Региональное
Законодательство
Республика Хакасия

Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 621 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Защита населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах ", утвержденную Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.05.2012 N 312, и признании утратившими силу некоторых Постановлений Правительства Республики Хакасия"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. № 621

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ (2014 - 2016 ГОДЫ)", ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В РЕГИОНАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ "СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ
СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОСТОВ И ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПЛАВАНИЮ
И ПРИЕМАМ СПАСАНИЯ НА ВОДЕ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
(2012 - 2014 ГОДЫ)", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТ 23.05.2012 № 312, И
ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 14.03.2014 № 108, от 17.04.2014 № 179, от 06.11.2014 № 563,
от 10.12.2014 № 657, от 23.12.2014 № 705, от 20.07.2015 № 343,
от 04.12.2015 № 642)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 № 221 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия" (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Хакасия "Защита населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (2014 - 2016 годы)".
2. Внести в региональную программу "Создание общественных спасательных постов и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Республике Хакасия (2012 - 2014 годы)", утвержденную Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.05.2012 № 312 (с последующими изменениями), следующие изменения:
1) в позиции "Объемы и источники финансирования" паспорта цифры "19378,5", "5976,0", "10600,0", "5350,0" заменить соответственно цифрами "19128,5", "5626,0", "10250,0", "5000,0";
2) в таблице 3 раздела 5:
в строке пятой:
цифры "600,0" заменить цифрами "250,0";
цифры "350,0" исключить;
в строке "Всего" цифры "19378,5" и "5976,0" заменить соответственно цифрами "19128,5" и "5626,0".
3. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
Постановление Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 609 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Пожарная безопасность Республики Хакасия (2011 - 2014 годы)";
Постановление Правительства Республики Хакасия от 22.04.2011 № 215 "О внесении изменений в приложение к подпрограмме "Пожарная безопасность учреждений с круглосуточным пребыванием людей Республики Хакасия" долгосрочной республиканской целевой программы "Пожарная безопасность Республики Хакасия (2011 - 2014 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 609";
Постановление Правительства Республики Хакасия от 28.06.2011 № 395 "О внесении изменений в подпрограмму "Пожарная безопасность учреждений с круглосуточным пребыванием людей Республики Хакасия" долгосрочной республиканской целевой программы "Пожарная безопасность Республики Хакасия (2011 - 2014 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 609";
Постановление Правительства Республики Хакасия от 02.11.2011 № 731 "О внесении изменения в подпрограмму "Пожарная безопасность учреждений с круглосуточным пребыванием людей Республики Хакасия" долгосрочной республиканской целевой программы "Пожарная безопасность Республики Хакасия (2011 - 2014 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 609";
Постановление Правительства Республики Хакасия от 11.11.2011 № 757 "О внесении изменений в долгосрочную республиканскую целевую программу "Пожарная безопасность Республики Хакасия (2011 - 2014 годы)", утвержденную Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 609";
Постановление Правительства Республики Хакасия от 04.07.2012 № 442 "О внесении изменений в долгосрочную республиканскую целевую программу "Пожарная безопасность Республики Хакасия (2011 - 2014 годы)", утвержденную Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 609";
Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.09.2012 № 615 "О внесении изменений в долгосрочную республиканскую целевую программу "Пожарная безопасность Республики Хакасия (2011 - 2014 годы)", утвержденную Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 609";
Постановление Правительства Республики Хакасия от 26.11.2012 № 803 "О внесении изменений в долгосрочную республиканскую целевую программу "Пожарная безопасность Республики Хакасия (2011 - 2014 годы)", утвержденную Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 609";
Постановление Правительства Республики Хакасия от 24.12.2012 № 895 "О внесении изменений в долгосрочную республиканскую целевую программу "Пожарная безопасность Республики Хакасия (2011 - 2014 годы)", утвержденную Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 609";
Постановление Правительства Республики Хакасия от 11.07.2013 № 377 "О внесении изменения в Постановление Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 609 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Пожарная безопасность Республики Хакасия (2011 - 2014 годы)";
Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.11.2012 № 815 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций в Республике Хакасия (2013 - 2017 годы)".

Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.ЗИМИН





Приложение

Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Хакасия
от 13.11.2013 № 621

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ (2014 - 2016 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 14.03.2014 № 108, от 17.04.2014 № 179, от 06.11.2014 № 563,
от 10.12.2014 № 657, от 23.12.2014 № 705, от 20.07.2015 № 343,
от 04.12.2015 № 642)

ПАСПОРТ
государственной программы Республики Хакасия "Защита
населения и территорий Республики Хакасия
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах
(2014 - 2016 годы)"

Ответственный исполнитель
- Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия


Соисполнители
- Министерство здравоохранения Республики Хакасия;
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия;
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 23.12.2014 № 705, от 20.07.2015 № 343)


Цель
- снижение рисков и смягчение последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций, повышение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Хакасия


Задачи
- повышение оперативности реагирования при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Хакасия;
снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с авариями на потенциально опасных объектах, пожарами, а также при организации первоочередного жизнеобеспечения населения Республики Хакасия;
организация и осуществление сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
обеспечение подготовки всех категорий населения (руководящий состав и должностные лица, работающее население и обучающиеся в учебных заведениях) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций;
создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Хакасия;
повышение оперативности реагирования подразделений противопожарной службы Республики Хакасия при тушении пожаров и возникновении чрезвычайных ситуаций;
повышение уровня пожарной безопасности учреждений с круглосуточным пребыванием людей, в том числе в учреждениях здравоохранения;
обеспечение безопасности людей на водных объектах Республики Хакасия;
создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Хакасия


Целевые показатели
- объем резервов финансовых ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, рублей на одного человека:
2014 год - 4,69;
2015 год - 4,69;
2016 год - 4,69;
объем резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, рублей на одного человека:
2014 год - 47;
2015 год - 48;
2016 год - 49;
уровень обеспеченности средствами индивидуальной защиты населения, проживающего в зоне возможного опасного химического заражения при авариях на химически опасных объектах, процентов:
2014 год - 5,5;
2015 год - 0;
2016 - 10,1;
уровень обеспеченности медицинскими средствами индивидуальной защиты населения, проживающего в зоне возможного опасного химического заражения при авариях на химически опасных объектах, процентов:
2014 год - 26;
2015 год - 0;
2016 год - 60;
доля потенциально опасных объектов, охваченных системой мониторинга, процентов:
2015 год - 0;
2016 год - 100;
количество действующих подразделений добровольной пожарной охраны, единиц:
2014 год - 39;
2015 год - 41;
2016 год - 43;
доля мест массового пребывания граждан с информационным обеспечением об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций от общего количества мест массового пребывания граждан, процентов:
2015 год - 0;
2016 год - 17;
количество детей, принявших участие в соревнованиях "Школа безопасности", человек:
2014 год - 1300;
2015 год - 0;
2016 год - 1320;
количество населенных пунктов с установленной системой оповещения, единиц:
2014 год - 1;
сокращение времени прохождения информации о чрезвычайных ситуациях и происшествиях, минут:
2014 год - до 9;
2015 год - до 8;
2016 год - до 7;
количество проведенных тренировок с едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований по реагированию на чрезвычайные ситуации и происшествия, единиц:
2014 год - 520;
2015 год - 525;
2016 год - 530;
количество проведенных проверок электронных паспортов безопасности территорий муниципальных образований, единиц:
2014 год - 330;
2015 год - 340;
2016 год - 350;
количество человек, прошедших подготовку в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Республики Хакасия "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям", человек:
2014 год - 750;
2015 год - 780;
2016 год - 810;
количество разработанных карточек к имеющимся объектам, прошедшим пожарный допуск, штук:
2014 год - 1335;
2015 год - 1340;
2016 год - 1340;
численность населения, охваченного противопожарной пропагандой, человек:
2014 год - 97000;
2015 год - 97500;
2016 год - 98000;
количество проведенных пожарно-профилактических мероприятий, единиц:
2014 год - 60000;
2015 год - 60000;
2016 год - 60000;
количество распространенной специальной литературы и рекламной продукции по обеспечению пожарной безопасности, единиц:
2014 год - 160000;
2015 год - 160000;
2016 год - 160000;
уменьшение количества зарегистрированных техногенных пожаров, случаев:
2014 год - до 398;
2015 год - до 395;
2016 год - до 394;
уровень оснащенности пожарных частей гидравлическим аварийно-спасательным инструментом и оборудованием, процентов:
2014 год - 16;
2015 год - 56;
2016 год - 60;
уровень оснащенности подразделений противопожарной службы Республики Хакасия пожарной техникой, процентов:
2014 год - 26;
2015 год - 26;
2016 год - 31;
уровень оснащенности подразделений противопожарной службы Республики Хакасия пожарно-техническим вооружением, процентов:
2014 год - 83;
2015 год - 85;
2016 год - 87;
доля личного состава пожарных и спасательных сил, прошедших профессиональную подготовку, процентов:
2014 год - 47;
2015 год - 52;
2016 год - 54;
сокращение среднего времени тушения пожара, минут:
2014 год - до 24,5;
2015 год - до 24,0;
2016 год - до 23,5;
доля учреждений с круглосуточным пребыванием людей, охваченных противопожарными мероприятиями, от общего количества учреждений с круглосуточным пребыванием людей, процентов:
2014 год - 97;
2015 год - 0;
количество созданных в муниципальных образованиях общественных спасательных постов, единиц:
2014 год - 10;
2015 год - 15;
2016 год - 20;
сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращение населения по номеру "112" на территории Республики Хакасия, процентов:
2015 год - 0;
2016 год - на 10
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 04.12.2015 № 642)


Этапы и сроки реализации
- 2014 - 2016 годы (этапы не выделяются)


Объем бюджетных ассигнований
- 831498,0 тыс. рублей, в том числе субсидии муниципальным образованиям - 3750,0 тыс. рублей.
Из них:
2014 год - 302862,0 тыс. рублей, в том числе субсидии муниципальным образованиям - 1250,0 тыс. рублей;
2015 год - 314258,0 тыс. рублей, в том числе субсидии муниципальным образованиям - 1250,0 тыс. рублей;
2016 год - 214378,0 тыс. рублей, в том числе субсидии муниципальным образованиям - 1250,0 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 23.12.2014 № 705, от 20.07.2015 № 343, от 04.12.2015 № 642)


Ожидаемые результаты реализации
- обеспечение средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты населения, проживающего в зоне возможного опасного химического заражения при авариях на химически опасных объектах, соответственно на 17,8% и 80%;
оказание помощи подразделениям добровольной пожарной охраны муниципальных образований позволит уменьшить материальные и социальные потери от пожаров;
увеличение уровня охвата мест массового пребывания граждан системами информирования о складывающейся обстановке при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (город Абакан) - до 17%;
обеспечение проведения среди учащихся Республики Хакасия полноценных соревнований "Школа безопасности";
увеличение количества руководящего состава и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Республики Хакасия), прошедшего подготовку в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Республики Хакасия "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям", на 15%;
сокращение среднего времени тушения пожара в результате повышения оснащенности подразделений противопожарной службы пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением и гидравлическим аварийно-спасательным инструментом и оборудованием до 23,5 минуты;
уменьшение количества зарегистрированных техногенных пожаров в результате проведения работы с населением по противопожарной пропаганде, увеличения количества пожарно-профилактических мероприятий, распространения специальной литературы и рекламной продукции по обеспечению пожарной безопасности до 394 случаев;
профессиональная подготовка личного состава пожарных и спасательных сил повысит боеготовность и увеличит вероятность тушения пожаров в кратчайшее время;
обеспечение пожарной безопасности учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей на территории Республики Хакасия;
создание в неорганизованных местах массового отдыха населения общественных спасательных постов, что снизит количество погибших на водоемах республики в летний купальный сезон;
сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Республики Хакасия на 10%
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 06.11.2014 № 563)

1. Общая характеристика

1.1. На территории Республики Хакасия возможны чрезвычайные ситуации как природного, так и техногенного характера, которые могут привести к значительному материальному и социальному ущербу.
Опасные природные явления включают в себя гидрометеорологические явления (подтопления, связанные с весенним половодьем и дождевыми паводками, сильные ветры, сильный мороз, сильные метели, град, засуха), опасные геологические процессы (землетрясения, оползни, сели), природные пожары (лесные, лесостепные, степные). Из всех перечисленных стихийных бедствий наибольшую опасность для населения и территорий Республики Хакасия представляют подтопления, природные пожары и землетрясения.
Вредное воздействие вод проявляется в виде затопления и подтопления населенных пунктов, расположенных по руслу реки Абакан и ее притоках, где проживает значительная часть населения, в периоды весеннего половодья и летне-осенних дождевых паводков. За последние 10 лет в Республике Хакасия зарегистрированы две чрезвычайные ситуации регионального масштаба, в результате которых был причинен значительный социально-экономический ущерб. Так, в 2003 году были подтоплены город Абаза, населенные пункты Аскизского и Таштыпского районов. В результате подтопления пострадало 50 объектов жилищно-коммунального хозяйства, 18 объектов социальной сферы, 853 дома (2641 человек). Общий ущерб составил около 40 млн. рублей, а общая площадь подтопления - 44,6 км2. В 2004 году были подтоплены город Абаза, ряд населенных пунктов Аскизского района. В результате подтопления пострадало 60 объектов жилищно-коммунального хозяйства, 6 объектов социальной сферы, 1077 домов (3296 человек), погибли 10 человек. Общий ущерб составил около 30 млн. рублей, общая площадь подтопления - 20,5 км2.
Значительный ущерб приносят лесные и степные пожары. В зависимости от метеорологических факторов и степеней пожарной опасности лесов в лесных массивах республики может возникнуть напряженная обстановка в пожароопасный период. На территории лесного фонда республики ежегодно регистрируется от 100 до 300 пожаров на общей площади 1,5 - 5 тыс. га. Наиболее подвержены пожарам лесные массивы Аскизского, Орджоникидзевского, Таштыпского, Ширинского и Усть-Абаканского районов. Так, в 2007 году в результате сухой погоды и сильного ветра с порывами 25 - 28 м/сек. была зарегистрирована чрезвычайная ситуация, связанная с массовыми пожарами в жилом секторе, в результате которой в восьми населенных пунктах республики огнем было уничтожено 47 жилых домов, без крова остались 68 семей, общий ущерб от пожаров составил более 46 млн. рублей.
Территория республики относится к 6 - 8-балльной зоне сейсмической активности (по карте сейсмического районирования ОСР-97-А). В 8-балльной зоне находятся южные части Таштыпского и Бейского районов. К 7-балльной зоне относятся Аскизский, Усть-Абаканский, Боградский районы, основная часть Бейского района, южная часть Ширинского района, северная часть Таштыпского района. Орджоникидзевский район и основная часть Ширинского района относятся к 6-балльной зоне. За последние годы непосредственно на территории Республики Хакасия сильных землетрясений силой 5 и более баллов не отмечалось. Вместе с тем последние события показали, что в республике имеется вероятность возникновения сейсмособытий силой 3 - 4 балла, источниками которых могут стать землетрясения в соседних субъектах Российской Федерации - юг Красноярского края, Республики Тыва и Алтай. Также возможны сильные землетрясения непосредственно и на территории Республики Хакасия.
Наличие на территории республики химических, пожароопасных и взрывоопасных производств, объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства свидетельствует о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. В основном опасные производственные объекты расположены в городах Абакане, Черногорске и Саяногорске. Произошедшая в 2009 году техногенная авария на Саяно-Шушенской ГЭС, в которой погибли 75 человек, показала, что нельзя полностью исключать возможность аварий и катастроф на потенциально опасных объектах. При этом ущерб и затраты на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций могут быть значительными. Кроме того, объекты жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия имеют достаточно высокую степень износа; из-за дефицита финансовых средств продолжительное время не проводятся или проводятся в недостаточном объеме их капитальный ремонт и модернизация. В связи с этим постоянно в отопительный период существует вероятность возникновения аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, которые могут привести к нарушению жизнеобеспечения населения и значительному материальному ущербу.
Таким образом, достаточно высокий уровень природной и техногенной опасности на территории республики требует проведения предупредительных мероприятий по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по смягчению их последствий.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с последующими изменениями), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с последующими изменениями) органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
За последние годы финансовый резервный фонд Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий составляет 2,5 млн рублей, который при необходимости пополняется. Порядок предоставления финансовых средств из резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий определен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.08.2012 № 525 "О Порядке предоставления бюджетных средств из резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и признании утратившими силу некоторых Постановлений Правительства Республики Хакасия".
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 04.12.2015 № 642)
Созданный резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, приходящийся на душу населения Республики Хакасия, составляет 4,69 рубля. Значение аналогичного показателя в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации соответственно составляет 106,0 рубля и 369,57 рубля.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 06.11.2014 № 563)
Практика показывает, что при оперативном реагировании на чрезвычайные ситуации часто существует необходимость использования резерва материальных ресурсов Республики Хакасия для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, который в основном используется для организации первоочередного жизнеобеспечения населения. В республике резерв материальных ресурсов создан Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.06.2006 № 177 "О Порядке создания и использования резерва материальных ресурсов Республики Хакасия для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера". Вместе с тем проведенный анализ показал, что имеется необходимость пополнения резерва материальных ресурсов, прежде всего пневмокаркасными модулями, электростанциями, тепловыми пушками, осветительными установками и другим имуществом. Созданный резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, приходящийся на душу населения Республики Хакасия, составляет 44,74 рубля. Это значение находится на одном уровне с показателем Сибирского федерального округа (44,61 рубля) и практически в два раза ниже общероссийского показателя (88,63 рубля).
В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 21.12.2005 № 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (с последующими изменениями) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации средствами индивидуальной защиты обеспечиваются работники этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также дети дошкольного возраста, обучающиеся и неработающее население, проживающие на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Также данные категории населения должны быть обеспечены медицинскими средствами индивидуальной защиты. Средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты прежде всего должно быть в мирное время обеспечено население, проживающее на территориях в пределах границ зон возможного опасного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах. В настоящее время проживающее в зоне возможного химического загрязнения население республики гражданскими противогазами, камерами защитными детскими и медицинскими средствами индивидуальной защиты практически не обеспечено. При этом обеспеченность гражданскими противогазами в Российской Федерации и Сибирском федеральном округе составляет 45% и 32% соответственно, камерами защитными детскими - 25% и 10% соответственно. Показатель обеспеченности медицинскими средствами индивидуальной защиты населения в Российской Федерации и Сибирском федеральном округе составляет 40% и 37% соответственно. С 16.03.2015 вступил в силу приказ МЧС России от 01.10.2014 № 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты", согласно которому органами исполнительной власти Республики Хакасия должно обеспечиваться средствами индивидуальной защиты (средства защиты органов дыхания, медицинские средства индивидуальной защиты) неработающее население Республики Хакасия, проживающее на территориях в пределах границ зон возможного опасного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 04.12.2015 № 642)
В настоящее время часть населенных пунктов, расположенных на территории республики, не прикрыты подразделениями пожарной охраны. Кроме того, наибольшая эффективность тушения пожара достигается на первоначальном этапе, что не всегда возможно в связи с удаленностью сельских поселений от места расположения пожарных частей. В связи с этим большое значение по обеспечению пожарной безопасности имеет создание в муниципальных образованиях подразделений добровольной пожарной охраны. На 01.10.2013 создано 38 подразделений с общей численностью 123 человека и 40 единиц техники. Всего планируется создать 47 подразделений добровольной пожарной охраны. Однако нехватка пожарного оборудования, экипировки и другого имущества снижает эффективность действий подразделений добровольной пожарной охраны. В соответствии с Законом Республики Хакасия от 08.11.2011 № 94-ЗРХ "О некоторых вопросах деятельности добровольной пожарной охраны в Республике Хакасия" (с последующими изменениями) оказание финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в Республике Хакасия может осуществляться в форме предоставления бюджетных ассигнований в виде субсидий и налоговых льгот. Поэтому для повышения эффективности функционирования подразделений добровольной пожарной охраны существует необходимость оказания им финансовой поддержки за счет республиканского бюджета Республики Хакасия.
Для повышения оперативности принятия управленческих решений при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, сокращения времени поиска, обработки, передачи информации для принятия решений требуется создание автоматизированной системы учета рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных и опасных производственных объектах Республики Хакасия. В связи с выполнением функций по осуществлению в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, указанных в Федеральном законе от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с последующими изменениями), необходимо исчерпывающее владение информацией о каждом потенциально опасном и опасном производственном объекте. Необходимая информация фактически имеется, однако при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций практически не используется, так как поиск и представление в требуемом виде данной информации в значительной степени затруднен (информация не систематизирована, находится в разных документах, дублируется и представлена в основном на бумажных носителях). Создание электронной базы данных, в которую будет внесена вся необходимая информация, позволит оперативно ее использовать, в том числе при ликвидации чрезвычайных ситуаций, с возможностью обмена и передачи данных по сети Интернет. Это приведет к сокращению времени на выработку правильного решения по ликвидации чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь значительно сократит время ликвидации чрезвычайных ситуаций и, как следствие, приведет к снижению затрат на финансирование мероприятий аварийно-спасательных и восстановительных работ.
Кроме того, организациями, владеющими потенциально опасными и опасными производственными объектами, должно выполняться большое количество мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Контроль выполнения данных мероприятий осуществляется один раз в три года путем проведения надзорных и контрольных мероприятий. Автоматизированная система позволит осуществлять контроль ежегодно, оказывать соответствующее управляющее воздействие на данные организации и более рационально планировать надзорные и контрольные мероприятия Главным управлением МЧС России по Республике Хакасия в отношении данных объектов. Выполнение этих мероприятий позволит качественно и полно выполнять организациями, эксплуатирующими потенциально опасные и опасные производственные объекты, мероприятия по защите населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь приведет к снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории Республики Хакасия.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.08.2012 № 523 создано Государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Республиканский информационный центр по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий" (далее - ГКУ РХ "РИЦ") в целях осуществления в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания граждан, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
Основными задачами ГКУ РХ "РИЦ" являются:
осуществление сбора, обработки, анализа, обмена и представление в установленном порядке оперативной информации о фактах возникновения, предпосылках и угрозах, последствиях чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания граждан об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
осуществление оперативного учета сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
поддержание в постоянной готовности и обеспечение функционирования автоматизированных систем управления, централизованного оповещения при приеме и передаче распоряжений (сигналов) на приведение органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в высшие степени готовности;
координация действий элементов автоматизированной информационно-управляющей системы территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связи руководящего состава, должностных лиц и оперативных групп;
направление оперативных групп к месту чрезвычайной ситуации;
обеспечение доступа пользователей к информационным ресурсам в соответствии с установленным порядком;
координация действий элементов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее - ОКСИОН) в местах массового пребывания граждан.
ГКУ РХ "РИЦ" организует учет и хранение имущества резерва материальных ресурсов Республики Хакасия для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обслуживание автомобильной техники, используемой для решения задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
ОКСИОН создается в рамках реализации федеральных целевых программ "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года". Целью создания ОКСИОН является подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций, мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий. Эти технологии должны позволять оповещать, информировать и обучать людей, находящихся в местах массового пребывания, с использованием электронных наружных и внутренних информационных табло, прививать нормы безопасного поведения в условиях чрезвычайной ситуации.
На 01.10.2013 созданы первая и вторая очереди ОКСИОН, которые функционируют в 33 крупных городах Российской Федерации. Проведение указанных мероприятий позволило охватить современными информационными средствами в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций более 60 млн. человек (более 40 процентов населения страны). В Сибирском федеральном округе элементы ОКСИОН созданы в городах Красноярске, Омске, Новосибирске и Иркутске. Дальнейшее развитие общероссийской системы информирования требует создания информационных центров во всех субъектах Российской Федерации, дооснащения системы средствами химического и радиационного контроля и мобильными комплексами информирования и оповещения населения. В Республике Хакасия элементы ОКСИОН отсутствуют.
За период 2014 - 2016 годов планируется провести проектно-изыскательные работы по созданию ОКСИОН, создать региональный информационный комплекс, а также организовать работу по подключению к региональному информационному комплексу уже имеющиеся рекламные средства сторонних организаций (светодиодные уличные экраны, гипермаркеты с имеющимися плазменными панелями, аэропорт, автовокзал, железнодорожный вокзал, магазины бытовой электроники, маршрутные автобусы с жидкокристаллическими мониторами). Привлечение организаций значительно снизит стоимость работ по созданию ОКСИОН в Республике Хакасия.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 14.03.2014 № 108)
В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с последующими изменениями), от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с последующими изменениями), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (с последующими изменениями), от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с последующими изменениями) во всех субъектах Российской Федерации организуется подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.01.2012 № 33 Государственное образовательное учреждение Республики Хакасия "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Республики Хакасия "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям", в котором проходят обучение должностные лица исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, муниципальных образований, организаций и предприятий республики. Обучение ежегодно проходят около 700 человек. Работа по совершенствованию подготовки руководящего состава и специалистов гражданской обороны и ТП РСЧС Республики Хакасия, в том числе внедрение дистанционных и выездных форм обучения населения, позволит:
снизить затраты на проведение обучения (не требуется затрат на аренду помещений, поездок к месту учебы как учащихся, так и преподавателей);
увеличить процент обучаемых в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, особенно в удаленных районах республики;
повысить качество обучения за счет применения современных средств, таких как объемные электронные библиотеки.
Важнейшим звеном в совершенствовании умений и навыков по действиям в чрезвычайных ситуациях подрастающего поколения является проведение мероприятий в рамках Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности". Соревнования "Школа безопасности" проводятся в большинстве субъектов Российской Федерации; ежегодно данные мероприятия проводятся на межрегиональном и федеральном уровнях.
В республике соревнования "Школа безопасности" проводятся как в муниципальных образованиях, так и на республиканском уровне. Также команда от Республики Хакасия ежегодно принимает участие в межрегиональных соревнованиях. Вместе с тем при проведении соревнований "Школа безопасности" и участии команды от республики в межрегиональных соревнованиях постоянно ощущается нехватка финансовых средств, необходимого оборудования, экипировки и имущества, что влияет на качество проводимых соревнований.
В целях повышения уровня подготовки детей в области безопасности жизнедеятельности, обучения умелым действиям в любой критической обстановке, освоения приемов само- и взаимопомощи необходимы финансовые средства на организацию проведения полноценных соревнований "Школа безопасности", приобретение необходимой экипировки, оборудования и иного имущества для участия в межрегиональных соревнованиях.
На территории загородного оздоровительного детского лагеря "Баланкуль" планируется завершить создание учебно-тренировочной площадки для проведения соревнований "Школа безопасности", где учащиеся смогут приобрести базовые знания по обеспечению личной безопасности в повседневной жизни, обучиться способам оказания первой помощи, правилам поведения в экстремальных и чрезвычайных ситуациях. На занятиях на базе учебно-тренировочной площадки учащимся представится возможность приобретения навыков работы со специальным аварийно-спасательным оборудованием и инструментом. Ожидается, что количество привлеченных к соревнованиям детей будет постоянно увеличиваться.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 04.12.2015 № 642)
1.2. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важным фактором устойчивого социально-экономического развития Республики Хакасия. Анализ информации о пожарах с учетом структуры и динамики их изменений свидетельствует о том, что они являются значительным источником социальных и экономических потерь, представляют существенную угрозу для безопасности граждан и экономики республики и, как следствие, препятствуют устойчивому социально-экономическому развитию Республики Хакасия.
Обстановка с пожарами на территории Республики Хакасия за 2008 - 2012 годы характеризуется следующими основными показателями: зарегистрировано 3690 пожаров, прямой материальный ущерб составил более 34 млн. рублей. Количество погибших на пожарах - 249 человек, количество травмированных - 108 человек; на пожарах спасено более 1500 человек.
Показатели риска пожаров характеризуют различные аспекты состояния пожарной безопасности в республике. Количество пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий.
Индивидуальный риск и удельная величина ущерба от пожаров главным образом характеризуют эффективность деятельности подразделений пожарной охраны, задействованных в тушении пожаров (время оперативного реагирования пожарной охраны, их техническая оснащенность, подготовка личного состава и иное).
Причиной абсолютного большинства пожаров является человеческий фактор. Граждане зачастую безответственно и небрежно относятся к требованиям правил пожарной безопасности. На это влияют сложные социально-демографические процессы в обществе, низкий уровень доходов основной части населения республики.
Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Сокращение времени оперативного реагирования непосредственно влияет на последствия пожара (уменьшение количества погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).
Несмотря на некоторое снижение количества пожаров за последние годы, серьезную озабоченность вызывают возможности подразделений противопожарной службы Республики Хакасия по тушению пожаров. Недостаточная техническая оснащенность и малочисленность пожарных расчетов отрицательно сказываются на их боеготовности, ограничивают возможность ликвидации пожаров в кратчайшее время. Время прибытия пожарных подразделений к месту пожара превышает нормативные значения более чем в два раза. В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (с последующими изменениями) время прибытия пожарных подразделений к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, в сельских поселениях - 20 минут.
Анализ пожаротушения за 2012 год показывает, что среднее время сообщения о пожаре в сельской местности выше среднего времени по России на 2%, среднее время тушения пожаров выше среднего времени по России на 2,6%. В связи с этим практически каждый пожар в удаленной от районного центра сельской местности приводит к полному уничтожению объекта. Так, из 277 населенных пунктов 13 (4,69%) населенных пунктов в Республике Хакасия находятся за пределами нормативного времени прибытия пожарных подразделений. В данных населенных пунктах проживают 1008 жителей Республики Хакасия, что составляет 0,23% от общего количества населения.
Как показывают исследования, для снижения гибели людей при пожарах необходимо сократить среднее время сообщения о пожаре и следования пожарных подразделений на пожар, для чего требуется реализация комплекса мер. Основными направлениями деятельности, которые могут обеспечить уменьшение рисков пожаров в республике, являются:
строительство и оснащение современными техническими средствами пожарных депо в населенных пунктах;
развитие материально-технической базы и системы подготовки подразделений пожарной охраны.
Всего необходимо 70 депо, фактически имеется 30. Большинство имеющихся зданий пожарных депо в Республике Хакасия не соответствует требованиям, предъявляемым к объектам пожарной охраны, и не предназначены для несения караульной службы.
Исходя из расчетного количества пожарных депо, общая численность личного состава противопожарной службы Республики Хакасия должна составлять 1179 человек. На 01.10.2013 в подразделениях Государственного казенного учреждения Республики Хакасия "Противопожарная служба" (далее - ГКУ РХ "Противопожарная служба") числятся 579 человек личного состава (49,4% от нормативного значения), которые содержатся за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия. Численность действующих пожарных частей предельно минимальна, что создает трудности в повседневной деятельности всех подразделений. Во многих пожарный частях отделение, выезжающее на пожар, состоит из двух человек: водителя и командира отделения. Если один из работников пожарной части находится в отпуске, а другой заболел, то к работе привлекаются иные работники, что приводит к превышению установленного трудовым законодательством максимального предела сверхурочной работы в год - 120 часов. Без увеличения штатной численности обеспечивать пожарную безопасность, не нарушая трудового законодательства, невозможно.
В соответствии со статьей 217 Трудового кодекса Российской Федерации в подразделениях, численность работников в которых превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. Все подразделения противопожарной службы Республики Хакасия - численностью от 50 человек и более, и ни в одном из них нет должности (т.е. отдельной единицы) специалиста по охране труда, что является нарушением трудового законодательства, а без введения дополнительных штатных должностей решение данного вопроса невозможно.
На вооружении подразделений противопожарной службы Республики Хакасия находится 65 единиц основной пожарной техники (пожарные автоцистерны), из них 74% эксплуатируются по 15 и более лет и требуют списания (срок эксплуатации пожарной автоцистерны - 12,5 года). Вся данная техника содержится за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия. За 2010 - 2013 годы приобретено всего восемь единиц основной пожарной техники. В соответствии с существующими нормами на вооружении подразделений противопожарной службы Республики Хакасия должно находиться 13 пожарных автоцистерн с лестницей (АЦЛ-3.0-40/17). Для обеспечения действий пожарных подразделений по спасению людей и тушению пожаров в населенных пунктах Республики Хакасия, где максимальная высота жилых зданий не превышает пяти этажей, планируется приобретение пожарной автоцистерны с лестницей АЦЛ-3.0-40/17.
В целях обеспечения готовности обслуживающего персонала (сотрудников, работников) организаций, а также пожарных подразделений и аварийно-спасательных формирований к действиям по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ необходимо разработать документы предварительного планирования действий по тушению пожаров. Документы предварительного планирования предназначены для обеспечения руководителя тушения пожара информацией об оперативно-тактической характеристике объекта, прогнозирования возможной обстановки на пожаре, планирования основных действий по тушению пожаров, повышения теоретической и практической подготовки личного состава подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных формирований и их органов управления к действиям по тушению пожаров, а также при исследовании (изучении) пожара. На 01.10.2013 разработано 1330 документов предварительного планирования, что составляет 95% от требуемого.
Для проведения превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий, проводится противопожарная профилактика. До населения информация о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности доводится через средства массовой информации, посредством создания и распространения литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок.
Анализ профилактики пожаров показывает тенденцию к снижению количества пожаров. Так, в 2012 году на территории Республики Хакасия зарегистрировано 736 пожаров, в 2004 году - 948 пожаров (снижение на 28% за счет проводимых профилактических мероприятий).
Любая чрезвычайная ситуация может быть экстремально опасной. Наибольшая эффективность в области спасения лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП), достигается за счет осуществления комплекса мероприятий организационного, методического, технического и другого характера, направленного на предотвращение возникновения ДТП с тяжелыми последствиями, ликвидацию последствий и минимизацию ущерба от таких ДТП. Для обеспечения аварийно-спасательных работ при пожарах и чрезвычайных ситуациях необходимо оснастить подразделения противопожарной службы республики гидравлическим аварийно-спасательным инструментом, моторезами с отрезными дисками, электростанциями бензиновыми. На вооружении пожарных подразделений имеется девять комплектов аварийно-спасательного инструмента, что составляет 36% от положенного, из них 7 комплектов малоэффективны и не соответствуют современным требованиям при проведении спасательных работ, а также 10 единиц дисковых бензопил из 50 требуемых. Всего для ГКУ РХ "Противопожарная служба" необходимо приобрести 25 комплектов аварийно-спасательного инструмента.
Находящееся в подразделениях противопожарной службы Республики Хакасия пожарно-техническое вооружение эксплуатируется без замены на протяжении многих лет. Всего в перечне содержится 68 наименований пожарно-технического вооружения. Средний показатель оснащенности пожарно-техническим вооружением составляет 67,8%. Отсутствие нормативного количества пожарно-технического вооружения, средств защиты органов дыхания и зрения приводит к увеличению времени проведения специальных работ на пожаре, возрастают время тушения пожара, ущерб и затраты на его тушение.
Также отмечается недостаток средств защиты органов дыхания и зрения (далее - СИЗОД) при работе пожарных в задымленных зонах. Практика применения газодымозащитной службы (далее - ГДЗС) показывает, что без СИЗОД время обнаружения терпящих бедствие людей в непригодной для дыхания среде увеличивается на 40 - 45%. Однако в 14 пожарных частях республики (всего - 25 пожарных частей) ГДЗС отсутствуют, что значительно влияет на результат работы по спасению людей. Оснащенность подразделений СИЗОД в среднем составляет 81%.
Деятельность пожарных подразделений осуществляется на основании лицензии "Деятельность по тушению техногенных пожаров". Срок действия лицензии - до 15 апреля 2015 года. Для ее продления работники должны пройти повышение квалификации в учебных центрах. За период с 2008 по 2013 год прошли обучение 257 работников, что составляет 44% от общего количества.
Из вышеизложенного следует, что требуется разработка неотложных мер, направленных на снижение социального и материального ущерба от пожаров, уменьшение рисков и смягчение последствий от возможных чрезвычайных ситуаций. Этой цели можно добиться только выполнением комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в Республике Хакасия, предусматривающего укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы Республики Хакасия.
Также требует комплексного подхода вопрос обеспечения пожарной безопасности учреждений с круглосуточным пребыванием людей в сфере образования, здравоохранения и социальной сфере. Всего на территории республики находится 66 учреждений с круглосуточным пребыванием людей. В системе Министерства здравоохранения Республики Хакасия в 2013 году имеется 29 учреждений с круглосуточным пребыванием людей (5121 человек - работающий персонал и 4328 пациентов).
В связи с увеличением количества пожаров в учреждениях с круглосуточным пребыванием людей нормативными актами надзорных органов усилены требования по обеспечению пожарной безопасности. В результате проведения проверок противопожарного состояния управлением Государственного пожарного надзора органами прокуратуры выявлены следующие характерные нарушения правил пожарной безопасности:
отсутствие или неисправность автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре;
неукомплектованность помещений первичными средствами пожаротушения;
нарушение требований эксплуатации электроустановок, эксплуатация устаревших электросетей;
выполнение отделки путей эвакуации, чердачных перекрытий из горючих материалов, отсутствие аварийного освещения выходов;
отсутствие или неисправность систем наружного противопожарного водоснабжения.
В соответствии с требованиями во всех государственных учреждениях с массовым пребыванием людей необходимо приобрести СИЗОД для персонала и лиц, круглосуточно находящихся в учреждениях.
Необходимо в плановом порядке проводить оснащение учреждений современными системами противопожарной автоматики с выводом сигнала о пожаре на пульт пожарной охраны, а в случае отсутствия в населенном пункте подразделения противопожарной службы - в дежурную часть органов внутренних дел. Требуется оснастить электрощитовые огнеупорными сертифицированными дверями, лестничные марши - дверями с доводчиками, провести ремонт и замену электропроводки в соответствии с правилами устройства электроустановок.
В ряде учреждений необходимо провести огнезащитную обработку деревянных конструкций, замеры сопротивления заземляющих устройств и изоляции токоведущих частей электрооборудования.
Устранение перечисленных выше нарушений правил пожарной безопасности требует значительных финансовых затрат, что определяет необходимость программно-целевого подхода к решению всех вышеуказанных проблем.
1.3. На территории Республики Хакасия имеются две большие реки (Енисей, Абакан), более 400 малых рек, 43 больших озера и три крупных водохранилища. Водные объекты традиционно являются наиболее привлекательным местом отдыха жителей и гостей Республики Хакасия. Доступность водоемов и не всегда достаточный контроль органов исполнительной власти Республики Хакасия и водопользователей за прибрежной полосой, используемой для отдыха и занятий спортом, создают предпосылки для несчастных случаев, травм, экологических нарушений на водных объектах.
Необходимость укрепления системы обеспечения безопасности людей на водных объектах и прилегающих к ним территориях возникла в связи с ежегодным ростом числа туристов, увеличением любителей рыбной ловли, экстремального и водного туризма. С учетом природно-климатических особенностей республики, социально-экономического положения населения основные усилия необходимо сосредоточить на решении главной задачи - заблаговременное осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также на сохранение здоровья людей.
Несмотря на проводимый комплекс профилактических мероприятий, который позволил за 2010 - 2013 годы существенно снизить количество случаев гибели людей на воде, в 2012 году наблюдался значительный рост количества погибших на воде в купальный сезон - 49 человек, в 2011 году - 22 человека. Одной из основных причин гибели людей на водоемах республики является купание людей в необорудованных для этого местах. Последние несколько лет в республике в летний период было открыто и действовало 20 пляжей, оборудованных спасательными постами в соответствии с предъявляемыми требованиями. Количество зон отдыха с местами организованного купания практически не увеличилось. В муниципальных образованиях не всегда имеются возможности создавать новые пляжи, которые соответствуют установленным требованиям. Дефицит зон отдыха, в первую очередь с местами организованного купания, провоцирует людей использовать для плавания места, не предназначенные для этих целей, где не обеспечивается требуемый уровень безопасности досуга.
Одним из решений данной проблемы является создание общественных спасательных постов в неорганизованных местах массового отдыха населения. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 22.02.2012 № Пр-447, распоряжением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 30.05.2013 № 83-рп муниципальным образованиям рекомендовано создать общественные спасательные посты в необорудованных местах массового отдыха людей на водоемах республики. Вместе с тем для создания данных постов необходимо приобрести оборудование и имущество, создать информационные аншлаги по обеспечению безопасности на воде, что требует финансовых средств, Однако не во всех муниципальных образованиях имеется такая возможность. В связи с этим необходимо оказать финансовую помощь за счет республиканского бюджета Республики Хакасия муниципальным образованиям по созданию общественных спасательных постов. В 2013 году муниципальным образованиям выделены субсидии в размере 250 тыс. рублей на создание общественных спасательных постов, из них 150 тыс. рублей Ширинскому району на создание трех постов и по 50 тыс. рублей на создание по одному посту в Усть-Абаканском и Бейском районах.
1.4. В республике функционируют службы экстренного реагирования, такие как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор". Они осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование соответствующих сил и средств. От экстренных оперативных служб необходимы оперативность и эффективность реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях), соответствующие современным социально-экономическим условиям жизнедеятельности населения. Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в большинстве случаев требуется привлечение нескольких экстренных оперативных служб. Главной проблемой является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных оперативных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.
Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на снижение уровня тяжести последствий происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба). Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова (сообщения о происшествии) до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимально эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях), является создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - Система 112). Создание Системы 112 осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы".
Внедрение Системы 112 включает в себя комплекс технически сложных мероприятий. На первом этапе предполагается разработка технического проекта. После разработки проекта будет определен объем финансирования на создание Системы 112, внедрение которой планируется в период 2015 - 2017 годов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации Программы, цель и задачи

Целью Программы является снижение рисков и смягчение последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций, повышение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Хакасия.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
повышение оперативности реагирования при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Хакасия;
снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с авариями на потенциально опасных объектах, пожарами, а также при организации первоочередного жизнеобеспечения населения Республики Хакасия;
организация и осуществление сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
обеспечение подготовки всех категорий населения (руководящий состав и должностные лица, работающее население и обучающиеся в учебных заведениях) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций;
создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Хакасия;
повышение оперативности реагирования подразделений противопожарной службы Республики Хакасия при тушении пожаров и возникновении чрезвычайных ситуаций;
повышение уровня пожарной безопасности учреждений с круглосуточным пребыванием людей, в том числе в организациях здравоохранения;
обеспечение безопасности людей на водных объектах Республики Хакасия;
создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Хакасия.

3. Сроки и этапы реализации

Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса.

4. Перечень программных мероприятий
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 04.12.2015 № 642)

№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования по годам, тыс. рублей
Ответственный исполнитель, соисполнитель
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
1. Задача "Повышение оперативности реагирования при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Хакасия"
1.1
Создание резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
1380,0
2500,0
2500,0
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
312,0
-
-
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
808,0
-
-
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
ИТОГО по задаче 1
2500,0
2500,0
2500,0

2. Задача "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с авариями на потенциально опасных объектах, пожарами, а также при организации первоочередного жизнеобеспечения населения Республики Хакасия"
2.1
Пополнение резерва материальных ресурсов Республики Хакасия для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
166,0
200,0
231,0
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
2.2
Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты
133,0
-
2073,0
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
2.3
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на поддержку подразделений добровольной пожарной охраны
1000,0
1000,0
1000,0
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
2.4
Создание системы мониторинга за потенциально опасными объектами на территории Республики Хакасия
-
-
95,0
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
2.5
Проектно-изыскательские работы по созданию ОКСИОН и создание регионального информационного комплекса
1040,0
-
-
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
2.6
Подключение имеющихся рекламных конструкций к системе ОКСИОН
-
-
450,0
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
2.7
Проведение среди учащихся Республики Хакасия соревнований "Школа безопасности", в том числе участие в межрегиональных соревнованиях
160,0
-
250,0
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
2.8.
Модернизация существующих систем оповещения и выполнение мероприятий по развитию комплексной системы экстренного оповещения населения
9165,0
8092,0
-
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
ИТОГО по задаче 2
11664,0
9292,0
4099,0

3. Задача "Организация и осуществление сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера"
3.1
Обеспечение деятельности ГКУ РХ "РИЦ по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий"
13392,0
16355,0
9200,0
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
ИТОГО по задаче 3
13392,0
16355,0
9200,0

4. Задача "Обеспечение подготовки всех категорий населения (руководящий состав и должностные лица, работающее население и обучающиеся в учебных заведениях) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций"
4.1
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг
6364,0
5656,0
5230,0
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
4.2
Обеспечение получения дополнительного профессионального образования лицами, замещающими государственные должности Республики Хакасия, а также государственными гражданскими служащими Республики Хакасия
97,0
97,0
97,0
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
ИТОГО по задаче 4
6461,0
5753,0
5327,0

5. Задача "Создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Хакасия"
5.1
Обеспечение деятельности ГКУ РХ "Противопожарная служба"
260107,0
263240,7
173861,0
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
5.2
Осуществление противопожарной пропаганды и предварительное планирование действий по тушению пожаров
100,0
200,0
200,0
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
5.3
Обеспечение подразделений гидравлическим аварийно-спасательным инструментом и оборудованием системы СПРУТ
525,0
2091,3
400,0
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
ИТОГО по задаче 5
260732,0
265532,0
174461,0

6. Задача "Повышение оперативности реагирования подразделений противопожарной службы Республики Хакасия при тушении пожаров и возникновении чрезвычайных ситуаций"
6.1
Приобретение пожарной техники и средств индивидуальной защиты органов дыхания
1497,4
5216,1
10989,0
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
6.2
Приобретение вещевого имущества для пожарных
1868,9
3441,0
3000,0
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
6.3
Приобретение пожарно-технического вооружения
569,5
1968,9
3814,0
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
6.4
Оснащение техническими средствами связи и электронно-вычислительной техникой пожарных частей
-
451,0
148,0
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
6.5
Профессиональная подготовка личного состава пожарных и спасательных сил
843,0
3174,0
590,0
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
6.6
Приведение в соответствие к нормам пожарной безопасности зданий пожарных депо
97,2
-
-
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
ИТОГО по задаче 6
4876,0
14251,0
18541,0

7. Задача "Повышение уровня пожарной безопасности учреждений с круглосуточным пребыванием людей, в том числе в учреждениях здравоохранения"
7.1
Повышение уровня пожарной безопасности учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Хакасия
537,0
325,0
-
Министерство здравоохранения Республики Хакасия
ИТОГО по задаче 7
537,0
325,0
-

8. Задача "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Республики Хакасия"
8.1
Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения Республики Хакасия с наглядной агитацией по предупреждению происшествий на воде
250,0
250,0
250,0
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
ИТОГО по задаче 8
250,0
250,0
250,0

9. Задача "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Хакасия"
9.1
Разработка технического проекта системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Хакасия
2450,0
-
-
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
ИТОГО по задаче 9
2450,0
-
-

10
ВСЕГО по Программе
302862,0
314258,0
214378,0

Субсидии муниципальным образованиям
1250,0
1250,0
1250,0


5. Обоснование ресурсного обеспечения
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 04.12.2015 № 642)

Объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах составляет 831498,0 тыс. рублей, в том числе субсидии муниципальным образованиям - 3750,0 тыс. рублей.
Из них:
2014 год - 302862,0 тыс. рублей, в том числе субсидии муниципальным образованиям - 1250,0 тыс. рублей;
2015 год - 314258,0 тыс. рублей, в том числе субсидии муниципальным образованиям - 1250,0 тыс. рублей;
2016 год - 214378,0 тыс. рублей, в том числе субсидии муниципальным образованиям - 1250,0 тыс. рублей.
В том числе по мероприятиям:
мероприятие 1.1 "Создание резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" - предоставление финансовых средств из резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий определено постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.08.2012 № 525 "О порядке предоставления бюджетных средств из резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Хакасия". В 2014 - 2016 годах на создание резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий планируется направлять ежегодно 2500,0 тыс. рублей, всего 7500 тыс. рублей;
мероприятие 2.1 "Пополнение резерва материальных ресурсов Республики Хакасия для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" - в Республике Хакасия резерв материальных ресурсов создан постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.06.2006 № 177 "О порядке создания и использования резерва материальных ресурсов Республики Хакасия для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера". Вместе с тем проведенный анализ показал, что имеется необходимость пополнения резерва материальных ресурсов, прежде всего пневмокаркасными модулями, электростанциями, тепловыми пушками, осветительными установками и другим имуществом. На данное мероприятие планируется направить в 2014 - 2016 годах 597,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.2 "Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты" - в целях обеспечения населения средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты планируется приобретение 915 противогазов, 526 медицинских аптечек на сумму 2206,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.3 "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на поддержку подразделений добровольной пожарной охраны" - на предоставление субсидии на предоставление поддержки подразделениям добровольной пожарной охраны из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия в рамках Программы предусмотрено 3000,0 тыс. рублей. Соотношение объемов софинансирования и порядок предоставления субсидии указаны в разделе 7 Программы;
мероприятие 2.4 "Создание системы мониторинга за потенциально опасными объектами на территории Республики Хакасия" - на создание системы мониторинга за потенциально опасными объектами на территории Республики Хакасия планируется затратить 95,0 тыс. рублей, начиная с 2016 года;
мероприятия 2.5 и 2.6 "Проектно-изыскательские работы по созданию ОКСИОН и создание регионального информационного комплекса" и "Подключение имеющихся рекламных конструкций к системе ОКСИОН" - на проектно-изыскательские работы по созданию ОКСИОН, создание регионального информационного комплекса, а также на подключение имеющихся рекламных конструкций к системе ОКСИОН потребуется 1490,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.7 "Проведение среди учащихся Республики Хакасия соревнований "Школа безопасности", в том числе участие в межрегиональных соревнованиях" - на проведение среди учащихся Республики Хакасия соревнований "Школа безопасности", в том числе приобретение спортинвентаря, организацию горячего питания, доставку и размещение участников соревнований планируется затратить 410,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.8 "Модернизация существующих систем оповещения населения и выполнение мероприятий по развитию комплексной системы экстренного оповещения населения" - на реализацию данного мероприятия предусмотрено 17257,0 тыс. рублей;
мероприятие 3.1 "Обеспечение деятельности ГКУ РХ "РИЦ по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий" - на содержание ГКУ РХ "РИЦ по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий" потребуется 38947,0 тыс. рублей;
мероприятие 4.1 "Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг" - субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (ГБОУ ДПО РХ "УМЦ по ГОЧС") предусмотрены в объеме 17250,0 тыс. рублей;
мероприятие 4.2 "Обеспечение получения дополнительного профессионального образования лицами, замещающими государственные должности Республики Хакасия, а также государственными гражданскими служащими Республики Хакасия" - на получение дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих предусмотрено 291,0 тыс. рублей;
мероприятие 5.1 "Обеспечение деятельности ГКУ РХ "Противопожарная служба" - на содержание ГКУ РХ "Противопожарная служба" предусмотрено 697208,7,0 тыс. рублей;
мероприятие 5.2 "Осуществление противопожарной пропаганды и предварительное планирование действий по тушению пожаров" - для осуществления противопожарной пропаганды необходимо приобретение памяток общего назначения, содержащих экспресс-информацию, детских памяток, изготовление баннеров и плакатов. На реализацию мероприятия требуется 500,0 тыс. рублей;
мероприятие 5.3 "Обеспечение подразделений гидравлическим аварийно-спасательным инструментом и оборудованием" - на приобретение гидравлического аварийно-спасательного инструмента (6 комплектов) необходимо 3016,3 тыс. рублей;
мероприятие 6.1 "Приобретение пожарной техники и средств индивидуальной защиты органов дыхания" - планируется приобретение одной единицы пожарной техники, а также трех единиц оперативно-служебных автомобилей техники - 12505,7 тыс. рублей. Для обеспечения средствами индивидуальной защиты органов дыхания планируется приобретение дыхательных аппаратов и запасных баллонов к дыхательным аппаратам - 5196,8 тыс. рублей. Всего на реализацию мероприятия требуется 17702,5 тыс. рублей;
мероприятие 6.2 "Приобретение вещевого имущества для пожарных" - на реализацию мероприятия потребуется 8309,9 тыс. рублей.
мероприятие 6.3 "Приобретение пожарно-технического вооружения" - для увеличения показателя укомплектованности подразделений противопожарной службы Республики Хакасия пожарно-техническим вооружением требуется 6352,4 тыс. рублей;
мероприятие 6.4 "Оснащение пожарных частей техническими средствами связи и электронно-вычислительной техникой пожарных частей" - на реализацию мероприятия требуется 599,0 тыс. рублей;
мероприятие 6.5 "Профессиональная подготовка личного состава пожарных и спасательных сил" - необходимо обучить 494 человека. Срок обучения в зависимости от должности работника составляет от одного до трех месяцев. Всего на реализацию мероприятия требуется 4607,0 тыс. рублей;
мероприятие 6.6 "Приведение в соответствие к нормам пожарной безопасности зданий пожарных депо" - на реализацию мероприятия требуется 97,2 тыс. рублей;
мероприятие 7.1 "Повышение уровня пожарной безопасности учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Хакасия" - на повышение уровня пожарной безопасности учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Хакасия, планируется направить 862,0 тыс. рублей в 2014 году;
мероприятие 8.1 "Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения Республики Хакасия с наглядной агитацией по предупреждению происшествий на воде" - на предоставление субсидии на создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения Республики Хакасия с наглядной агитацией по предупреждению происшествий на воде из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия в рамках Программы предусмотрено 750,0 тыс. рублей. Соотношение объемов софинансирования и порядок предоставления субсидии указаны в разделе 8 Программы;
мероприятие 9.1 "Разработка технического проекта системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Хакасия" - на разработку технического проекта системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Хакасия планируется 2014 году 2450,0 тыс. рублей.

6. Перечень целевых показателей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 23.12.2014 № 705)

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя
базовое (2013 год)
плановое по годам
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1. Задача "Повышение оперативности реагирования при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории республики"
1.1
Объем резервов финансовых ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
рублей на одного человека
11,26
4,69
4,69
4,69
2. Задача "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с авариями на потенциально опасных объектах, пожарами, а также при организации первоочередного жизнеобеспечения населения Республики Хакасия"
2.1
Объем резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
рублей на одного человека
46
47
48
49
2.2
Уровень обеспеченности средствами индивидуальной защиты населения, проживающего в зоне возможного опасного химического заражения при авариях на химически опасных объектах
процентов
5,0
5,5
-
10,1
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 04.12.2015 № 642)
2.3
Уровень обеспеченности медицинскими средствами индивидуальной защиты населения, проживающего в зоне возможного опасного химического заражения при авариях на химически опасных объектах
процентов
22
26
-
60
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 04.12.2015 № 642)
2.4
Доля потенциально опасных объектов, охваченных системой мониторинга
процентов
-
-
-
100
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 04.12.2015 № 642)
2.5
Количество действующих подразделений добровольной пожарной охраны
единиц
38
39
41
43
2.6
Доля мест массового пребывания граждан с информационным обеспечением об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций от общего количества мест массового пребывания граждан
процентов
-
-
-
17
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 04.12.2015 № 642)
2.7
Количество детей, принявших участие в соревнованиях "Школа безопасности"
человек
1290
1300
-
1320
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 04.12.2015 № 642)
2.8
Количество населенных пунктов с установленной системой оповещения
единиц
-
1
-
-
3. Задача "Организация и осуществление сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера"
3.1
Сокращение времени прохождения информации о чрезвычайных ситуациях и происшествиях
минут
до 10
до 9
до 8
до 7
3.2
Количество проведенных тренировок с едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований по реагированию на чрезвычайные ситуации и происшествия
единиц
510
520
525
530
3.3
Количество проведенных проверок электронных паспортов безопасности территорий муниципальных образований
единиц
327
330
340
350
4. Задача "Обеспечение подготовки всех категорий населения (руководящий состав и должностные лица, работающее население и обучающиеся в учебных заведениях) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций"
4.1
Количество человек, прошедших подготовку в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Республики Хакасия "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям"
человек
720
750
780
810
5. Задача "Создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Хакасия"
5.1
Количество разработанных карточек к имеющимся объектам
штук
1330
1335
1340
1340
5.2
Численность населения, охваченного противопожарной пропагандой
человек
96600
97000
97500
98000
5.3
Количество проведенных пожарно-профилактических мероприятий
единиц
60000
60000
60000
60000
5.4
Количество распространенной специальной литературы и рекламной продукции по обеспечению пожарной безопасности
единиц
160000
160000
160000
160000
5.5
Уменьшение количества зарегистрированных техногенных пожаров
случаев
до 399
до 398
до 395
до 394
5.6
Уровень оснащенности пожарных частей гидравлическим аварийно-спасательным инструментом и оборудованием СПРУТ
процентов
12
16
56
60
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 04.12.2015 № 642)
6. Задача "Повышение оперативности реагирования подразделений противопожарной службы Республики Хакасия при тушении пожаров и возникновении чрезвычайных ситуаций"
6.1
Уровень оснащенности подразделений противопожарной службы Республики Хакасия пожарной техникой
процентов
26
26
26
31
6.2
Уровень оснащенности подразделений противопожарной службы Республики Хакасия пожарно-техническим вооружением
процентов
68
83
85
87
6.3
Доля личного состава пожарных и спасательных сил, прошедших профессиональную подготовку
процентов
47
47
52
54
6.4
Сокращение времени тушения пожара
минут
до 25,0
до 24,5
до 24,0
до 23,5
7. Задача "Повышение уровня пожарной безопасности учреждений с круглосуточным пребыванием людей, в том числе в учреждениях здравоохранения"
7.1
Доля учреждений с круглосуточным пребыванием людей, охваченных противопожарными мероприятиями, от общего количества учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей
процентов
92
97
-
-
8. Задача "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Республики Хакасия"
8.1
Количество созданных в муниципальных образованиях общественных спасательных постов
единиц
5
10
15
20
9. Задача "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Хакасия"
9.1
Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращение населения по номеру "112" на территории Республики Хакасия
процентов
-
-
-
на 10
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 04.12.2015 № 642)

7. Правила предоставления и распределения субсидий
из республиканского бюджета Республики Хакасия
бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия
на поддержку подразделений добровольной
пожарной охраны
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 04.12.2015 № 642)

7.1. Общие положения

7.1.1. Настоящие Правила определяют порядок, условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет) бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на поддержку подразделений добровольной пожарной охраны, в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий (далее - отбор).
7.1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на поддержку подразделений добровольной пожарной охраны (далее - субсидии).
7.1.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора.

7.2. Порядок отбора муниципальных
образований для предоставления субсидий

7.2.1. Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия (далее - Управление) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.
7.2.2. Управление определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе формы заявок муниципальных образований на участие в отборе.
7.2.3. Отбор для распределения субсидий осуществляется по следующим критериям:
1) подразделения добровольной пожарной охраны общественных объединений пожарной охраны созданы и осуществляют деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";
2) общественные объединения пожарной охраны включены в реестр общественных объединений пожарной охраны по Республике Хакасия.
Право на получение субсидий имеют муниципальные образования, достигшие наилучших показателей по результатам комплексной оценки указанных в настоящем пункте критериев отбора.
7.2.4. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме.

7.3. Условия предоставления субсидий
и порядок их расчета

7.3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:
наличие муниципального правового акта, утверждающего мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;
наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета в размере, обеспечивающем достижение значений показателей результативности использования субсидий, устанавливаемых в соглашении между Управлением и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии из республиканского бюджета (далее - соглашение).
7.3.2. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями по следующей формуле:



где:
Yi - количество добровольных пожарных в подразделениях добровольной пожарной охраны в муниципальном образовании, прошедшем отбор;
SUM Yi - общее количество добровольных пожарных в подразделениях добровольной пожарной охраны по всем муниципальным образованиям, прошедшим отбор;
Zф - общий объем субсидии, предусмотренный в республиканском бюджете на очередной финансовый год на поддержку подразделений добровольной пожарной охраны.
7.3.3. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, выполнившими условия, необходимые для получения субсидий, в соответствии с пунктом 7.3.2 настоящих Правил.

7.4. Порядок определения объема бюджетных
ассигнований местного бюджета на финансирование
расходного обязательства муниципального образования,
софинансируемого за счет субсидий из
республиканского бюджета

7.4.1. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидий из республиканского бюджета (далее - объем бюджетных ассигнований местного бюджета), определяется исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидий и утверждается решением о бюджете муниципального образования.
7.4.2. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета устанавливается в размере 99 процентов.

7.5. Порядок предоставления и условия
расходования субсидий

7.5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Управлению.
7.5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления муниципального образования о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены Управлением.
7.5.3. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:
использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 7.1.2 настоящих Правил;
обеспечить софинансирование расходного обязательства со стороны муниципального образования в объеме, предусмотренном пунктами 7.4.1 и 7.4.2 настоящих Правил и (или) условиями соглашения;
обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидий;
согласовывать план использования субсидии и внесение изменений в него с Управлением;
соблюдать сроки реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, в соответствии с планом использования субсидии, прилагаемым к соглашению.
7.5.4. Субсидии предоставляются местному бюджету на основании соглашения между органом местного самоуправления и Управлением, содержащего следующие положения:
а) целевое назначение субсидии;
б) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
в) план использования субсидии;
г) значения показателей результативности использования субсидии для конкретного муниципального образования, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Республики Хакасия, и обязательства муниципального образования по их достижению;
д) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;
е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;
ж) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;
з) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;
и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.
7.5.5. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
В соответствии с решением Управления о потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в местный бюджет для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.
7.5.6. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 7.5.4 настоящих Правил, к органам местного самоуправления применяются меры ответственности, предусмотренные Порядком формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Республики Хакасия.
7.5.7. Орган местного самоуправления представляет отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Управлением. Ответственность за достоверность представляемых сведений возлагается на органы местного самоуправления.
7.5.8. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Управлением исходя из достижения значений показателей результативности использования субсидий в отчетном периоде. Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Управлением.
7.5.9. Использование субсидии не по целевому назначению влечет бесспорное взыскание средств субсидии в доход республиканского бюджета либо приостановление (сокращение) предоставления субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления и расходования субсидий перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в установленном Министерством финансов Республики Хакасия порядке.
Решения о приостановлении (сокращении) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
Управление обязано за 14 дней уведомить муниципальное образование, не исполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении их финансирования или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляются субсидии, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидий принимает Управление.
7.5.10. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления и расходования субсидий осуществляется Управлением.

8. Правила предоставления и распределения субсидий
из республиканского бюджета Республики Хакасия
бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия
на создание общественных спасательных постов в местах
массового отдыха населения Республики Хакасия
с наглядной агитацией по предупреждению
происшествий на воде
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 04.12.2015 № 642)

8.1. Общие положения

8.1.1. Настоящие Правила определяют порядок, условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет) бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения Республики Хакасия с наглядной агитацией по предупреждению происшествий на воде, в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий (далее - отбор).
8.1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения Республики Хакасия с наглядной агитацией по предупреждению происшествий на воде (далее - субсидии).
8.1.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора.

8.2. Порядок отбора муниципальных
образований для предоставления субсидий

8.2.1. Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия (далее - Управление) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.
8.2.2. Управление определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе формы заявок муниципальных образований на участие в отборе.
8.2.3. Отбор для распределения субсидий осуществляется по следующему критерию:
наличие общественных спасательных постов, осуществляющих дежурство в местах массового отдыха населения на водных объектах, где отсутствуют созданные в установленном порядке и прошедшие техническое освидетельствование на годность к пользованию пляжи.
Право на получение субсидий имеют муниципальные образования, достигшие наилучших показателей по результатам комплексной оценки указанных в настоящем пункте критериев отбора.
8.2.4. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме.

8.3. Условия предоставления субсидий
и порядок их расчета

8.3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:
наличие муниципального правового акта, утверждающего мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии, а также утвержденного перечня мест массового отдыха населения на водных объектах;
наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета в размере, обеспечивающем достижение значений показателей результативности использования субсидий, устанавливаемых в соглашении между Управлением и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии из республиканского бюджета (далее - соглашение).
8.3.2. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями по следующей формуле:



где:
Yi - количество созданных общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения в муниципальном образовании, прошедшем отбор;
SUM Yi - общее количество созданных общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения по всем муниципальным образованиям, прошедшим отбор;
Zф - общий объем субсидии, предусмотренный в республиканском бюджете на очередной финансовый год на создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.
8.3.3. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, выполнившими условия, необходимые для получения субсидий, в соответствии с пунктом 8.3.2 настоящих Правил.

8.4. Порядок определения объема бюджетных
ассигнований местного бюджета на финансирование
расходного обязательства муниципального образования,
софинансируемого за счет субсидий
из республиканского бюджета

8.4.1. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидий из республиканского бюджета (далее - объем бюджетных ассигнований местного бюджета), определяется исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидий и утверждается решением о бюджете муниципального образования.
8.4.2. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета устанавливается в размере 99 процентов.

8.5. Порядок предоставления и условия
расходования субсидий

8.5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Управлению.
8.5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления муниципального образования о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены Управлением.
8.5.3. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:
использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 8.1.2 настоящих Правил;
обеспечить софинансирование расходного обязательства со стороны муниципального образования в объеме, предусмотренном пунктами 8.4.1 и 8.4.2 настоящих Правил и (или) условиями соглашения;
обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидий;
согласовывать план использования субсидии и внесение изменений в него с Управлением;
соблюдать сроки реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, в соответствии с планом использования субсидии, прилагаемым к соглашению.
8.5.4. Субсидии предоставляются местному бюджету на основании соглашения между органом местного самоуправления и Управлением, содержащего следующие положения:
а) целевое назначение субсидии;
б) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
в) план использования субсидии;
г) значения показателей результативности использования субсидии для конкретного муниципального образования, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Республики Хакасия, и обязательства муниципального образования по их достижению;
д) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;
е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;
ж) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;
з) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;
и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.
8.5.5. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
В соответствии с решением Управления о потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в местный бюджет для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.
8.5.6. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 8.5.4 настоящих Правил, к органам местного самоуправления применяются меры ответственности, предусмотренные Порядком формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Республики Хакасия.
8.5.7. Орган местного самоуправления представляет отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Управлением. Ответственность за достоверность представляемых сведений возлагается на органы местного самоуправления.
8.5.8. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Управлением исходя из достижения значений показателей результативности использования субсидий в отчетном периоде. Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Управлением.
8.5.9. Использование субсидии не по целевому назначению влечет бесспорное взыскание средств субсидии в доход республиканского бюджета либо приостановление (сокращение) предоставления субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления и расходования субсидий перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в установленном Министерством финансов Республики Хакасия порядке.
Решения о приостановлении (сокращении) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
Управление обязано за 14 дней уведомить муниципальное образование, не исполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении их финансирования или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляются субсидии, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидий принимает Управление.
8.5.10. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления и расходования субсидий осуществляется Управлением.


------------------------------------------------------------------