республики.
В связи с тем, что часть запасов, числящихся на государственном балансе, не отвечает по качеству современным повышенным требованиям к экологичности технологии производства и техническим условиям действующих государственных стандартов на конечную товарную продукцию, их необходимо будет снять с государственного баланса. Намеченные в Программе виды минерального сырья общераспространенных полезных ископаемых и географию их размещения (локализации) следует принять за основу.
К числу оцениваемых объектов первой очереди, реализуемых за счет бюджетных средств Республики Хакасия, следует отнести:
поиски и оценку строительных песков среди современных аллювиальных отложений (русловые и пойменные отложения рек Абакан, Енисей). Имеющиеся балансовые запасы песков из террасовых отложений по качеству (повышенное содержание глинистых частиц, низкий модуль крупности) требуют дополнительного обогащения, что приводит к удорожанию себестоимости товарной продукции;
поиски и оценку базальтоидных пород для производства щебня высокого качества в Ширинском, Орджоникидзевском районах;
ревизию месторождений облицовочных камней в Аскизском, Усть-Абаканском районах, поиски и оценку декоративных блочных габбро, базальтов в Ширинском районе;
оценку породных отвалов угольных разрезов в качестве сырья для кирпичного производства с детализацией перспективных участков и подсчетом запасов категории С1 и С2;
разработку технических условий для новых нетрадиционных видов минерального сырья месторождений общераспространенных полезных ископаемых (камень-плитняк, минеральные краски, агрохимические композиты).
Перспективные инновационные направления использования общераспространенных полезных ископаемых на территории республики - производство теплоизоляционных материалов на основе магматических и метаморфических пород; производство сухих смесей (песок, гипс, известняк); производство пенобетона (песок); производство органо-минеральных удобрений (сапропели, торф, фосфориты).
Поставленные проблемы решаются программно-целевым методом. По итогам реализации подпрограммы будут решены первоочередные проблемы с обеспечением сырьевой базой строительных материалов объектов промышленности и созданием новых добывающих предприятий.
Потребность в трудовых ресурсах на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 42 человека, в том числе с высшим специальным образованием - 20 человек, средним профессиональным образованием - 11 человек, инженерно-технические кадры - 11 человек.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)

2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цель и задачи

Модернизация экономики и увеличение производительности опирается, в первую очередь, на частные инвестиции. Повышение инвестиционной привлекательности минерально-сырьевой базы Республики Хакасия позволит обеспечить высокие темпы устойчивого социально-экономического развития республики, что в свою очередь будет способствовать созданию новых рабочих мест, включая занятых в сопутствующем гражданском и промышленном строительстве. При этом привлечение инвестиций в развитие минерально-сырьевой базы республики, в разработку полезных ископаемых должно осуществляться с учетом сбалансированности интересов республики, требований законодательства о недрах, экологии и наиболее полного и комплексного использования месторождений полезных ископаемых.
Выбор приоритетов разработки подпрограммы определен Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.
Правовым основанием разработки подпрограммы являются пункт 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" и подпункт 43 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Исходя из стратегических приоритетов, основной целью подпрограммы является развитие и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов.
Основные задачи:
обеспечение Республики Хакасия дополнительными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых до 2017 года и вовлечение в эксплуатацию новых и резервных участков недр, флангов разрабатываемых участков;
поиски, разведка и добыча новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых с учетом основных приоритетов развития экономики республики и требований в области охраны окружающей среды;
создание новых горнодобывающих и перерабатывающих предприятий Республики Хакасия.

3. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма будет реализовываться в период 2014 - 2017 годов.

4. Перечень основных мероприятий
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 30.11.2015 № 629)

Перечень мероприятий подпрограммы в разрезе задач и объем их финансирования представлены в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования, тыс. рублей
Ответственный исполнитель, соисполнитель
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
1. Задача "Обеспечение Республики Хакасия дополнительными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых до 2017 года и вовлечение в эксплуатацию новых и резервных участков недр, флангов разрабатываемых участков"
1.1
Оценка и анализ состояния и развития минерально-сырьевой базы Республики Хакасия
483
383
100
-
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Итого по задаче 1
483
383
100
-
-
2. Задача "Поиски, разведка и добыча новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых с учетом основных приоритетов развития экономики республики и требований в области охраны окружающей среды"
2.1
Инвентаризация, поиск и оценка общераспространенных полезных ископаемых
4800
-
-
-
4800
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Итого по задаче 2
4800
-
-
-
4800
3. Задача "Создание новых горнодобывающих и перерабатывающих предприятий Республики Хакасия"
3.1
Подготовка и издание информационных обзоров о состоянии сырьевой базы по общераспространенным полезным ископаемым
200
-
-
-
200
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Итого по задаче 3
200
-
-
-
200
Итого по подпрограмме
5483
383
100
-
5000


5. Обоснование ресурсного обеспечения
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 30.11.2015 № 629)

Главным распорядителем бюджетных средств подпрограммы является Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.
На реализацию подпрограммы требуется 5483,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 383,0 тыс. рублей;
2015 год - 100,0 тыс. рублей;
2017 год - 5000,0 тыс. рублей.
Для оценки и анализа состояния и развития минерально-сырьевой базы Республики Хакасия планируется 383,0 тыс. рублей, из них на покупку специализированного геоинформационного программного обеспечения - 383,0 тыс. рублей. Материалы, в том числе графические, выявленные в результате изучения фондовых материалов, а также полученные в результате инвентаризации, поисков и оценки общераспространенных полезных ископаемых, нуждаются в обработке специализированным геоинформационным программным обеспечением. Итогом обработки будет являться картографический материал высокого качества, наглядно демонстрирующий текущее состояние и перспективы развития минерально-сырьевой базы Республики Хакасия.
Выделение в 2015 году средств в размере 100 тыс. рублей необходимо для организации работ по оценке и анализу состояния и развития минерально-сырьевой базы Республики Хакасия силами специализированной организации - Территориальный фонд геологической информации по Республике Хакасия.
Инвентаризация, поиск и оценка общераспространенных полезных ископаемых заключаются в проведении рекогносцировочных, горно-буровых и аналитических работ для целей подсчета запасов полезных ископаемых. Стоимость этих работ составляет 4800,0 тыс. рублей.
На подготовку и издание информационных обзоров о состоянии сырьевой базы Республики Хакасия планируется затратить 200,0 тыс. рублей.
Расчет необходимого финансирования по объектам был выполнен на основе проектно-сметной документации, составленной по нормативам Министерства природных ресурсов Российской Федерации. Для обоснования объемов требуемых средств по новым объектам использованы предварительные сметно-финансовые расчеты. Предусмотренные объемы финансирования по этим объектам могут быть откорректированы в ходе уточнения геологических заданий и утверждения проектно-сметной документации.

6. Перечень целевых показателей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 23.04.2015 № 173)

Основные показатели подпрограммы в разрезе задач представлены в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение целевого показателя
плановое по годам
итоговое
2014
2015
2016
2017
1. Задача "Обеспечение Республики Хакасия дополнительными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых до 2017 года и вовлечение в эксплуатацию новых и резервных участков недр, флангов разрабатываемых участков"
1.1
Увеличение сырьевой базы Республики Хакасия в части общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом)
млн м3
до 1,0
до 1,0
до 1,0
до 2,0
2,0
2. Задача "Поиски, разведка и добыча новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых с учетом основных приоритетов развития экономики республики и требований в области охраны окружающей среды"
2.1
Увеличение фонда участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые (нарастающим итогом)
единиц
до 4
до 4
до 4
до 6
6
3. Задача "Создание новых горнодобывающих и перерабатывающих предприятий Республики Хакасия"
3.1
Увеличение горнодобывающих и перерабатывающих предприятий (нарастающим итогом)
единиц
до 4
до 4
до 4
до 6
6





ПОДПРОГРАММА
"Сохранение и воспроизводство природных ресурсов
на территории Республики Хакасия, за исключением
природных ресурсов, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения, а также
сохранение объектов животного мира, их биологического
разнообразия и генетического фонда на базе ГБУ РХ
"Центр живой природы" (2014 - 2020 годы)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 28.04.2014 № 199, от 14.07.2014 № 335, от 15.10.2014 № 519,
от 22.12.2014 № 687, от 23.04.2015 № 173, от 28.07.2015 № 366,
от 30.11.2015 № 629)

ПАСПОРТ
подпрограммы "Сохранение и воспроизводство природных
ресурсов на территории Республики Хакасия,
за исключением природных ресурсов, находящихся на особо
охраняемых природных территориях федерального значения,
а также сохранение объектов животного мира, их
биологического разнообразия и генетического фонда
на базе ГБУ РХ "Центр живой природы" (2014 - 2020 годы)"

Ответственный исполнитель
-
Государственный комитет по охране животного мира и окружающей среды Республики Хакасия



Цель
-
сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира на территории Республики Хакасия



Задачи
-
информационно-аналитическое обеспечение в сфере сохранения и воспроизводства объектов животного и растительного мира;
обеспечение сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира; обеспечение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов; обеспечение просвещения населения в области охраны объектов животного и растительного мира; развитие системы особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Хакасия; создание на базе ГБУ РХ "Центр живой природы" современного парка по демонстрации животных, выполняющего просветительские, природоохранные, научно-исследовательские, развлекательные и рекреационные функции
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)



Целевые показатели
-
рост численности охотничьих ресурсов (лось, кабарга, благородный олень (марал), косуля сибирская) (нарастающим итогом):
2014 год, по состоянию на 01.04.2015:
лось - на 5% (17 особей), до 352 особей (численность на 01.04.2014 - 335 особей);
кабарга - на 5% (126 особей), до 2653 особей (численность на 01.04.2014 - 2527 особей);
марал - на 5% (182 особи), до 3825 особей (численность на 01.04.2014 - 3643 особи);
косуля сибирская - на 5% (454 особи), до 9529 особей (численность на 01.04.2014 - 9075 особей);
2015 год, по состоянию на 01.04.2016:
лось - на 5% (18 особей), до 370 особей;
кабарга - на 5% (133 особи), до 2786 особей;
марал - на 10% (383 особи), до 4208 особей;
косуля сибирская - на 10% (953 особи), до 10482 особей;
2016 год, по состоянию на 01.04.2017:
лось - на 5% (19 особей), до 389 особей;
кабарга - на 5% (139 особей), до 2925 особей;
марал - на 5% (210 особей), до 4418 особей;
косуля сибирская - на 5% (524 особи), до 11006 особей;
2017 год, по состоянию на 01.04.2018:
лось - на 5% (19 особей), до 408 особей;
кабарга - на 5% (146 особей), до 3071 особи;
марал - на 5% (221 особь), до 4639 особей;
косуля сибирская - на 5% (550 особей), до 11556 особей;
2018 год, по состоянию на 01.04.2019:
лось - на 5% (20 особей), до 428 особей;
кабарга - на 5% (154 особи), до 3225 особей;
марал - на 5% (232 особи), до 4871 особи;
косуля сибирская - на 5% (578 особей), до 12134 особей;
2019 год, по состоянию на 01.04.2020:
лось - на 5% (21 особь), до 449 особей;
кабарга - на 5% (161 особь), до 3386 особей;
марал - на 5% (244 особи), до 5115 особей;
косуля сибирская - на 5% (607 особей), до 12741 особи;
2020 год, по состоянию на 01.04.2021:
лось - на 5% (22 особи), до 471 особи;
кабарга - на 5% (169 особей), до 3555 особей;
марал - на 5% (256 особей), до 5371 особи;
косуля сибирская - на 5% (637 особей), до 13378 особей;
увеличение доли видов объектов животного мира, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, в общем количестве видов объектов животного мира, обитающих на территории Республики Хакасия (нарастающим итогом):
2014 год - до 15,5%;
2015 год - до 16,0%;
2016 год - до 16,5%;
2017 год - до 16,7%;
2018 год - до 17%;
2019 год - до 17,2%;
2020 год - до 17,5%;
увеличение доли нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, по которым вынесены постановления о привлечении к юридической ответственности, к общему количеству выявленных нарушений (нарастающим итогом):
2014 год - до 90%;
2015 год - до 91%;
2016 год - до 92%;
2017 год - до 92,1%;
2018 год - до 92,2%;
2019 год - до 92,3%;
2020 год - до 92,4%;
снижение численности волка:
2014 год - до 186 особей по состоянию на 01.04.2015 (численность на 01.04.2014 - 189 особей);
2015 год - до 183 особей по состоянию на 01.04.2016;
2016 год - до 180 особей по состоянию на 01.04.2017;
2017 год - до 177 особей по состоянию на 01.04.2018;
2018 год - до 174 особей по состоянию на 01.04.2019;
2019 год - до 171 особи по состоянию на 01.04.2020;
2020 год - до 168 особей по состоянию на 01.04.2021;
увеличение видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Хакасия (нарастающим итогом):
2014 год - до 38%;
2015 год - до 40%;
2016 год - до 43%;
2017 год - до 44,5%;
2018 год - до 46%;
2019 год - до 47,2%;
2020 год - до 48,6%;
увеличение количества видов изданных информационных материалов (нарастающим итогом):
2014 год - до 7 единиц;
2015 год - до 8 единиц;
2016 год - до 9 единиц;
2017 год - до 10 единиц;
2018 год - до 11 единиц;
2019 год - до 12 единиц;
2020 год - до 13 единиц;
увеличение площади Республики Хакасия, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения (нарастающим итогом):
2014 год - до 5,7%;
2015 год - до 6,39%;
2016 год - до 6,55%;
2017 год - до 6,72%;
2018 год - до 6,76%;
2019 год - до 6,77%;
2020 год - до 6,78%;
увеличение количества рейдовых и охранных мероприятий на особо охраняемых природных территориях регионального значения (нарастающим итогом):
2014 год - до 56%;
2015 год - до 69%;
2016 год - до 72%;
2017 год - до 75%;
2018 год - до 76%;
2019 год - до 80%;
2020 год - до 84%;
увеличение численности посетителей в ГБУ РХ "Центр живой природы" (нарастающим итогом):
2014 год - до 101,6 тыс. человек;
2015 год - до 103,9 тыс. человек;
2016 год - до 104,9 тыс. человек;
2017 год - до 105,9 тыс. человек;
2018 год - до 106,9 тыс. человек;
2019 год - до 107,9 тыс. человек;
2020 год - до 110,0 тыс. человек;
увеличение удельного веса в коллекции ГБУ РХ "Центр живой природы" видов, включенных в красные книги различного ранга (нарастающим итогом):
2014 год - до 28,5%;
2015 год - до 30,7%;
2016 год - до 31,0%;
2017 год - до 31,5%;
2018 год - до 31,9%;
2019 год - до 32,3%;
2020 год - до 32,7%;
увеличение удельного веса животных, давших потомство в искусственных условиях (нарастающим итогом):
2014 год - до 14%;
2015 год - до 14,4%;
2016 год - до 14,5%;
2017 год - до 14,6%;
2018 год - до 14,7%;
2019 год - до 14,9%;
2020 год - до 15,0%;
увеличение численности репродуктивных копытных животных в искусственных условиях (нарастающим итогом):
2014 год - до 8 особей;
2015 год - до 10 особей;
2016 год - до 11 особей;
2017 год - до 12 особей;
2018 год - до 13 особей;
2019 год - до 14 особей;
2020 год - до 15 особей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)

Этапы и сроки реализации
-
2014 - 2020 годы (этапы не выделяются)



Объемы бюджетных ассигнований
-
290338,0 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 1917,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 284,0 тыс. рублей;
2015 год - 239,0 тыс. рублей;
2016 год - 261,0 тыс. рублей;
2017 год - 281,0 тыс. рублей;
2018 год - 284,0 тыс. рублей;
2019 год - 284,0 тыс. рублей;
2020 год - 284,0 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета указаны прогнозно; республиканский бюджет Республики Хакасия - 288421,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 56116,0 тыс. рублей;
2015 год - 52405,0 тыс. рублей;
2016 год - 34291,0 тыс. рублей;
2017 год - 33292,0 тыс. рублей;
2018 год - 37439,0 тыс. рублей;
2019 год - 37439,0 тыс. рублей;
2020 год - 37439,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)

Ожидаемые результаты реализации
-
рост численности охотничьих ресурсов:
лось - на 5% (22 особи), до 471 особи;
кабарга - на 5% (169 особей), до 3555 особей;
марал - на 5% (256 особей), до 5371 особи;
косуля сибирская - на 5% (637 особей), до 13378 особей;
увеличение доли видов объектов животного мира, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, в общем количестве видов объектов животного мира, обитающих на территории Республики Хакасия, - до 17,5%;
увеличение доли нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, по которым вынесены постановления о привлечении к юридической ответственности, к общему количеству выявленных нарушений - до 92,4%;
снижение численности волка - до 168 особей;
увеличение видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Хакасия, - до 48,6%;
увеличение количества видов изданных информационных материалов - до 13 единиц;
увеличение площади Республики Хакасия, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения, - до 6,78%;
увеличение количества рейдовых и охранных мероприятий на особо охраняемых природных территориях регионального значения - до 84%;
увеличение численности посетителей в ГБУ РХ "Центр живой природы" - до 110,0 тыс. человек;
увеличение удельного веса в коллекции ГБУ РХ "Центр живой природы" видов, включенных в красные книги различного ранга, - до 32,7%;
увеличение удельного веса животных, давших потомство в искусственных условиях, - до 15,0%;
увеличение численности репродуктивных копытных животных в искусственных условиях - до 15 особей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)

1. Общая характеристика

Республика Хакасия обладает исключительными запасами природных ресурсов, в том числе объектами животного мира. В настоящее время на территории республики обитают 76 видов млекопитающих и 337 видов птиц. Основными объектами охоты являются 74 диких вида, включая копытных животных, медведей, пушных животных и птиц. Общая площадь охотничьих угодий составляет 5489,1 тыс. га. Площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения - 330,8 тыс. га.
Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов является одной из ключевых задач общества и республики, решение которой позволит сохранить достойную среду обитания и ресурсную базу для жизни и деятельности будущих поколений.
Согласно сведениям о численности охотничьих ресурсов, полученным по результатам зимних маршрутных учетов, в 2012 году в Республике Хакасия обитало 302 особи лося, 785 особей кабана, 7798 особей косули, 2280 особей кабарги, 3284 особи марала, 1066 особей медведя, 7126 особей соболя, 2003 особи барсука.
В сезон охоты 2012, 2013 годов было добыто 56 маралов, 13 кабанов, 13 медведей, 1376 соболей, 9 барсуков.
По данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в целом по Республике Хакасия численность видов охотничьих ресурсов, особо ценных в хозяйственном отношении, к 2011 году снизилась. Так, численность косули сибирской сократилась почти в два раза, с 12 до 6,6 тысячи особей, марала - с 4,7 до 2,9 тысячи особей, лося - с 0,5 до 0,23 тысячи особей.
Наиболее уязвимым видом оказалась косуля сибирская. Для сохранения популяции косули, обеспечения ее воспроизводства и снижения влияния антропогенных факторов Правительством Республики Хакасия было принято Постановление от 29.04.2011 № 236 "Об ограничении охоты на косулю сибирскую", в котором предусматривается запрет на промысловую, любительскую и спортивную охоту до 31 декабря 2015 года.
Основные причины снижения численности животных - это нерациональное использование ресурсов, высокий уровень браконьерства, хищничество волка, антропогенная нагрузка.
Вследствие всевозрастающей антропогенной нагрузки практически все виды животных подвержены прямому и косвенному воздействию человека. Антропогенным воздействием является хозяйственная деятельность, связанная с освоением природных ресурсов, строительством городов, населенных пунктов, промышленных предприятий, интенсивное освоение и распашка степи и лесостепи, прокладка новых транспортных путей и участившиеся лесные пожары, которая существенно влияет на изменение биотопов и емкость угодий, и, как следствие, влияет на снижение численности животных.
Масштабы браконьерства в России таковы, что объем нелегальной добычи всех видов охотничьих ресурсов в денежном выражении по экспертным оценкам равен официальному изъятию. Особенно страдают от нелегальной добычи такие виды, как лось, косуля сибирская, олень благородный (марал), кабарга, бурый медведь, соболь. Несмотря на принимаемые меры, искоренить это явление пока не удается. Сегодня браконьеры имеют достаточно высокий уровень технической оснащенности. Большинство охотников своей целью ставят не получение морального удовлетворения от процесса охоты, меткого выстрела, а погоню за количеством добытой дичи. Под выстрел попадают не только старовозрастные особи и молодняк, но и животные, составляющие воспроизводственную часть популяции.
Необходимо усилить работу в этом направлении: привлекать общественные объединения, изготавливать и распространять наглядные материалы, информирующие о состоянии охотничьих ресурсов, способах и сроках охоты, о зонах охраны охотничьих угодий, о видах охотничьих ресурсов, запрещенных и разрешенных к добыванию. Немалое внимание следует уделить и освещению вопросов техники безопасности на охоте.
Доступность и открытость информации направлена, прежде всего, на пропаганду охраны и бережного отношения к имеющемуся потенциалу охотничьих ресурсов на территории Республики Хакасия.
Еще одним негативным фактором, влияющим на динамику численности копытных, является хищничество волка. Волки являются одним из сильнейших факторов негативного воздействия на копытных животных. В охотничьих угодьях, где не ведется борьба с этими хищниками, они могут изымать за год от 10% и более ресурсов диких копытных животных, что превышает устанавливаемый на год лимит добычи в несколько раз. Также волки наносят огромный ущерб и в сельском хозяйстве.
При неизменной ситуации возможна масштабная депрессия популяций, после чего понадобятся десятилетия и вложения колоссальных средств для восстановления численности охотничьих животных.
В области охраны и изучения редких и исчезающих на территории Республики Хакасия животных основной задачей остается выявление мест их обитания и гнездования и обеспечение повышенных мер охраны на выявленных участках.
Для получения качественных данных о состоянии численности объектов животного мира и своевременного принятия управленческих решений по рациональному их использованию необходимо ведение государственного мониторинга и кадастра объектов животного мира.
Одним из инструментов сохранения биологического разнообразия животного мира является формирование перечней редких и исчезающих видов, а также создание и ведение на их основе Красной книги Республики Хакасия.
С 2008 года республике были переданы соответствующие полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в числе которых находится осуществление федерального государственного охотничьего надзора, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, ведение государственного охотохозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Вопрос о финансировании других затратных полномочий, прежде всего таких, как ведение государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, государственного учета численности и государственного кадастра объектов животного мира, осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, ведение Красной книги Республики Хакасия и других полномочий, остается открытым.
Выделяемые средства из федерального источника финансирования на исполнение переданных полномочий являются недостаточными. При этом наблюдается четкая тенденция к уменьшению сумм выделяемых субвенций из федерального источника содержания. Сложившаяся ситуация характерна не только для Республики Хакасия, но и для всех субъектов Российской Федерации и Сибирского федерального округа.
Разнообразие природных комплексов и объектов, нуждающихся в особой охране, рост интенсивности хозяйственной деятельности в Республике Хакасия и ее влияния на состояние существующей системы особо охраняемых природных территорий, требуют комплексного решения задач сохранения особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ), развития инфраструктуры, регламентации рекреационной деятельности и использования рекреационного потенциала.
Одним из важнейших путей решения проблем рационального природопользования является создание региональной сети ООПТ, которые эффективно способствуют сохранению генофонда живых организмов, естественных экосистем и ландшафтов, а также оптимизации среды проживания населения. Основой такой сети является выявление, описание ценных природных территорий и организация новых ООПТ, которые представляли бы все разнообразие растительного и животного мира как Республики Хакасия в целом, так и отдельных ее районов.
ООПТ обеспечивают существенный вклад в сохранение, восстановление и изучение экосистем, биологического и ландшафтного разнообразия, возобновляемых природных ресурсов, здоровой среды для жизни настоящего и будущего поколений людей, стабилизации экологической обстановки, экологическое просвещение населения, исследование природных процессов, выполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере охраны природы.
Сохраняемые на ООПТ экосистемы обеспечивают окружающие пространства чистым, обогащенным кислородом воздухом, чистой водой, воспроизводят запасы охотничье-промысловых видов животных, полезных птиц и насекомых, ценных видов растений, которые распространяются на окружающие территории, и тем самым предоставляют обществу "экосистемные услуги".
В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории относятся к объектам общественного достояния. Они служат для охраны и одновременно рационального использования в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
Таким образом, существует объективная необходимость создания и развития ООПТ, цель которых - сохранить природные ресурсы республики в интересах нынешнего и будущего поколений.
Развитие и функционирование зоопарков в Российской Федерации является одним из значительных компонентов системы обеспечения сохранения редких и исчезающих видов диких животных, естественной агитацией бережного отношения к живой природе на общем фоне нарастающего экологического кризиса. В настоящее время функционирование и развитие зоопарков в Российской Федерации осложняется рядом проблем, связанных с отсутствием Федеральных законов и подзаконных актов, регулирующих и обеспечивающих правовые, социально-экономические, финансовые и организационные условия для развития и совершенствования деятельности зоологических парков Российской Федерации как уникальных культурно-просветительских, научно-исследовательских, природоохранных учреждений по реализации единой государственной политики и международных обязательств Российской Федерации в области сохранения биологического разнообразия.
Республиканское бюджетное учреждение Республики Хакасия "Центр живой природы" (далее - Центр живой природы) является государственным учреждением, осуществляющим сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их генетического фонда, восстановление и демонстрацию биологического разнообразия объектов живой природы, решение научно-исследовательских, эколого-просветительских и природоохранных задач на территории Республики Хакасия. Центр живой природы является членом Евроазиатской Региональной Ассоциации Зоопарков и Аквариумов, которая была создана в 1994 году на базе Московского зоопарка для координации и объединения усилий в совершенствовании зоопарковской деятельности и развитии системы межзоопарковских связей в деле сохранения и разведения диких животных: птиц, зверей, рыб, пресмыкающихся.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)
Коллекция животных, содержащихся в учреждении, значительна и имеет большую государственную и научную ценность. По состоянию на 01.07.2013 в Центре живой природы демонстрируется 674 экземпляра животных 171 вида. Из общего количества демонстрируемых Центром живой природы животных 14 видов занесены в Красную книгу Республики Хакасия, 14 видов занесены в Красную книгу Российской Федерации, 19 видов - в Международную Красную книгу. Центр живой природы входит в число крупных зоопарков, действующих на территории Сибири, наряду с такими зоопарками, как Новосибирский, Красноярский, Северский (Томская область), Большереченский (Омская область), Якутский, Читинский.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)
В настоящий момент Центр живой природы не соответствует целям и задачам, стоящим перед современными зоопарками. Основные проблемы современного состояния объектов инфраструктуры жизнеобеспечения Центра живой природы и коллекции демонстрируемых животных:
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)
отсутствие системы централизованного водоснабжения, водоотведения и отопления;
отсутствие или нахождение в аварийном состоянии необходимых по санитарным нормам объектов инфраструктуры по содержанию и обслуживанию животных: нет карантинного пункта, теплица находится в разрушенном состоянии, террариум - это вросшее в землю здание без канализации и вентиляции, крыша здания кормокухни протекает;
несоответствие нормам, установленным международными требованиями по гуманному отношению к животным, условия содержания животных, которые не обеспечивают их физическое и психическое здоровье (содержание в металлических клетках, размеры которых исключают возможность создать минимально приемлемый уровень удобства, соответствующий для каждого вида животного, отсутствие элементов, эмитирующих естественную среду обитания, а также условий для развития, игр животных, размножения);
уплотненность экспозиции животных - современное территориальное размещение Центра живой природы ограничивает возможности размещения экспозиций животных с учетом видовой специфики жизнедеятельности, которая имеет свой цикл жизни, свои популяционные особенности;
отсутствие полноценных условий для животных, обитающих в природно-климатических условиях, отличающихся от сибирского климата (сооружения для теплолюбивых животных с необходимым температурным режимом);
отсутствие возможностей для размножения животных и успешного выращивания их потомства (отсутствуют условия для изоляции животных от внимания посетителей в репродуктивный период, не создана необходимая шумоизоляция);
исключение возможности демонстрировать коллекцию животных в имеющемся объеме, реализовывать просветительские, природоохранные, научные и развлекательные функции учреждения, так как отсутствуют современные вольеры и специализированные помещения для обслуживания животных;
несоответствие санитарным и противопожарным требованиям существующих административных помещений, которые расположены в здании хозяйственного блока, с размещенной в нем кормокухней, техническими и другими специализированными помещениями;
отсутствие ветеринарно-клинического комплекса с соответствующим набором оборудования, что негативно сказывается на качестве содержания и сохранения коллекции животных.
Республике Хакасия как одному из природоохранных, этнографических центров Сибири необходимо создание современного высокотехнологичного парка природно-ландшафтного типа с содержанием животных в условиях, приближенных к естественным, способного в полной мере выполнять просветительские, природоохранные, научно-исследовательские задачи.
В настоящее время рацион питания копытных животных значительно отличается от рациона естественного ареала их обитания. Заготовка кормов в местах обитания диких животных позволит повлиять на состав кормов, соответствующих физиологическим требованиям диких животных.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2014 № 199)
Таким образом, решение существующих проблем в области сохранения и воспроизводства природных ресурсов, а также сохранение объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе Центра живой природы в приемлемые сроки невозможно без осуществления государственной поддержки.
Потребность в трудовых ресурсах на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 110 человек, в том числе с высшим специальным образованием - 68 человек, средним профессиональным образованием - 38 человек, инженерно-технические кадры - 4 человека.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)

2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи

Выбор приоритетов Государственной подпрограммы определен Стратегией сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.04.2004 № 323, проектом стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года, проектом стратегии развития охотничьего хозяйства Российской Федерации до 2030 года.
Реализация цели и задач подпрограммы соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Хакасия в части:
ресурсного обеспечения реализации стратегических приоритетов путем повышения численности объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов;
развития экологического туризма и увеличения объема въездного туризма за счет популяризации уникальных особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
создания условий для здорового образа жизни.
Целью подпрограммы является сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира на территории Республики Хакасия.
Достижение цели подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих основных взаимосвязанных задач:
информационно-аналитическое обеспечение в сфере сохранения и воспроизводства объектов животного и растительного мира;
обеспечение сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира;
обеспечение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов;
обеспечение просвещения населения в области охраны объектов животного и растительного мира;
развитие системы особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Хакасия;
создание на базе ГБУ РХ "Центр живой природы" современного парка по демонстрации животных, выполняющего просветительские, природоохранные, научно-исследовательские, развлекательные и рекреационные функции.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)
В соответствии с поставленными задачами планируется достижение целевых индикаторов и показателей.

3. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

4. Перечень основных мероприятий

Перечень мероприятий в разрезе задач подпрограммы и объем их финансирования представлен в таблице 1.

Таблица 1
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 28.07.2015 № 366)

№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования по годам, тыс. рублей
Ответственный исполнитель
всего
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Задача "Информационно-аналитическое обеспечение в сфере сохранения и воспроизводства объектов животного и растительного мира"
1.1
Ведение государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, государственного учета численности и государственного кадастра объектов животного мира, государственного охотхозяйственного реестра
республиканский бюджет Республики Хакасия
3000
350
400
450
450
450
450
450
Государственный комитет по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия (далее - Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии)
федеральный бюджет
564
81
62
96
100
75
75
75
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
1.2
Проведение учета объектов животного мира, в том числе краснокнижных, с применением авиатехники и (или) беспилотных летательных аппаратов

4304
-
-
860
861
861
861
861
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии
1.3
Проведение учета неохотничьих видов животных
федеральный бюджет
490
71
63
69
74
71
71
71
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии
1.4
Обеспечение ведения охотхозяйственного реестра
федеральный бюджет
65
25
-
-
10
10
10
10
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии
1.5
Укрепление материально-технической базы для качественного проведения мониторинга и учета численности объектов животного мира
республиканский бюджет Республики Хакасия
-
-
-
-
-
-
-
-
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии
1.6
Ведение Красной книги Республики Хакасия (животные)
республиканский бюджет Республики Хакасия
4174
1703
771
340
340
340
340
340
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
1.7
Ведение Красной книги Республики Хакасия (растения)
республиканский бюджет Республики Хакасия
600
-
100
100
100
100
100
100
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии
ИТОГО по задаче 1

13197
2230
1396
1915
1935
1907
1907
1907

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)

Федеральный бюджет

1119
177
125
165
184
156
156
156

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)

Республиканский бюджет Республики Хакасия

12078
2053
1271
1750
1751
1751
1751
1751

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
2. Задача "Обеспечение сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира"
2.1
Изготовление, установка, демонтаж, ремонт изношенных аншлагов с информацией природоохранного характера, обозначения границ охотничьих угодий, их доставка
республиканский бюджет Республики Хакасия
250
-
-
50
50
50
50
50
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии
2.2
Осуществление федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в общедоступных охотничьих угодьях, на особо охраняемых природных территориях республиканского значения
республиканский бюджет Республики Хакасия
12677
1104
6573
1000
1000
1000
1000
1000
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии
2.3
Проведение воспроизводственных мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях и на особо охраняемых природных территориях республиканского значения
республиканский бюджет Республики Хакасия
9306
1336
1670
1260
1260
1260
1260
1260
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии
федеральный бюджет
199
-
19
-
-
60
60
60
(п. 2.3 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
2.3.1
Создание и поддержание солонцов
республиканский бюджет Республики Хакасия
2089
179
410
300
300
300
300
300
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии
(п. 2.3.1 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
2.3.2
Приобретение, устройство кормушек, их доставка и ремонт
республиканский бюджет Республики Хакасия
520
70
100
70
70
70
70
70
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии
федеральный бюджет
19
-
19
-
-
-
-
-
(п. 2.3.2 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
2.3.3
Приобретение, заготовка кормов, их доставка, выкладка, хранение
республиканский бюджет Республики Хакасия
6027
1077
1050
780
780
780
780
780
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии
федеральный бюджет
180
-
-
-
-
60
60
60
2.3.4
Создание кормовых полей
республиканский бюджет Республики Хакасия
670
10
110
110
110
110
110
110
2.4
Строительство (приобретение) стационарных постов для осуществления охранных мероприятий в районах республики
республиканский бюджет Республики Хакасия
5000
-
-
1000
1000
1000
1000
1000
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии
2.5
Установление лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения
федеральный бюджет
543
51
95
96
97
68
68
68
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии
(п. 2.5 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
Итого по задаче 2

27975
2491
8357
3406
3407
3438
3438
3438


Федеральный бюджет

742
51
114
96
97
128
128
128

Республиканский бюджет Республики Хакасия

27233
2440
8243
3310
3310
3310
3310
3310
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
3. Задача "Обеспечение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов"
3.1
Осуществление мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов
республиканский бюджет Республики Хакасия
8241
794
1197
1250
1250
1250
1250
1250
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии
федеральный бюджет
56
56
-
-
-
-
-
-
3.1.1
Приобретение горюче-смазочных материалов для выполнения мероприятий по регулированию охотничьих ресурсов
республиканский бюджет Республики Хакасия
800
100
200
100
100
100
100
100

3.1.2
Приобретение оборудования для добычи охотничьих ресурсов
республиканский бюджет Республики Хакасия
750
-
-
150
150
150
150
150

3.1.3
Регулирование численности охотничьих ресурсов, в том числе выплата вознаграждения за их добычу
республиканский бюджет Республики Хакасия
6691
694
997
1000
1000
1000
1000
1000

федеральный бюджет
56
56
-
-
-
-
-
-
3.2
Проведение ветеринарно-профилактических мероприятий по оздоровлению охотничьих ресурсов
республиканский бюджет Республики Хакасия
1700
100
100
300
300
300
300
300
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии
Итого по задаче 3

9997
950
1297
1550
1550
1550
1550
1550


Федеральный бюджет

56
56
-
-
-
-
-
-

Республиканский бюджет Республики Хакасия

9941
894
1297
1550
1550
1550
1550
1550

4. Задача "Обеспечение просвещения населения в области охраны объектов животного и растительного мира"
4.1
Размещение информационных сообщений в средствах массовой информации по проблемам сохранения, охраны и использования объектов животного и растительного мира
республиканский бюджет Республики Хакасия
710
80
230
80
80
80
80
80
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии
4.2
Издание информационных и пропагандистских материалов, изготовление карт охотугодий с нанесением границ охотничьих хозяйств, общедоступных угодий, угодий, закрытых для охоты, организация и проведение экологических акций, направленных на сохранение растительного и животного мира
республиканский бюджет Республики Хакасия
1141
150
241
150
150
150
150
150
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии
Итого по задаче 4

1851
230
471
230
230
230
230
230

5. Задача "Развитие системы особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Хакасия"
5.1
Обеспечение деятельности казенных учреждений
республиканский бюджет Республики Хакасия
104297
23001
18495
11491
11491
13273
13273
13273
Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии
5.2
Создание ООПТ
7474
2403
1071
800
800
800
800
800
5.3
Обеспечение функционирования системы ООПТ
11020
-
520
2100
2100
2100
2100
2100
5.4
Инвентаризация природных объектов на ООПТ
1705
-
-
341
341
341
341
341
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
5.5
Совершенствование деятельности по использованию ООПТ для развития экологического образования, просвещения и рекреации

830
150
35
129
129
129
129
129

Итого по задаче 5

125326
25554
20121
14861
14861
16643
16643
16643

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
6. Задача "Создание на базе ГБУ РХ "Центр живой природы" современного парка по демонстрации животных, выполняющего просветительские, природоохранные, научно-исследовательские, развлекательные и рекреационные функции"
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
6.1
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)
республиканский бюджет Республики Хакасия
97195
16190
16960
11090
11090
13955
13955
13955
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
(п. 6.1 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
6.2
Улучшение условий содержания животных, приведение их в соответствие международным стандартам
республиканский бюджет Республики Хакасия
14747
8705
4042
1500
500
-
-
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
6.2.1
Разработка генерального плана развития ГБУ РХ "Центр живой природы" с учетом его будущей специализации, изготовление проектно-сметной документации на строительство вольеров, проведение экспертизы проектной документации
1510
760
150
600
-
-
-
-
6.2.2
Строительство экзотеррариума
900
-
-
900
-
-
-
-
6.2.3
Строительство вольеров в экспозиции "Хищники"
7837
3945
3892
-
-
-
-
-
6.2.4
Строительство ветеринарно-клинического комплекса
500
-
-
-
500
-
-
-
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
6.2.5
Приобретение сельскохозяйственных машин и оборудования для заготовки кормов животным, находящимся на балансе ГБУ РХ "Центр живой природы"
республиканский бюджет Республики Хакасия
3646,5
3646,5
-
-
-
-
-
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
(п. 6.2.5 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
6.2.6
Приобретение ангара для хранения сельскохозяйственной техники
республиканский бюджет Республики Хакасия
353,5
353,5
-
-
-
-
-
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
(п. 6.2.6 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
6.3
Эколого-просветительская деятельность
республиканский бюджет Республики Хакасия
50
50
-
-
-
-
-
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
6.3.1
Участие в конференциях, форумах, семинарах, выставках, ярмарках, организация и проведение мероприятий экологической направленности
25
25
-
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
6.3.2
Изготовление наглядно-демонстрационных материалов и рекламной продукции (плакаты, буклеты, справочники, видеоматериалы) для привлечения туристов

25
25
-
-
-
-
-
-

(п. 6.3.2 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
Итого по задаче 6

111992
24945
21002
12590
11590
13955
13955
13955

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
7
Всего по подпрограмме

290338
56400
52644
34552
33573
37723
37723
37723

Федеральный бюджет

1917
284
239
261
281
284
284
284
Республиканский бюджет Республики Хакасия

288421
56116
52405
34291
33292
37439
37439
37439
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)

5. Обоснование ресурсного обеспечения
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 28.07.2015 № 366)

Реализация подпрограммы осуществляется Государственным комитетом по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия (далее - Госкомитет), Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.
На реализацию подпрограммы необходимо 290338,0 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
1917,0 тыс. рублей - из федерального бюджета в виде субвенций на охрану и использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и использование объектов животного мира, за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов. Средства федерального бюджета указаны прогнозно;
288421,0 тыс. рублей - из республиканского бюджета Республики Хакасия.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
В 2014 году из республиканского бюджета Республики Хакасия будет востребовано 56116,0 тыс. рублей, из них 5617,0 тыс. рублей на следующие мероприятия:
2053,0 тыс. рублей - выполнение мероприятий по учету численности объектов животного и растительного мира (основная часть средств будет направлена на оплату услуг научно-исследовательских организаций в данной области с учетом их выезда в районы Республики Хакасия для проведения учетных работ, а также на приобретение бензина для самостоятельного осуществления учетных работ сотрудниками Госкомитета. Стоимость бензина рассчитана исходя из стоимости одного литра (30 рублей) и расхода в месяц (около 800 л на все виды учета). Осуществление мониторинга краснокнижных растений и животных (440,0 тыс. рублей в год на оплату научно-исследовательским организациям за исследования и предоставление Госкомитету данных, которые будут взяты за основу для публикации Красной книги Республики Хакасия), издание Красной книги Республики Хакасия (животные) согласно предложениям специализированных типографий г. Красноярска и г. Новосибирска составят около 1500,0 тыс. рублей за 1000 экземпляров;
2440,0 тыс. рублей - осуществление федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны (необходимо обеспечить инспекторский состав бензином, маслом для заправки снегоходов, квадроциклов, лодок, автомобилей из расчета 30 - 35 рублей за 1 л дизельного топлива и бензина марки АИ-92, АИ-98), воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (заготовка, доставка, раскладка кормов для диких животных (примерно: создание кормовых полей, устройство и ремонт кормушек, создание и поддержание солонцов, для чего необходимо приобретение бензина из расчета 200 тыс. рублей на год, или 550 - 560 литров на месяц по стоимости за 1 литр около 30 - 32 рублей, приобретение около 20 тонн соли из расчета 4800,0 - 5000,0 рублей за 1 тонну, приобретение кормов для диких животных Госкомитетом и ГКУ РХ "Дирекция по ООПТ Хакасии" на сумму около 700,0 - 800,0 тыс. рублей);
894,0 тыс. рублей - на мероприятия по регулированию численности охотничьих ресурсов (регулирование численности охотничьих ресурсов и выплата вознаграждений охотникам за добычу волка из расчета 8000 рублей за взрослого волка или волчицу и 2000 рублей за молодого волчонка с учетом всех налогов, приобретение горюче-смазочных материалов для выполнения мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов, а также оборудования для добычи охотничьих ресурсов. Проведение ветеринарно-профилактических мероприятий по оздоровлению популяций охотничьих ресурсов. Для этих целей приобретается вакцина на конкурсной основе по стоимости 35 - 36 рублей за одну дозу с учетом доставки, общее количество доз составит около 8,5 тыс. рублей);
230,0 тыс. рублей - просвещение населения в области охраны объектов животного мира.
На выполнение задачи "Развитие системы особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Хакасия" ГКУ РХ "Дирекция ООПТ Хакасии" необходимо 25554,0 тыс. рублей, из них:
на проведение комплексного экологического обследования территорий республики для последующего придания статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения, проведение экологической экспертизы, внесение данных о границах участков ООПТ в государственный кадастр недвижимости, об ограничении их использования - 2403,0 тыс. рублей;
на совершенствование деятельности по использованию ООПТ для развития экологического образования планируется 150,0 тыс. рублей;
на обеспечение деятельности ГКУ РХ "Дирекция ООПТ Хакасии" - 22971,0 тыс. рублей (согласно нормативной базе для казенных учреждений).
В 2015 году из республиканского бюджета Республики Хакасия будет востребовано 26700,0 тыс. рублей на следующие мероприятия:
1291,0 тыс. рублей - выполнение мероприятий в области информационно-аналитического обеспечения в сфере сохранения и воспроизводства объектов животного и растительного мира, из них:
400,0 тыс. рублей - ведение государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, государственного учета численности и государственного кадастра объектов животного мира, государственного охотхозяйственного реестра. Основная часть средств будет направлена на оплату услуг научно-исследовательских организаций в данной области с учетом их выезда в районы Республики Хакасия для проведения учетных работ и приобретение бензина для самостоятельного осуществления учетных работ сотрудниками Госкомитета. Стоимость бензина рассчитана исходя из стоимости одного литра (30 - 32 рубля) и расхода в месяц (около 800 л на все виды учета);
891,0 тыс. рублей - оплата научно-исследовательским организациям мероприятий по осуществлению мониторинга краснокнижных растений и животных и предоставлению Госкомитету данных, которые будут использованы в дальнейшей работе по ведению Красной книги Республики Хакасия.
6573,0 тыс. рублей - осуществление федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны объектов животного мира. Средства планируется использовать для обеспечения инспекторского состава бензином, маслом для заправки снегоходов, квадроциклов, лодок, автомобилей из расчета 30 - 35 рублей за 1 л дизельного топлива и бензина марки АИ-92, АИ-98, запасными частями для ремонта транспорта, а также приобретение автомобилей для проведения рейдовых мероприятий с целью соблюдения законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, доставки, раскладки кормов для диких животных в общедоступных охотничьих угодьях и на особо охраняемых природных территориях республиканского значения. Планируется приобрести холодильное оборудование для хранения вещественных доказательств.
1670,0 тыс. рублей - проведение воспроизводственных мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях и на особо охраняемых природных территориях республиканского значения: создание и поддержание солонцов - 410,0 тыс. рублей; устройство и ремонт кормушек - 100,0 тыс. рублей; приобретение, заготовка кормов, их доставка, выкладка и хранение - 1050,0 тыс. рублей; создание кормовых полей - 110,0 тыс. рублей.
1197,0 тыс. рублей - на мероприятия по регулированию численности охотничьих ресурсов: регулирование численности охотничьих ресурсов и выплата вознаграждений охотникам за добычу волка из расчета 8000 рублей за взрослого волка или волчицу и 2000 рублей за молодого волчонка с учетом всех налогов, приобретение горюче-смазочных материалов для выполнения мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов.
100,0 тыс. рублей - проведение ветеринарно-профилактических мероприятий по оздоровлению популяций охотничьих ресурсов. Приобретение ветеринарных препаратов или комплексных кормовых добавок необходимо для профилактики инфекционных и инвазионных заболеваний, дегельминтизации животных, восполнения дефицита макро- и микроэлементов, повышения работоспособности и выносливости организма животных при длительных переходах и добыче корма, нормализации обмена веществ, повышения иммунитета и устойчивости к стрессовым нагрузкам, правильного развития костной и мышечной ткани у молодняка, улучшения репродуктивных функций.
471,0 тыс. рублей - обеспечение просвещения населения в области охраны объектов животного и растительного мира (изготовление карт охотугодий с нанесением границ охотничьих хозяйств и общедоступных угодий, особо охраняемых природных территорий, календарей, буклетов, листовок, приобретение видеокамеры, для оплаты за размещение информационных сообщений в местных средствах массовой информации).
На выполнение задачи "Создание на базе ГБУ РХ "Центр живой природы" современного парка по демонстрации животных, выполняющего просветительские, природоохранные, научно-исследовательские, развлекательные и рекреационные функции" в 2014 году потребуется 24945,0 тыс. рублей, в том числе:
субсидии в размере 16190,0 тыс. рублей на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственной услуги;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
для улучшения условий содержания животных, приведения их в соответствие установленным международным стандартам (изготовление и экспертиза проектно-сметной документации, строительство вольеров для крупных хищников, организации мероприятий просветительской направленности, изготовления наглядно-демонстрационных материалов, рекламной продукции) - 8755,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
ГБУ РХ "Центр живой природы" на 2015 год предусмотрена субсидия в размере 16960,0 тыс. рублей на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственной услуги, все расчеты составлены на основе нормативной базы, предусмотренной для работы указанного учреждения, для улучшения условий содержания животных, приведения их в соответствие установленным международным стандартам - 4042 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
В 2015 году расходы на подпрограмму составляют 52405,0 тыс. рублей. Предполагается направить эти средства на укрепление материальной базы для качественного проведения мониторинга и учета численности объектов животного мира.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
В 2016 и 2017 годах расходы составляют 34291,0 тыс. рублей и 33292,0 тыс. рублей соответственно.
В 2018 - 2020 годах расходы на выполнение подпрограммы составляют ежегодно по 37439,0 тыс. рублей. Приоритет - выполнение учета объектов животного мира, в том числе краснокнижных, с применением авиатехники и (или) беспилотных летательных аппаратов, строительство (приобретение) стационарных постов для осуществления охранных мероприятий в районах республики в режиме круглосуточной работы.

6. Перечень целевых показателей

Основные показатели подпрограммы в разрезе задач подпрограммы представлены в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение целевого показателя
плановое по годам
итоговое
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Задача "Информационно-аналитическое обеспечение в сфере сохранения и воспроизводства объектов животного и растительного мира"
1.1
Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Хакасия от 15.10.2014 № 519
1.2
Увеличение доли видов объектов животного мира, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, в общем количестве видов объектов животного мира, обитающих на территории Республики Хакасия (нарастающим итогом)
процентов
до 15,5
до 16
до 16,5
до 16,7
до 17
до 17,2
до 17,5
17,5
2. Задача "Обеспечение сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира"
2.1
Увеличение доли нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, по которым вынесены постановления о привлечении к юридической ответственности, к общему количеству выявленных нарушений (нарастающим итогом)
процентов
до 90
до 91
до 92
до 92,1
до 92,2
до 92,3
до 92,4
92,4
2.2
Увеличение видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Хакасия (нарастающим итогом)
процентов
до 38
до 40
до 43
до 44,5
до 46
до 47,2
до 48,6
48,6
2.3
Рост численности охотничьих ресурсов (лось, кабарга, благородный олень (марал), косуля сибирская) (нарастающим итогом), в том числе:
процентов (особей), до особей








лось,

на 5% (17), до 352
на 5% (18), до 370
на 5% (19), до 389
на 5% (19), до 408
на 5% (20), до 428
на 5% (21), до 449
на 5% (22), до 471
на 5% (22), до 471
кабарга,

на 5% (126), до 2653
на 5% (133), до 2786
на 5% (139), до 2925
на 5% (146), до 3071
на 5% (154), до 3225
на 5% (161), 3386
на 5% (169), до 3555
на 5% (169), до 3555
благородный олень (марал),

на 5% (182), до 3825
на 10% (383), до 4208
на 5% (210), до 4418
на 5% (221), до 4639
на 5% (232), до 4871
на 5% (244), до 5115
на 5% (256), до 5371
на 5% (256), до 5371
косуля сибирская

на 5% (454), до 9529
на 10% (953), до 10482
на 5% (524), до 11006
на 5% (550), до 11556
на 5% (578), до 12134
на 5% (607), до 12741
на 5% (637), до 13378
на 5% (637), до 13378
(п. 2.3 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)
3. Задача "Обеспечение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов"
3.1
Снижение численности волка
особей
до 186
до 183
до 180
до 177
до 174
до 171
до 168
до 168
(п. 3.1 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от
14.07.2014 № 335)
4. Задача "Обеспечение просвещения населения в области охраны объектов животного и растительного мира"
4.1
Увеличение количества видов изданных информационных материалов (нарастающим итогом)
единиц
до 7
до 8
до 9
до 10
до 11
до 12
до 13
13
5. Задача "Развитие системы особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Хакасия"
5.1
Увеличение площади Республики Хакасия, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения (нарастающим итогом)
процентов
до 5,7
до 6,39
до 6,55
до 6,72
до 6,76
до 6,77
до 6,78
6,78
5.2
Увеличение количества рейдовых и охранных мероприятий на особо охраняемых природных территориях регионального значения (нарастающим итогом)
процентов
до 56
до 69
до 72
до 75
до 76
до 80
до 84
84
6. Задача "Создание на базе ГБУ РХ "Центр живой природы" современного парка по демонстрации животных, выполняющего просветительские, природоохранные, научно-исследовательские, развлекательные и рекреационные функции"
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)
6.1
Увеличение численности посетителей в ГБУ РХ "Центр живой природы" (нарастающим итогом)
тыс. человек
до 101,6
до 103,9
до 104,9
до 105,9
до 106,9
до 107,9
до 110,0
110,0
(п. 6.1 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)
6.2
Увеличение удельного веса в коллекции ГБУ РХ "Центр живой природы" видов, включенных в красные книги различного ранга (нарастающим итогом)
процентов
до 28,5
до 30,7
до 31,0
до 31,5
до 31,9
до 32,3
до 32,7
32,7
(п. 6.2 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)
6.3
Увеличение удельного веса животных, давших потомство в искусственных условиях (нарастающим итогом)
процентов
до 14
до 14,4
до 14,5
до 14,6
до 14,7
до 14,9
до 15,0
15,0
(п. 6.3 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)
6.4
Увеличение численности репродуктивных копытных животных в искусственных условиях
особей
до 8
до 10
до 11
до 12
до 13
до 14
до 15
до 15
(п. 6.4 введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от
28.04.2014 № 199)





ПОДПРОГРАММА
"Зеленый стандарт Республики Хакасия
на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 28.04.2014 № 199, от 15.10.2014 № 519, от 23.04.2015 № 173,
от 28.07.2015 № 366, от 30.11.2015 № 629)

ПАСПОРТ
подпрограммы "Зеленый стандарт Республики Хакасия
на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.04.2014 № 199)

Цель
-
предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения



Задачи
-
улучшение состояния компонентов окружающей среды в Республике Хакасия;
формирование эффективной системы охраны атмосферного воздуха и водных объектов, а также системы в области обращения с отходами
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)



Целевые показатели
-
количество проведенных надзорных мероприятий за охраной атмосферного воздуха, за использованием и охраной водных объектов, за деятельностью в области обращения с отходами с привлечением экоаналитического лабораторного контроля:
2014 год - 40 единиц;
2015 год - 30 единиц;
2016 год - 20 единиц;
2017 год - 20 единиц;
2018 год - 20 единиц;
2019 год - 20 единиц;
2020 год - 20 единиц;
увеличение количества стационарных постов и пунктов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха (нарастающим итогом):
2017 год - до 7 единиц;
2018 год - до 8 единиц;
2019 год - до 9 единиц;
2020 год - до 10 единиц;
увеличение количества определяемых показателей в рамках проведения экологического мониторинга (нарастающим итогом):
2017 год - до 9 единиц;
2018 год - до 10 единиц;
2019 год - до 13 единиц;
2020 год - до 15 единиц;
количество проб в рамках проведения экологического мониторинга:
2014 год - 50 единиц;
увеличение количества сводных томов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для городов (нарастающим итогом):
2017 год - до 1 единицы;
2018 год - до 2 единиц;
2019 год - до 3 единиц;
2020 год - до 4 единиц
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)

Этапы и сроки реализации
-
2014 - 2020 годы (этапы не выделяются)



Объем бюджетных ассигнований
-
33325,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 267,0 тыс. рублей;
2015 год - 394,0 тыс. рублей;
2016 год - 284,0 тыс. рублей;
2017 год - 2220,0 тыс. рублей;
2018 год - 3720,0 тыс. рублей;
2019 год - 4720,0 тыс. рублей;
2020 год - 21720,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)



Ожидаемые результаты реализации
-
количество проведенных надзорных мероприятий за охраной атмосферного воздуха, за использованием и охраной водных объектов, за деятельностью в области обращения с отходами с привлечением экоаналитического лабораторного контроля - 170 единиц;
увеличение количества стационарных постов и пунктов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха - до 10 единиц;
увеличение количества определяемых показателей в рамках проведения экологического мониторинга - до 15 единиц;
количество проб в рамках проведения экологического мониторинга - 50 единиц;
увеличение количества сводных томов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для городов - до 4 единиц
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)

1. Общая характеристика
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 30.11.2015 № 629)

На формирование качества атмосферного воздуха в Республике Хакасия влияют различные факторы, в том числе степень индустриализации, наличие сетей магистралей с интенсивным транспортным движением, а также географическое расположение и климатические особенности.
Наибольшая антропогенная нагрузка на качество атмосферного воздуха наблюдается в крупных городах Республики Хакасия: Черногорск, Саяногорск и Абакан. Город Черногорск является одним из промышленных центров Республики Хакасия, входящих в приоритетный список городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха.
В 2012 году суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в Республике Хакасия составили 93,9 тыс. тонн, в 2013 году - 90,4 тыс. тонн, в 2014 году - 83,7 тыс. тонн. Такая положительная динамика обусловлена общей тенденцией к снижению количества выбросов от стационарных источников, а также общим снижением количества исследуемых проб атмосферного воздуха вследствие уменьшения лабораторного производственного контроля промышленными предприятиями.
Но стоит отметить, что в настоящее время отсутствует региональная сеть мониторинга за состоянием атмосферы, а существующая федеральная система мониторинга качества атмосферного воздуха не позволяет в полной мере оценить воздействие загрязнения на здоровье населения всей Республики Хакасия, поскольку в других населенных пунктах отсутствуют посты системы наблюдения. Отсутствие достоверной информации о загрязнении воздуха в населенных пунктах тем самым не позволяет принимать предусмотренные законодательством меры по защите населения при неблагоприятных метеорологических условиях, чрезвычайных ситуациях.
За последние годы уровень загрязнения большинства водных объектов не претерпевает существенных изменений. Случаи ухудшения качества воды зачастую обусловлены антропогенной нагрузкой и гидрометеорологическими условиями. Характеристика качества воды водных объектов Республики Хакасия характеризуется по величине удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (УКИЗВ). Основными загрязняющими веществами в сточных водах, содержание которых превышает установленные нормативы качества воды, являются фенолы, ионы цинка, меди, марганца, железа.
Для изменения сложившейся ситуации и решения проблемы в области охраны атмосферного воздуха и охраны водных объектов в Республике Хакасия необходимо использование программно-целевых методов на региональном уровне, что обеспечит последовательность решения поставленных задач.
Потребность в трудовых ресурсах на реализацию мероприятий подпрограммы составляет девять человек, в том числе с высшим специальным образованием - семь человек, средним профессиональным образованием - два человека.

2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цель и задачи
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 30.11.2015 № 629)

Выбор приоритетов подпрограммы определен Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.
Основной целью подпрограммы является предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения.
На достижение цели подпрограммы направлено решение следующих задач:
улучшение состояния компонентов окружающей среды в Республике Хакасия;
формирование эффективной системы охраны атмосферного воздуха и водных объектов, а также системы в области обращения с отходами.

3. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - с 2014 по 2020 год.

4. Перечень основных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы в разрезе задач и объем их финансирования представлены в таблице 1.

Таблица 1
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 30.11.2015 № 629)


Наименование мероприятия
Объем финансирования, тыс. рублей
Ответственный исполнитель
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1. Задача "Улучшение состояния компонентов окружающей среды в Республике Хакасия"
1.1
Создание системы государственного экологического мониторинга на уровне субъекта
5500
-
-
-
1000
1500
1500
1500
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
1.2
Осуществление экологического мониторинга состояния окружающей среды на территории Республики Хакасия
392,12
196,12
196
-
-
-
-
-
1.3
Разработка сводных томов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для городов
26000
-
-
-
1000
2000
3000
20000
Итого по задаче 1
31892,12
196,12
196
-
2000
3500
4500
21500
2. Задача "Формирование эффективной системы охраны атмосферного воздуха и водных объектов, а также системы в области обращения с отходами"
2.1
Осуществление экоаналитического лабораторного контроля на территории Республики Хакасия на объектах хозяйственной или иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
1432,88
70,88
198
284
220
220
220
220
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Итого по задаче 2
1432,88
70,88
198
284
220
220
220
220

Итого по подпрограмме
33325
267
394
284
2220
3720
4720
21720


5. Обоснование ресурсного обеспечения
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 23.04.2015 № 173)

Реализацию подпрограммы "Зеленый стандарт Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы" осуществляет Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия. Общий объем составляет 33325,0 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
2014 год - 267,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
2015 год - 394,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
2016 год - 284,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
2017 год - 2220,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
2018 год - 3720,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
2019 год - 4720,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
2020 год - 21720,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
На проведение мероприятия по осуществлению экоаналитического лабораторного контроля на территории Республики Хакасия на объектах хозяйственной или иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, требуется 1432,88 тыс. рублей. Проведение экоаналитического лабораторного контроля по сопровождению плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с целью контроля соблюдения природоохранного законодательства с помощью инструментальных измерений планируется осуществлять по договорам с аналитическими лабораторными центрами, имеющими соответствующую аккредитацию, по установленным расценкам.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
На проведение мероприятия по разработке сводных томов предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для городов республики планируется затратить 26000,0 тыс. рублей. Предполагается заключить контракты со специализированными проектными учреждениями, имеющими большой практический опыт научно-исследовательских работ в сфере природоохранной деятельности. Ориентировочная стоимость работ по разработке томов ПДВ определена по аналогичным разработкам, выполненным для городов и населенных пунктов регионов Сибирского федерального округа.
На проведение мероприятия по созданию системы государственного экологического мониторинга на уровне субъекта необходимо 5500,0 тыс. рублей. Планируется покупка и установка постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха. Ориентировочная стоимость работ определена по аналогичным разработкам, выполненным для городов и населенных пунктов регионов Российской Федерации.
На проведение мероприятия по осуществлению экологического мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории Республики Хакасия необходимо 392,12 тыс. рублей. Планируется организация и осуществление наблюдения за состоянием окружающей среды при помощи подвижных пунктов наблюдения за состоянием окружающей среды в районе Абакано-Черногорской агломерации.

6. Перечень целевых показателей

Основные показатели подпрограммы в разрезе задач представлены в таблице 2.

Таблица 2
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 30.11.2015 № 629)

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение целевого показателя
плановое по годам
итоговое
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Задача "Улучшение состояния компонентов окружающей среды в Республике Хакасия"
1.1
Увеличение количества стационарных постов и пунктов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха (нарастающим итогом)
единиц
-
-
-
до 7
до 8
до 9
до 10
10
1.2
Увеличение количества определяемых показателей в рамках проведения экологического мониторинга (нарастающим итогом)
единиц
-
-
-
до 9
до 10
до 13
до 15
15
1.2.1
Количество проб в рамках проведения экологического мониторинга
единиц
50
-
-
-
-
-
-
50
1.3
Увеличение количества сводных томов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для городов (нарастающим итогом)
единиц
-
-
-
до 1
до 2
до 3
до 4
4
2. Задача "Формирование эффективной системы охраны атмосферного воздуха и водных объектов, а также системы в области обращения с отходами"
2.1
Количество проведенных надзорных мероприятий за охраной атмосферного воздуха, за использованием и охраной водных объектов, за деятельностью в области обращения с отходами с привлечением экоаналитического лабораторного контроля
единиц
40
30
20
20
20
20
20
170





ПОДПРОГРАММА
"Развитие водохозяйственного комплекса
Республики Хакасия (2014 - 2020 годы)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 28.04.2014 № 199, от 11.08.2014 № 399, от 22.12.2014 № 687,
от 23.04.2015 № 173, от 28.07.2015 № 366, от 30.11.2015 № 629)

ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса
Республики Хакасия (2014 - 2020 годы)"

Ответственный исполнитель
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.04.2014 № 199)

Цель
-
предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения



Задачи
-
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты;
повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;
развитие и модернизация системы государственного мониторинга водных объектов;
обеспечение безопасности защитных гидротехнических сооружений в режиме текущей эксплуатации
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.12.2014 № 687)



Целевые показатели
-
увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (с учетом ПСД) (нарастающим итогом):
2014 год - до 8,5%;
2015 год - до 8,7%:
2016 год - до 9,2%;
2017 год - до 9,4%;
2018 год - до 12,1%;
2019 год - до 14,8%:
2020 год - до 19,2%;
увеличение количества гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние (нарастающим итогом):
2014 год - до 15 единиц;
2015 год - до 19 единиц;
2016 год - до 20 единиц;
2017 год - до 21 единицы;
2018 год - до 24 единиц;
2019 год - до 25 единиц;
2020 год - до 26 единиц;
увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности (нарастающим итогом):
2014 год - до 18,0%;
2015 год - до 22,8%;
2016 год - до 24,0%;
2017 год - до 25,2%;
2018 год - до 28,8%;
2019 год - до 30,0%;
2020 год - до 31,2%;
количество вновь открытых и модернизированных гидрологических постов и пунктов наблюдения:
2017 год - 3 единицы;
удельный вес своевременно выполненных работ (услуг) от общего запланированного объема работ (услуг):
2014 год - 100%;
2015 год - 100%;
2016 год - 100%;
2017 год - 100%;
2018 год - 100%;
2019 год - 100%;
2020 год - 100%;
предотвращенный ущерб для населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (нарастающим итогом):
2014 год - 1191,0 млн рублей;
2015 год - 1345,4 млн рублей;
2016 год - 1407,84 млн рублей;
2017 год - 1457,34 млн рублей;
2018 год - 1566,34 млн рублей;
2019 год - 1696,34 млн рублей;
2020 год - 2116,34 млн рублей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)

Этапы и сроки реализации
-
2014 - 2020 годы (этапы не выделяются)



Объемы бюджетных ассигнований
-
1470936,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 142691,00 тыс. рублей;
2015 год - 141420,00 тыс. рублей;
2016 год - 92980,00 тыс. рублей;
2017 год - 134929,00 тыс. рублей;
2018 год - 239135,00 тыс. рублей;
2019 год - 303225,00 тыс. рублей;
2020 год - 416556,00 тыс. рублей.
В том числе:
федеральный бюджет - 793391,00 тыс. рублей, из них:
2014 год - 17463,00 тыс. рублей;
2015 год - 25408,00 тыс. рублей;
2016 год - 25100,00 тыс. рублей;
2017 год - 60600,00 тыс. рублей;
2018 год - 145480,00 тыс. рублей;
2019 год - 203900,00 тыс. рублей;
2020 год - 315440,00 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета указаны прогнозно; республиканский бюджет Республики Хакасия - 677545,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 125228,00 тыс. рублей;
2015 год - 116012,00 тыс. рублей;
2016 год - 67880,00 тыс. рублей;
2017 год - 74329,00 тыс. рублей;
2018 год - 93655,00 тыс. рублей;
2019 год - 99325,00 тыс. рублей;
2020 год - 101116,00 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)

Ожидаемые результаты реализации
-
увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (с учетом ПСД), - до 19,2%;
увеличение количества гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, - до 26 единиц;
увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности - до 31,2%;
количество вновь открытых и модернизированных гидрологических постов и пунктов наблюдения - 3 единицы;
удельный вес своевременно выполненных работ (услуг) от общего запланированного объема работ (услуг) - 100%;
предотвращенный ущерб для населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод - 2116,34 млн рублей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)

1. Общая характеристика

Географический ландшафт территории Республики Хакасия характеризуется наличием значительных площадей, сформированных горной и холмистой местностью, вследствие чего образуется значительное количество горных и предгорных рек с высокой скоростью течения и озер. Данная картина географического ландшафта и вытекающие из него последствия в части повышенной постоянной опасности негативного воздействия вод на территорию и проживающее население не характерна для большинства субъектов Российской Федерации и Сибирского федерального округа.
На территории Республики Хакасия остается недостаточно удовлетворительным уровень состояния и эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС), в результате чего сохраняется опасность возникновения чрезвычайных ситуаций с неблагоприятными последствиями для населения.
Результаты обследования ГТС на территории республики свидетельствуют о том, что многие сооружения построены более 30 лет назад; абсолютное большинство сооружений построено хозяйственным способом, без проекта. Проектно-сметная документация на значительную часть ГТС, построенных по проектам, утеряна их бывшими владельцами.
По учетным данным Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 01.01.2013, на территории республики расположено 98 ГТС и их комплексов, учитываемых по контролю и надзору за безопасностью, в том числе 58 ГТС находятся в республиканской собственности, 40 - в муниципальной собственности. Большинство из них требуют проведения ремонта (находятся в аварийном, предаварийном или неудовлетворительном состоянии). В случае их разрушения будет нанесен значительный материальный ущерб населению, объектам экономики и окружающей среде.
Состояние безопасности населения в части населенных пунктов усугубляется образованием песчано-гравийных кос, отмелей, заилением, засорением русел рек, что снижает их пропускную способность, создаются предпосылки возникновения ледовых заторов, паводковых затоплений, наледных образований и эрозийных процессов берегов водных объектов.
На основании анализа состояния ГТС, выполненного по результатам ежегодных до и после паводковых обследований собственниками сооружений, сведений, поступивших от Енисейского управления Ростехнадзора, обращений глав муниципальных образований и населения сформирован перечень первоочередных проблемных мероприятий на 2014 - 2020 годы, решение которых целесообразно осуществить программно-целевым методом.
Решение поставленных в подпрограмме задач направлено на обеспечение экологической безопасности окружающей среды в сфере водных объектов и защиту населения республики от негативного воздействия вод природного и техногенного характера, что в полной мере соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Хакасия.
В результате реализации мероприятий подпрограммы за период 2014 - 2020 годов планируется привести ГТС, находящиеся в наихудшем техническом состоянии, в надлежащее состояние. Это позволит гарантированно обеспечить защиту населения и защищаемых территорий от последствий, возникающих при разрушении плотин и дамб и иных защитных ГТС. Также планируется выполнение мероприятий по установлению водоохранных знаков, созданию гидрологических постов и пунктов гидрохимического наблюдения, что обеспечит качественное планирование перспективных мероприятий в данной сфере.
Подпрограммой предусмотрено финансирование работ по разработке проектной документации, строительству, реконструкции, текущему и капитальному ремонтам потенциально опасных ГТС, представляющих наибольшую опасность в период прохождения паводка.
Реализация подпрограммных мероприятий позволит повысить безопасность ГТС, предотвратив вредное воздействие вод посредством проведения текущего, капитального ремонта, реконструкции аварийных ГТС и строительства новых инженерных защитных сооружений. Также для уменьшения вредного воздействия вод вследствие возникающих на реках заторных явлений при весенних ледоходах в рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия по расчистке и дноуглублению рек на особо опасных участках.
Обоснование стоимости выполнено на основе сводных сметных расчетов утвержденной проектной документации, а в случае ее отсутствия - по экспертной оценке на основе объектов-аналогов.
Опыт реализации подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Хакасия (2011 - 2013 годы)" показал невозможность привлечения внебюджетных источников, поскольку не усматривается возможность прямого или косвенного извлечения коммерческой выгоды от результатов выполнения мероприятий подпрограммы.
Потребность в трудовых ресурсах на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 189 человек, в том числе с высшим специальным образованием (инженерно-технические кадры) - 53 человека, средним профессиональным образованием - 136 человек.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)

2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цель и задачи
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 22.12.2014 № 687)

Приоритетом государственной политики в рамках подпрограммы является выполнение комплекса мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод для обеспечения безопасности населения республики, объектов экономики и инфраструктуры населенных пунктов от последствий паводковых явлений на водных объектах.
Выбор приоритетов подпрограммы определен Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года.
Целью подпрограммы является предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения.
Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты;
повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;
развитие и модернизация системы государственного мониторинга водных объектов;
обеспечение безопасности защитных гидротехнических сооружений в режиме текущей эксплуатации.

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы предусмотрена с 2014 по 2020 год.

4. Перечень основных мероприятий

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в таблице 1.

Таблица 1
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 23.04.2015 № 173)

№ п/п
Наименование мероприятия, источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
Ответственный исполнитель
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Задача "Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты"
1.1
Строительство и реконструкция объектов
345573,00
3371,00
5250,00
3750,00
1500,00
80000,00
80000,00
171702,00
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Федеральный бюджет
295640,00
-
-
-
-
70000,00
70000,00
155640,00
Республиканский бюджет Республики Хакасия
49933,00
3371,00
5250,00
3750,00
1500,00
10000,00
10000,00
16062,00
1.1.1
Насосная станция № 2 инженерной защиты г. Абакана Республики Хакасия (мощность - 3600 м3/час, реконструкция, СМР, ПСД)
332390,00
-
688,00
-
-
80000,00
80000,00
171702,00
Федеральный бюджет
295640,00
-
-
-
-
70000,00
70000,00
155640,00
Республиканский бюджет Республики Хакасия
36750,00
-
688,00
-
-
10000,00
10000,00
16062,00
1.1.2
Строительство дамбы на р. Абакан, 1 км юго-западнее с. Аскиз муниципального образования Аскизский район (СМР)
871,00
871,00
-
-
-
-
-
-

Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
871,00
871,00
-
-
-
-
-
-
1.1.3
Инженерная защита а. Печень МО Аскизский район (ПСД)
2500,00
2500,00
-
-
-
-
-
-

Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
2500,00
2500,00
-
-
-
-
-
-
1.1.4
ТЭО инженерной защиты г. Абазы от подтопления грунтовыми водами, МО г. Абаза (ПСД)
7350,00
-
4562,00
2788,00
-
-
-
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
7350,00
-
4562,00
2788,00
-
-
-
-
(п. 1.1.4 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
изменения в пункт 1.1.5 пункта 1.1 данного документа. Но в связи с тем, что ранее пункт
1.1.5 данного документа был отменен Постановлением Правительства Республики
Хакасия от 28.07.2015 № 366, создание новой редакции пункта 1.1.5 нецелесообразно.
------------------------------------------------------------------
1.1.5
Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366
2. Задача "Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию"
2.1
Капитальный ремонт объектов
595888,00
31541,00
39308,00
35100,00
75820,00
89900,00
151300,00
172919,00
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Федеральный бюджет
497751,00
17463,00
25408,00
25100,00
60600,00
75480,00
133900,00
159800,00
Республиканский бюджет Республики Хакасия
98137,00
14078,00
13900,00
10000,00
15220,00
14420,00
17400,00
13119,00
(п. 2.1 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
2.1.1
Белоярская дамба (направляющая) на р. Абакан, 2 км юго-западнее с. Белый Яр МО Алтайский район (СМР)
13500,00
-
-
-
-
13500,00
-
-

Федеральный бюджет
12100,00
-
-
-
-
12100,00
-
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
1400,00
-
-
-
-
1400,00
-
-
2.1.2
Дамба на р. Томь, правый берег, в с. Балыкса МО Аскизский район (СМР)
16021,63
-
16021,63
-
-
-
-
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Федеральный бюджет
14336,90
-
14336,90
-
-
-
-
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
1684,73
-
1684,73
-
-
-
-
-
(п. 2.1.2 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
2.1.3
ГТС каскада прудов и водохранилища с мероприятиями по их спуску на р. Биджа с. Московское (2 км северо-западнее; юго-западная окраина; южная окраина) МО Усть-Абаканский район (ПОД, СМР)
29144,88
344,88
2500,00
1300,00
-
-
25000,00
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Федеральный бюджет
22400,00
-
-
-
-
-
22400,00
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
6744,88
344,88
2500,00
1300,00
-
-
2600,00
-
(п. 2.1.3 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
2.1.4
Комплекс ГТС на водохранилище "Центральное", западная окраина с. Весеннее МО Усть-Абаканский район (ПСД, СМР)
21787,44
1787,44
-
-
-
20000,00
-
-

Федеральный бюджет
17800,00
-
-
-
-
17800,00
-
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
3987,44
1787,44
-
-
-
2200,00
-
-
2.1.5
Дамба на р. Табат, левый берег, в с. Табат МО Бейский район (ПСД, СМР)
19375,00
15804,41
3570,59
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
11304,00
11304,00
-
-
-
-
-
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
8071,00
4500,41
3570,59
-
-
-
-
-
2.1.6
Дамба на р. Табат, правый берег, в с. Табат МО Бейский район (ПСД, СМР)
14525,61
8447,47
6078,14
-
-
-
-
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Федеральный бюджет, в том числе остатки средств отчетного года, направленные в текущем году на те же цели
9648,20
5861,70
3786,50
-
-
-
-
-
56,81
-
56,81
-
-
-
-
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
4877,41
2585,77
2291,64
-
-
-
-
-
(п. 2.1.6 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
2.1.7
Дамба на р. Абакан в а. Маткетчик МО Бейский район (ПСД, СМР)
8000,00
-
-
-
2000,00
6000,00
-
-

Федеральный бюджет
5580,00
-
-
-
-
5580,00
-
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
2420,00
-
-
-
2000,00
420,00
-
-
2.1.8
Дамба на р. Аскиз, правый берег, в с. Аскиз МО Аскизский район (СМР)
3503,51
-
3503,51
-
-
-
-
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Федеральный бюджет
3134,20
-
3134,20
-
-
-
-
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
369,31
-
369,31
-
-
-
-
-
(п. 2.1.8 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
2.1.9
Дамба на левом берегу р. Абакан (южная окраина д. Луговая) МО Аскизский район (СМР)
23131,34
-
-
23131,34
-
-
-
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Федеральный бюджет
20754,64
-
-
20754,64
-
-
-
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
2376,70
-
-
2376,70
-
-
-
-
(п. 2.1.9 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
2.1.10
Дамба на р. Балыксу в с. Балыкса МО Аскизский район (СМР)
9519,06
-
4650,40
4868,66
-
-
-
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Федеральный бюджет
8495,76
-
4150,40
4345,36
-
-
-
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
1023,30
-
500,00
523,30
-
-
-
-
(п. 2.1.10 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
2.1.11
Комплекс сооружений инженерной защиты на Красноярском водохранилище восточнее пгт. Усть-Абакан Усть-Абаканского района (ПСД, СМР)
115400,00
-
-
-
-
5400,00
-
110000,00

Федеральный бюджет
102300,00
-
-
-
-
-
-
102300,00
Республиканский бюджет Республики Хакасия
13100,00
-
-
-
-
5400,00
-
7700,00
2.1.12
Дамба на р. Абакан (западная окраина с. Большой Монок) МО Бейский район (СМР)
23000,00
-
-
-
23000,00
-
-
-
Федеральный бюджет
20600,00
-
-
-
20600,00
-
-
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
2400,00
-
-
-
2400,00
-
-
-
2.1.13
Капитальный ремонт дрены № 1 инженерной защиты г. Абакана (СМР, ПСД)
80000,00
-
-
-
-
-
80000,00
-
Федеральный бюджет
71500,00
-
-
-
-
-
71500,00
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
8500,00
-
-
-
-
-
8500,00
-
2.1.14
Капитальный ремонт дрены Южной дамбы инженерной защиты г. Абакана (СМР, ПСД)
21300,00
-
-
-
-
-
1300,00
20000,00
Федеральный бюджет
17500,00
-
-
-
-
-
-
17500,00
Республиканский бюджет Республики Хакасия
3800,00
-
-
-
-
-
1300,00
2500,00
2.1.15
Капитальный ремонт ГТС (1 - 5 шт.), выявленных по результатам послепаводковых обследований (ПСД)
9100,00
-
-
-
3100,00
2000,00
2000,00
2000,00
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
9100,00
-
-
-
3100,00
2000,00
2000,00
2000,00
2.1.16
Капитальный ремонт ГТС по 4 шт. в год по объектам п. 2.15 (СМР)
172000,81
-
-
-
45081,81
43000,00
43000,00
40919,0
Федеральный бюджет
160000,00
-
-
-
40000,00
40000,00
40000,00
40000,00
Республиканский бюджет Республики Хакасия
12000,81
-
-
-
5081,81
3000,00
3000,00
919,00
2.1.17
Капитальный ремонт комплекса гидротехнических сооружений на пруду на р. Ерба, центральная часть с. Знаменка МО Боградский район
391,30
391,30
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
297,30
297,30
-
-
-
-
-
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
94,00
94,00
-
-
-
-
-
-
2.1.18
Разработка деклараций безопасности ГТС (ПСД)
280,00
280,00
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
280,00
280,00
-
-
-
-
-
-
2.1.19
Капитальный ремонт дамбы на реке Абакан, южная окраина с. Бельтирское Аскизский район (ПСД)
8971,00
4485,50
-
1847,31
2638,19
-

-

Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-

Республиканский бюджет Республики Хакасия
8971,00
4485,50
-
1847,31
2638,19
-
-
-

2.1.20
Насосная станция № 1 инженерной защиты п. Усть-Абакан Усть-Абаканского района (ПСД)
6936,42
-
2983,73
3952,69
-
-
-
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
6936,42
-
2983,73
3952,69
-
-
-
-
(п. 2.1.20 введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
3. Задача "Развитие и модернизация системы государственного мониторинга водных объектов"
3.1
Развитие и модернизация системы мониторинга водных объектов
1340,00
-
-
-
-
650,00
340,00
350,00
Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
1340,00
-
-
-
-
650,00
340,00
350,00
3.1.1
Создание постов мониторинга и ведение наблюдений
1340,00
-
-
-
-
650,00
340,00
350,00
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Республиканский бюджет Республики Хакасия
1340,00
-
-
-
-
650,00
340,00
350,00
4. Задача "Обеспечение безопасности защитных гидротехнических сооружений в режиме текущей эксплуатации"
4.1
Обеспечение безопасности защитных гидротехнических сооружений в режиме текущей эксплуатации (содержание ГКУ РХ "Управление инженерных защит")
528135,00
107779,00
96862,00
54130,00
57609,00
68585,00
71585,00
71585,00
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Республиканский бюджет Республики Хакасия
528135,00
107779,00
96862,00
54130,00
57609,00
68585,00
71585,00
71585,00
(п. 4.1 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)
5
Всего по подпрограмме
1470936,00
142691,00
141420,00
92980,00
134929,00
239135,00
303225,00
416556,00

Федеральный бюджет
793391,00
17463,00
25408,00
25100,00
60600,00
145480,00
203900,00
315440,00
Республиканский бюджет Республики Хакасия
677545,00
125228,00
116012,00
67880,00
74329,00
93655,00
99325,00
101116,00
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)

5. Обоснование ресурсного обеспечения
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 30.11.2015 № 629)

Главным распорядителем бюджетных средств подпрограммы является Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1470936,00 тыс. рублей, из них:
2014 год - 142691,00 тыс. рублей;
2015 год - 141420,00 тыс. рублей;
2016 год - 92980,00 тыс. рублей;
2017 год - 134929,00 тыс. рублей;
2018 год - 239135,00 тыс. рублей;
2019 год - 303225,00 тыс. рублей;
2020 год - 416556,00 тыс. рублей.
В том числе:
федеральный бюджет - 793391,00 тыс. рублей, из них:
2014 год - 17463,00 тыс. рублей;
2015 год - 25408,00 тыс. рублей;
2016 год - 25100,00 тыс. рублей;
2017 год - 60600,00 тыс. рублей;
2018 год - 145480,00 тыс. рублей;
2019 год - 203900,00 тыс. рублей;
2020 год - 315440,00 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета указаны прогнозно;
республиканский бюджет Республики Хакасия - 677545,00 тыс. рублей, из них:
2014 год - 125228,00 тыс. рублей;
2015 год - 116012,00 тыс. рублей;
2016 год - 67880,00 тыс. рублей;
2017 год - 74329,00 тыс. рублей;
2018 год - 93655,00 тыс. рублей;
2019 год - 99325,00 тыс. рублей;
2020 год - 101116,00 тыс. рублей.
Возможность привлечения средств федерального бюджета для реализации мероприятий подпрограммы:
привлечение субсидии из федерального бюджета до 90% стоимости мероприятий по строительству, реконструкции (295640,00 тыс. рублей) и капитальному ремонту защитных гидротехнических сооружений (497751,00 тыс. рублей) в части финансирования строительно-монтажных работ, за исключением разработки проектно-сметной документации, в соответствии с условиями федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах";
мероприятия по развитию и модернизации системы мониторинга водных объектов, обеспечению деятельности казенных учреждений не имеют условий для финансирования из средств федерального бюджета. Необходимость и порядок реализации мероприятий по развитию и модернизации системы государственного мониторинга водных объектов определены статьей 30 Водного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.05.2008 № 111.
Обоснование стоимости подпрограммных мероприятий по направлениям:
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты (строительство и реконструкция ГТС) - 345573,00 тыс. рублей;
повышение эксплуатационной надежности ГТС (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию (капитальный ремонт ГТС) - 595888,00 тыс. рублей;
развитие и модернизация системы государственного мониторинга водных объектов (совершенствование и реализация программы мониторинга) - 1340,00 тыс. рублей;
обеспечение безопасности защитных гидротехнических сооружений в режиме текущей эксплуатации (содержание ГБУ РХ "Управление инженерных защит") - 528135,0 тыс. рублей.
Расчет стоимости подпрограммных мероприятий выполнен на основе сводных сметных расчетов утвержденной проектной документации, в случае ее отсутствия - по экспертной оценке на основе объектов аналогов.
Обоснование стоимости подпрограммных мероприятий по направлению (задаче) "Обеспечение безопасности защитных гидротехнических сооружений в режиме текущей эксплуатации (содержание ГБУ РХ "Управление инженерных защит")" выполнено на основании сметных расчетов, подготовленных ГБУ РХ "Управление инженерных защит", на необходимые объемы работ и потребности в финансировании на период 2014 - 2020 годов.

6. Перечень целевых показателей

Основные показатели подпрограммы в разрезе задач представлены в таблице 2.

Таблица 2
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 23.04.2015 № 173)

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение целевого индикатора
по годам
итоговое
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Задача "Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты"
1.1
Увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (с учетом ПСД) (нарастающим итогом)
процентов
8,5
8,7
9,2
9,4
12,1
14,8
19,2
19,2
2. Задача "Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию"
2.1
Увеличение количества гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние (нарастающим итогом)
единиц
до 15
до 19
до 20
до 21
до 24
до 25
до 26
26
2.2
Увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности (нарастающим итогом)
процентов
до 18,0
до 22,8
до 24,0
до 25,2
до 28,8
до 30,0
до 31,2
31,2
2.3
Предотвращенный ущерб для населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (нарастающим итогом)
млн рублей
1191,0
1345,4
1407,84
1457,34
1566,34
1696,34
2116,34
2116,34
3. Задача "Развитие и модернизация системы государственного мониторинга водных объектов"
3.1
Количество вновь открытых и модернизированных гидрологических постов и пунктов наблюдения
единиц
-
-
-
3
-
-
-
3
4. Задача "Обеспечение безопасности защитных гидротехнических сооружений в режиме текущей эксплуатации"
4.1
Удельных вес своевременно выполненных работ (услуг) от общего запланированного объема работ (услуг)
процентов
100
100
100
100
100
100
100
100





ПОДПРОГРАММА
"Развитие системы экологического образования
и просвещения на территории Республики Хакасия
на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 28.04.2014 № 199, от 11.08.2014 № 399, от 15.10.2014 № 519,
от 22.12.2014 № 687, от 23.04.2015 № 173, от 28.07.2015 № 366,
от 30.11.2015 № 629)

ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие системы экологического
образования и просвещения на территории
Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.04.2014 № 199)

Цель
-
формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)



Задачи
-
развитие научных школ Южно-Сибирского региона, вовлечение в них студентов и молодых исследователей на стадии их научного становления; формирование экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов; информирование населения Республики Хакасия о проблемах экологии в регионе



Целевые показатели
-
количество изданных научных материалов студентов и молодых ученых по экологическому направлению:
2014 год - 385 единиц;
2015 год - 388 единиц;
2016 год - 192 единицы;
2017 год - 411 единиц;
2018 год - 411 единиц;
2019 год - 411 единиц;
2020 год - 411 единиц;
количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов и др.:
2014 год - 9 единиц;
2015 год - 10 единиц;
2016 год - 5 единиц;
2017 год - 10 единиц;
2018 год - 10 единиц;
2019 год - 10 единиц;
2020 год - 10 единиц;
количество человек, принявших участие в эколого-просветительских мероприятиях:
2014 год - 5,0 тыс. человек;
2015 год - 5,3 тыс. человек;
2016 год - 2,5 тыс. человек;
2017 год - 5,3 тыс. человек;
2018 год - 5,3 тыс. человек;
2019 год - 5,3 тыс. человек;
2020 год - 5,3 тыс. человек;
количество человек, получивших доступ к электронным и печатным иллюстрированным изданиям экологической направленности:
2014 год - 64,0 тыс. человек;
2015 год - 65,5 тыс. человек;
2016 год - 32,0 тыс. человек;
2017 год - 68,3 тыс. человек;
2018 год - 68,3 тыс. человек;
2019 год - 68,3 тыс. человек;
2020 год - 68,3 тыс. человек;
количество экземпляров ежегодного государственного доклада "О состоянии окружающей среды Республики Хакасия":
2014 год - 2000 экземпляров;
2015 год - 2000 экземпляров;
2016 год - 2000 экземпляров;
2017 год - 2000 экземпляров;
2018 год - 2000 экземпляров;
2019 год - 2000 экземпляров;
2020 год - 2000 экземпляров
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)



Этапы и сроки реализации
-
2014 - 2020 годы (этапы не выделяются)



Объемы бюджетных ассигнований
-
9550,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1406,0 тыс. рублей;
2015 год - 1440,0 тыс. рублей;
2016 год - 704,0 тыс. рублей;
2017 год - 1500,0 тыс. рублей;
2018 год - 1500,0 тыс. рублей;
2019 год - 1500,0 тыс. рублей;
2020 год - 1500,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)



Ожидаемые результаты реализации
-
количество изданных научных материалов студентов и молодых ученых по экологическому направлению - 2609 единиц;
количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов и др. - 64 единицы;
количество человек, принявших участие в эколого-просветительских мероприятиях, - 34 тыс. человек; количество человек, получивших доступ к электронным и печатным иллюстрированным изданиям экологической направленности, - 434,7 тыс. человек;
количество экземпляров ежегодного государственного доклада "О состоянии окружающей среды Республики Хакасия" - 14000 экземпляров
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.11.2015 № 629)

1. Общая характеристика

В настоящее время знания о состоянии окружающей среды являются ключевыми для многих аспектов жизнедеятельности человека. Ухудшение состояния окружающей природной среды оказывает влияние на жизненный уровень населения, ограничивает возможности экономического и социального развития крупных промышленных регионов и городов, ухудшает инвестиционный климат, понижает конкурентоспособность экономики республики. Формирование экологической культуры жителей республики, повышение уровня экологического воспитания и образования населения, особенно детей и подростков, являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде. При этом без информирования населения обо всех аспектах охраны окружающей среды и рационального природопользования, без реализации права граждан на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды не произойдет радикальных изменений в их сознании и поведении. Низкий уровень экологической культуры населения республики остается одной из основных причин загрязнения окружающей среды. Распространение экологической информации - это один из факторов, способствующих повышению знаний и экологической культуры как у хозяйствующих субъектов, так и у населения. На повышение возможностей и способов получения информации населением, представителями бизнеса, органами исполнительной власти о состоянии окружающей среды Республики Хакасия направлены мероприятия подпрограммы.
Потребность в трудовых ресурсах на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 55 человек, в том числе с высшим специальным образованием - 30 человек, средним профессиональным образованием - 25 человек.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)

2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цель и задачи

Выбор приоритетов подпрограммы определен Стратегией социально-экономического развития Сибири на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.
Основной целью подпрограммы является формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания.
На достижение цели подпрограммы направлено решение следующих задач:
развитие научных школ Южно-Сибирского региона, вовлечение в них студентов и молодых исследователей на стадии их научного становления;
формирование экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов;
информирование населения Республики Хакасия о проблемах экологии в регионе.

3. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

4. Перечень основных мероприятий

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в таблице 1. В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов (в соответствии со статьями 71 - 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды") в подпрограмму включены:
международная научная школа - конференция студентов и молодых ученых "Экология Южной Сибири и сопредельных территорий";
республиканские эколого-просветительские мероприятия в рамках Всероссийских дней защиты от экологической опасности ("День земли", "Марш парков", "Чир Чайаан" и др.);
подготовка и издание ежегодного государственного доклада "О состоянии окружающей среды Республики Хакасия" во исполнение пункта 18 перечня поручений Президента Российской Федерации от 06.12.2010 № ПР-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации от 30.11.2010.

Таблица 1
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 30.11.2015 № 629)

№ п/п
Мероприятия подпрограммы
Объем финансирования, тыс. рублей
Ответственный исполнитель
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1. Задача "Развитие научных школ Южно-Сибирского региона, вовлечение в них студентов и молодых исследователей на стадии их научного становления"
1.1
Международная научная школа-конференция студентов и молодых ученых "Экология Южной Сибири и сопредельных территорий"
4036
918
918
200
500
500
500
500
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Итого по задаче 1
4036
918
918
200
500
500
500
500
2. Задача "Формирование экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов"
2.1
Республиканские эколого-просветительские мероприятия в рамках Всероссийских дней защиты от экологической опасности ("День земли", "Марш парков", "Чир Чайаан" и др.)
3453
227
222
204
700
700
700
700
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
ИТОГО по задаче 2
3453
227
222
204
700
700
700
700
3. Задача "Информирование населения Республики Хакасия о проблемах экологии в регионе"
3.1
Подготовка и издание ежегодного государственного доклада "О состоянии окружающей среды Республики Хакасия"
2061
261
300
300
300
300
300
300
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Итого по задаче 3
2061
261
300
300
300
300
300
300
ИТОГО по подпрограмме
9550
1406
1440
704
1500
1500
1500
1500

5. Обоснование ресурсного обеспечения
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 30.11.2015 № 629)

Главным распорядителем бюджетных средств подпрограммы является Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 9550,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1406,0 тыс. рублей;
2015 год - 1440,0 тыс. рублей;
2016 год - 704,0 тыс. рублей;
2017 год - 1500,0 тыс. рублей;
2018 год - 1500,0 тыс. рублей;
2019 год - 1500,0 тыс. рублей;
2020 год - 1500,0 тыс. рублей.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением республиканских эколого-просветительских мероприятий ("День земли", "Марш парков", "Чир Чайаан" и др.), определены из опыта проведения подобных мероприятий в предшествующие годы.
Стоимость издания ежегодного государственного доклада "О состоянии окружающей среды Республики Хакасия" определена исходя из затрат на аналогичные работы, выполненные Министерством промышленности и природных ресурсов в 2014 году.
Расходы на подготовку и проведение международной научной школы - конференции студентов и молодых ученых "Экология Южной Сибири и сопредельных территорий" предусмотрены в соответствии с фактическими расходами 2014 года.

6. Перечень целевых показателей

Основные показатели в разрезе задач подпрограммы представлены в таблице 2.

Таблица 2
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 30.11.2015 № 629)

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение целевого показателя
плановое по годам
итоговое
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Задача "Развитие научных школ Южно-Сибирского региона, вовлечение в них студентов и молодых исследователей на стадии их научного становления"
1.1
Количество изданных научных материалов студентов и молодых ученых по экологическому направлению
единиц
385
388
192
411
411
411
411
2609
2. Задача "Формирование экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов"
2.1
Количество человек, принявших участие в эколого-просветительских мероприятиях
тыс. человек
5,0
5,3
2,5
5,3
5,3
5,3
5,3
34
2.2
Количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов и др.
тыс. человек
9
10
5
10
10
10
10
64
2.3
Количество человек, получивших доступ к электронным и печатным иллюстрированным изданиям экологической направленности
тыс. человек
64,0
65,5
32,0
68,3
68,3
68,3
68,3
434,7
3. Задача "Информирование населения Республики Хакасия о проблемах экологии в регионе"
3.1
Количество экземпляров ежегодного государственного доклада "О состоянии окружающей среды Республики Хакасия"
экземпляров
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
14000





ПОДПРОГРАММА
"Развитие системы обращения с отходами производства
и потребления на территории Республики Хакасия
на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(введена Постановлением Правительства Республики Хакасия
от 28.04.2014 № 199;
в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 14.07.2014 № 335, от 15.10.2014 № 519, от 22.12.2014 № 687,
от 23.04.2015 № 173, от 28.07.2015 № 366)

ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие системы обращения с
отходами производства и потребления на территории
Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия



Цель
-
предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения



Задача
-
предотвращение и снижение загрязнения окружающей среды при образовании и размещении отходов производства и потребления на территории Республики Хакасия



Целевые показатели
-
доля муниципальных образований, имеющих утвержденную проектную документацию для строительства полигонов твердых коммунальных отходов, к общему количеству муниципальных образований, в которых отсутствуют полигоны твердых коммунальных отходов:
2018 год - 70%;
доля твердых коммунальных отходов, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства (нарастающим итогом):
2018 год - 36%;
2019 год - 39%;
2020 год - 45%;
доля перерабатываемых твердых коммунальных отходов в общем объеме ежегодно образуемых бытовых отходов (ежегодно, начиная с 2020 года):
2020 год - 40%
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173, от 28.07.2015 № 366)



Этапы и сроки реализации
-
2014 - 2020 годы (этапы не выделяются)



Объем бюджетных ассигнований
-
324272,0 тыс. рублей, в том числе:
республиканский бюджет Республики Хакасия - 24272,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований - 24272,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 4272,0 тыс. рублей;
2018 год - 10000,0 тыс. рублей;
2019 год - 5000,0 тыс. рублей;
2020 год - 5000,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 300000,0 тыс. рублей, из них:
2017 год - 100000,0 тыс. рублей;
2018 год - 100000,0 тыс. рублей;
2019 год - 100000,0 тыс. рублей.
Внебюджетные средства указаны прогнозно
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)



Ожидаемые результаты реализации
-
увеличение доли муниципальных образований, имеющих утвержденную проектную документацию для строительства полигонов твердых коммунальных отходов, к общему количеству муниципальных образований, в которых отсутствуют полигоны твердых коммунальных отходов, - до 70%;
увеличение доли твердых коммунальных отходов, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, нарастающим итогом - до 45%;
доля перерабатываемых твердых коммунальных отходов в общем объеме ежегодно образуемых бытовых отходов (ежегодно, начиная с 2020 года) - 40%
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 15.10.2014 № 519, от 28.07.2015 № 366)

1. Общая характеристика

Увеличение объемов образующихся отходов, которые нарастают темпами, опережающими их переработку и обезвреживание, является на сегодняшний день актуальной проблемой как для всей России, так и для Республики Хакасия.
Ежегодно в Российской Федерации образуется около 7 млрд тонн отходов, из них порядка 35 - 40 млн тонн приходится на твердые коммунальные отходы. Практически весь указанный объем в дальнейшем размещается на полигонах твердых коммунальных отходов, санкционированных и несанкционированных свалках, и только 4 - 5% указанного объема вовлекаются в переработку.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
На территории Республики Хакасия ежегодно образуется более 60 млн тонн отходов всех классов опасности, доля твердых коммунальных отходов составляет 0,014 млн тонн, однако вторичной переработке подвергается лишь небольшая доля промышленных отходов.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
Общей проблемой для муниципальных образований республики остается несанкционированное размещение отходов.
Существующая система управления отходами в Республике Хакасия, ориентированная преимущественно на их захоронение, является несовершенной, ведет к загрязнению окружающего воздуха, грунтовых вод и, как следствие, снижению качества жизни.
Кроме того, безвозвратно теряются материальные и энергетические ресурсы, которые могли бы быть повторно использованы, в том числе в качестве сырья для производства ряда продукции (товаров).
Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения в сфере обращения с отходами является приоритетным направлением социально-экономического развития Республики Хакасия.
Анализ деятельности в области обращения с отходами позволил выявить следующие основные проблемы, затрудняющие реализацию государственной политики в данной сфере и приводящие к постоянному росту экологической нагрузки на окружающую среду:
отсутствие региональной (муниципальной) системы учета твердых коммунальных отходов и их движения, генеральных схем очистки муниципалитетов;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
неразвитость инфраструктуры в области использования и обезвреживания отходов;
недостаточная работа органов местного самоуправления по организации сбора, вывоза и переработки отходов;
ограниченные полномочия органов исполнительной власти Республики Хакасия в сфере утилизации отходов;
недостаточное применение экономических методов регулирования отношений в области обращения с отходами;
отсутствие заинтересованности населения в решении вопросов обращения с отходами.
Эти проблемы невозможно решить без централизованного участия государственных органов, уполномоченных в области обращения с отходами.
Потребность в трудовых ресурсах на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 46 человек, в том числе с высшим специальным образованием - 12 человек, средним профессиональным образованием - 30 человек, инженерно-технические кадры - 4 человека.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)

2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цель и задача

Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения в сфере обращения с отходами является приоритетным направлением социально-экономического развития Республики Хакасия в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.
Целью подпрограммы является предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения.
Для достижения цели предусматривается решение задачи - предотвращение и снижение загрязнения окружающей среды при образовании и размещении отходов производства и потребления на территории Республики Хакасия.

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы предусмотрена с 2014 по 2020 год.

4. Перечень основных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы и объем их финансирования представлены в таблице 1.

Таблица 1
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 23.04.2015 № 173)

№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования, тыс. рублей
Ответственный исполнитель
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Задача "Предотвращение и снижение загрязнения окружающей среды при образовании и размещении отходов производства и потребления на территории Республики Хакасия"
1.1
Разработка проектной документации на строительство полигонов твердых коммунальных отходов, в том числе на геологические и гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы
5000
-
-
-
-
5000
-
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Республиканский бюджет Республики Хакасия
5000
-
-
-
-
5000
-
-
В том числе субсидии бюджетам муниципальных образований
5000
-
-
-
-
5000
-
-
1.2
Строительство полигонов твердых коммунальных отходов, в том числе капитальное строительство и технологическое присоединение к объектам электроэнергетики
19272
4272
-
-
-
5000
5000
5000
Республиканский бюджет Республики Хакасия
19272
4272
-
-
-
5000
5000
5000
В том числе субсидии бюджетам муниципальных образований
19272
4272
-
-
-
5000
5000
5000
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
1.3
Строительство мусороперерабатывающего комплекса на территории Абакано-Черногорской агломерации
300000
-
-
-
100000
100000
100000
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Внебюджетные средства <*>
300000
-
-
-
100000
100000
100000
-
Итого по задаче
324272
4272
-
-
100000
110000
105000
5000

2
Итого по подпрограмме
324272
4272
-
-
100000
110000
105000
5000

Республиканский бюджет Республики Хакасия
24272
4272
-
-
-
10000
5000
5000

В том числе субсидии бюджетам муниципальных образований
24272
4272
-
-
-
10000
5000
5000

Внебюджетные средства
300000
-
-
-
100000
100000
100000
-


--------------------------------
<*> Внебюджетные средства указаны прогнозно.

5. Обоснование ресурсного обеспечения
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 23.04.2015 № 173)

Главным распорядителем бюджетных средств подпрограммы является Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 324272,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 4272,0 тыс. рублей;
2017 год - 100000,0 тыс. рублей;
2018 год - 110000,0 тыс. рублей;
2019 год - 105000,0 тыс. рублей;
2020 год - 5000,0 тыс. рублей.
Из них:
субсидии бюджетам муниципальных образований за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия - 24272,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 4272,0 тыс. рублей;
2018 год - 10000,0 тыс. рублей;
2019 год - 5000,0 тыс. рублей;
2020 год - 5000,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 300000,0 тыс. рублей, в том числе:
2017 год - 100000,0 тыс. рублей;
2018 год - 100000,0 тыс. рублей;
2019 год - 100000,0 тыс. рублей.
Привлечение внебюджетных средств возможно в рамках реализации мероприятия - строительство мусороперерабатывающего комплекса на территории Абакано-Черногорской агломерации.
Оптимальным является строительство предприятий по схеме государственно-частного партнерства.

6. Перечень целевых показателей

Основные показатели подпрограммы представлены в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение целевого показателя
по годам
итоговое
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Задача "Предотвращение и снижение загрязнения окружающей среды при образовании и размещении отходов производства и потребления на территории Республики Хакасия"
1
Доля муниципальных образований, имеющих утвержденную проектную документацию для строительства полигонов твердых коммунальных отходов, к общему количеству муниципальных образований, в которых отсутствуют полигоны твердых коммунальных отходов
процентов
-
-
-
-
70
-
-
70
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173,
от 28.07.2015 № 366)
2
Доля твердых коммунальных отходов, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства (нарастающим итогом)
процентов
-
-
-
-
36
39
45
45
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
3
Доля перерабатываемых твердых коммунальных отходов в общем объеме ежегодно образуемых бытовых отходов (ежегодно, начиная с 2020 года)
процентов
-
-
-
-
-
-
-
40
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 15.10.2014 № 519,
от 28.07.2015 № 366)

7. Правила предоставления и распределения субсидий
из республиканского бюджета Республики Хакасия
местным бюджетам

7.1. Субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - субсидии) предоставляются с целью софинансирования расходных обязательств муниципальных образований:
на проектирование полигонов твердых коммунальных отходов, в том числе на геологические и гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
на строительство полигонов твердых коммунальных отходов, в том числе на капитальное строительство и технологическое присоединение к объектам электроэнергетики.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
7.2. Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.
7.2.1. В заявке на получение субсидии на проектирование полигонов твердых коммунальных отходов, в том числе на геологические и гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы, муниципальное образование указывает объем средств, необходимый для выполнения этих работ.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
7.2.2. В заявке на получение субсидии на строительство полигона твердых коммунальных отходов, в том числе на капитальное строительство и технологическое присоединение к объектам электроэнергетики, муниципальное образование указывает необходимый объем средств, определенный на основе проектной документации полигона твердых коммунальных отходов и договора на технологическое присоединение к объектам электроэнергетики.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
7.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора.
К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов осуществляется Министерством финансов Республики Хакасия.
7.4. На первом этапе отбора определяются не более 12 муниципальных образований, достигших наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов.
7.5. На втором этапе отбор муниципальных образований для предоставления субсидий осуществляется по следующим критериям:
1) на проектирование полигона твердых коммунальных отходов - наличие акта выбора земельного участка под строительство полигона твердых коммунальных отходов, утвержденного в установленном порядке, инженерных изысканий для подготовки проектной документации, а также свидетельства о государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
2) на строительство полигона твердых коммунальных отходов - наличие в муниципальном образовании проектной документации на строительство полигона твердых коммунальных отходов, получившей положительные заключения государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы проектной документации, в случае если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным, отсутствие на территории муниципального образования полигона твердых коммунальных отходов.
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 14.07.2014 № 335, от 28.07.2015 № 366)
7.6. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:
наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования;
наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства;
наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по проектированию полигонов твердых коммунальных отходов (геологические и гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы), по осуществлению строительства полигонов твердых коммунальных отходов (капитальное строительство объектов муниципальной собственности и технологическое присоединение к объектам электроэнергетики), соответствующей требованиям, установленным республиканской программой.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
7.7. Распределение субсидий осуществляется между муниципальными образованиями, которые соответствуют условиям и критериям отбора.
7.8. Общий размер субсидии (Vi), предоставляемой муниципальному образованию, прошедшему отбор, определяется по следующей формуле:

Vi = Viп + Vic,

где:
Viп - плановый размер субсидии i-му муниципальному образованию на проектирование полигона твердых коммунальных отходов, в том числе на геологические и гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
Vic - плановый размер субсидии i-му муниципальному образованию на строительство полигонов твердых коммунальных отходов, в том числе на капитальное строительство и технологическое присоединение к объектам электроэнергетики.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
7.9. Плановый размер софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий определяется по формуле:

Si(п.c) = Mi x Yi,

где:
Siп - плановый размер софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на проектирование полигонов твердых коммунальных отходов, в том числе на геологические и гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
Sic - плановый размер софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на строительство полигона твердых коммунальных отходов, в том числе на капитальное строительство и технологическое присоединение к объектам электроэнергетики;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
Mi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию для реализации запланированных мероприятий подпрограммы, согласно представленной заявке;
Yi - уровень софинансирования i-го муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия, определяется по формуле:

Yi = Ym / УБОi x k,

где:
Ym - коэффициент софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия;
на проектирование полигона твердых коммунальных отходов, в том числе на геологические и гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы, - 0,72;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
на строительство полигона твердых коммунальных отходов, в том числе на капитальное строительство и технологическое присоединение к объектам электроэнергетики, - 0,64;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности (рассчитывается в соответствии с Порядком и Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия, которые утверждены Законом Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-ЗРХ "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях Республики Хакасия" (с последующими изменениями) с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год.
До 31 декабря 2014 года уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия определяется в размере 99 процентов.
Софинансирование, произведенное полностью или частично муниципальным образованием в отчетном финансовом году на выполнение программных мероприятий (расходных обязательств по объекту), учитывается при определении общего объема софинансирования в текущем финансовом году по этим программным мероприятиям (расходным обязательствам по данному объекту). При этом размер софинансирования за счет средств местного бюджета в текущем финансовом году не может быть ниже одного процента от объема субсидий из республиканского бюджета в текущем финансовом году;
k - повышающий коэффициент, равный 1,1, применяется при внедрении системы селективного сбора твердых коммунальных отходов на территории i-го муниципального образования.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
7.10. Плановый размер субсидии i-му муниципальному образованию на проектирование полигона твердых коммунальных отходов, в том числе на геологические и гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы, по расходным обязательствам текущего финансового года рассчитывается по следующей формуле:
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)

Viп = (Упобщ / SUM Siп) x Siп,

где:
Упобщ - общий размер субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на проектирование полигонов твердых коммунальных отходов, в том числе на геологические и гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы, соответствующий установленному объему финансирования программных мероприятий;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
SUM Siп - суммарный плановый размер софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, прошедших отбор, за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на проектирование полигонов твердых коммунальных отходов, в том числе на геологические и гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
7.11. Плановый размер субсидии i-му муниципальному образованию на строительство полигона твердых коммунальных отходов, в том числе на капитальное строительство и технологическое присоединение к объектам электроэнергетики, по расходным обязательствам текущего финансового года рассчитывается по следующей формуле:
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)

Vic = (Усобщ / SUM Sic) x Sic,

где:
Усобщ - общий размер субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на строительство полигонов твердых коммунальных отходов, в том числе на капитальное строительство и технологическое присоединение к объектам электроэнергетики, соответствующий установленному объему финансирования программных мероприятий;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
SUM Sic - суммарный плановый размер софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, прошедших отбор, за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на строительство полигонов твердых коммунальных отходов, в том числе на капитальное строительство и технологическое присоединение к объектам электроэнергетики.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)
7.12. Органы местного самоуправления, получающие субсидии, заключают с Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия на очередной финансовый год соглашения о предоставлении субсидий на реализацию программных мероприятий аналогичных муниципальных программ.
Соглашение должно содержать следующие положения:
наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;
план использования субсидии с указанием этапов и сроков реализации мероприятий;
сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия вправе включить в соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставления субсидии.
7.13. Условием использования субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, является согласование с Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия плана использования субсидии (с указанием этапов и сроков реализации мероприятий). План использования субсидии является приложением к соглашению, заключенному между муниципальным образованием и Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.
7.14. В случае если муниципальными образованиями не выполнен план использования субсидий, Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия принимает решение о сокращении и перераспределении субсидий. Предельный объем сокращения в текущем финансовом году объема субсидий, определенного муниципальному образованию, может быть не более пяти процентов.
При этом Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия в течение 10 календарных дней уведомляет муниципальное образование, не выполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, о прекращении потребности в субсидиях в текущем финансовом году, приостановлении их финансирования или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляются субсидии, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переносе сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидий принимает Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.
Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
В соответствии с решением Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия о наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета муниципального образования и использованы на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
(п. 7.14 в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.12.2014 № 687)
7.15. При распределении субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям на очередной финансовый год, Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия применяет понижающий коэффициент исполнения плана использования субсидии, рассчитанный как средний процент использования муниципальным образованием аналогичных субсидий за два предыдущих года. Для муниципального образования, не выполняющего план использования субсидии в течение последних двух лет, уровень софинансирования за счет средств местного бюджета увеличивается. Оставшийся объем средств перераспределяется между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий.
7.16. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.
Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.
7.17. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидий, установленные в соответствии с пунктом 7.16, не достигнуты, и отклонение показателей эффективности составляет более 50 процентов установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем предоставляемых местному бюджету в текущем финансовом году субсидий подлежит сокращению из расчета 0,5 процента объема субсидий за каждый процентный пункт снижения значений показателей эффективности.
7.18. Муниципальные образования представляют в Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о ходе выполнения мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, по форме, утверждаемой Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.
7.19. Контроль за целевым использованием муниципальными образованиями предоставленных субсидий осуществляется Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.


------------------------------------------------------------------